企业基层党组织如何加强和改进党风廉政建设责任制考核工作研究

韩守勇

摘 要：在新形式环境下，党风廉政建设责任制作为监督企业党员干部职责的制度之一，企业基层党组织实施党风廉政建设责任制考核工作，作为企业党风廉政建设的重要举措，能够对腐败性进行有效预防和惩治。本文主要对企业基层党组党风廉政建设责任制实施过程中面临的困境分析，并提出企业基层党组织如何加强和改进党风廉政建设责任制考核工作，希望为企业发展创设健康环境。

关键词：企业基层党组织;党风廉政建设;责任制;考核

引言：

为了让企业各部门担负党风廉政建设的责任，可以通过完善企业责任机制、监督体系等来实现。而责任考核工作作为企业基层党组织党风廉政建设责任制实施的具体表现，对企业各部门人员的作风行为进行监督，一定程度起到约束人员行为的效果，避免腐败行为产生。

一、企业基层党组党风廉政建设责任制实施过程中面临的困境分析

（一）对反腐倡廉工作认识存在偏差，缺乏明确责任主体

由于企业基层党组织中部分党员领导自身对反腐倡廉工作认识存在一定偏差，没有认识到推进党风廉政建设对企业基层党组织反腐倡廉工作的意义，将更多精力投入到企业生产经营活动中，在具体开展这项工作的过程中，没有结合企业现状将党风廉政建设责任制落实。

同时，由于企业领导人扮演着企业行政负责人、党组织负责人两种角色，为了确保企业的正常运行，企业领导者主要将业务发展作为工作的重点，间接性忽视了党风廉政建设方面的工作[1]。并且企业员工对于上级所下达的党建任务重视度不够，不能将党建相关工作真正落实，对应地党风廉政建设责任制将失去其本身的作用，导致企业党风廉政建设工作实施面临一定阻碍。

（二）责任制考核形式陈旧，缺乏明确责任内容

众所周知，责任考核作为企业基层党组织推进党风廉政建设责任制的一部分，要求根据考核的形式、标准等对不同责任主体职责进行真实、有效考核，为责任追究、防腐败策略制定等提供参考依据。而在实际的责任考核过程中，企业主要延续了原有的查资料、听汇报以及发问卷等形式进行责任考核，这种考核形式比较单一，缺乏一定的创新性，并且考核过程趋于形式，导致责任考核的结果缺乏真实性。

同时，企业基层党组织采取责任制来推进党风廉政建设，其中责任制有效落实需要明确责任内容，这样才能确保责任考核工作的开展。而实际企业党风廉政建设责任制内容比较空泛，没有将不同责任主体的职责量化，实际操作性被弱化，导致责任考核工作中缺乏具体的考核标准。

（三）责任追究力度弱，民主监督权受限制

采取责任制来加强企业党风廉政建设，当借助责任考核方式追查出企业违纪责任人时，需要依据反腐倡廉所制定的惩治标准处理这种行为[2]。但由于企业监察部门责任追究力度比较弱，并且部分检察人员害怕得罪人，导致部分企业腐败、违纪行为不能得到真正的惩治，一定程度弱化了企业党风廉政建设责任制的权威性，所形成的不良作风气对企业其他人员造成一定负面影响。

同时，由于部分企业监督机制不完善，大多数员工缺乏民主意识，对员工自身权益重视度不够，一定程度限制了员工民主监督权的行使，造成企业内部部分岗位无人监督，或者监督不善的情况发生，一定程度阻碍了企业基層党组织党风廉政建设工作的实施。

二、企业基层党组织如何加强和改进党风廉政建设责任制考核工作

责任考核作为企业基层党组织落实党风廉政建设责任制的关键环节，一方面能够检查企业基层党干部职责履行情况;另外，可以为责任追究工作的开展提供依据。企业基层党组织为了响应国家所提出的党风廉政建设，依据党风廉政建设责任制制定出考核方法、标准等，为责任考核工作的实施提供有力支持。具体体现在以下方面：

（一）明确责任主体

企业基层党组织为了落实党风廉政建设责任制，将责任考核作为衡量责任落实情况的尺度。要求企业责任人担负起自身的职责，将责任考核工作的权威性突显出来，为其他员工担负起党风廉政建设责任树立榜样，结合企业生产经营情况，以全局意识对企业党风廉政建设责任制进行科学部署、检查以及考核，比如企业责任人直接参与到内部考核工作中，对责任制分工情况进行审查，并在听取下级党务汇报过程中提出相关指导。

同时，对于党务其他成员而言，可以依据分管工作情况对分管区域进行考核，监督责任制的落实，并且采取一定的预防手段，从根源处杜绝腐败事件的发生[3]。对于企业纪检部门而言，要求在履行自己职责的过程中，担负企业党风廉政建设的责任，根据企业反腐倡廉工作现状制定出具有可行性的责任考核方案，其中涉及责任考核的流程、标准以及人员安排等，确保责任考核结果的公正、真实，从而促使责任制的真正落实。

（二）发挥全体员工客观、真实考核评价作用

为了真实了解企业党风廉政建设责任落实情况，可以让企业全体员工参与到责任考核工作中，比如听取企业员工对本企业责任制落实情况的意见，对责任制考核方案进行调整。由于企业员工利益与企业利益息息相关，企业在开展党风廉政建设责任制考核工作时，员工必然愿意配合企业领导完成这项工作，如果责任考核工作有效完成，一方面能够真正落实责任制，促使企业基层党组织作风建设;另外，可以唤起员工参与党风廉政建设的热情和积极性，间接性促使企业朝着高效、稳定方向发展。

同时，企业基层党组织党风廉政建设责任制考核工作的开展，需要发挥全体员工辅助的作用[4]。由于企业全体员工对党风廉政建设责任制落实情况比较熟悉，能够为实际责任考核工作提供客观、准确的信息，并且员工对领导行为作风的评价比较真实有效。

（三）将责任制考核重点突显出来

由于企业基层党组织党风廉政建设责任制考核的内容比较多，为了突出责任制考核的侧重点，要求结合企业实际情况有针对性选择责任制考核的内容，比如依据考核目标、时间等来选择考核重点。

企业基层党组织领导者、成员作为主要考核对象，其中考核的内容涉及：反腐倡廉教育、学习情况;是否接受群众监督;反党风廉政建设与企业经营发展融合情况;以及预防腐败行为制定出哪些有效措施。在对企业基层党组织进行全面考核的基础上，可以对反腐倡廉工作执行到位的人员进行表扬、奖励，为其他员担负党风廉政建设责任树立榜样，从而实现责任制考核工作的落实。

（四）完善责任考核标准

为了保证企业基层党组织党风廉政建设责任制考核工作实施的客观、真实，要求对责任制考核标准进行完善，将企业原有的责任制考核形式相结合[5]，比如将听取汇报、民主考评以及实际调查等多种考核内容相结合，通过综合考核评价获取考核结果，这样才能保证考核结果为追究责任提供参考。

同时，在对企业基层党组织进行责任制综合考核的基础上，可以依据责任追究制度对其违纪行为进行处理。在對主要领导干部进行问责的过程中，还需要遵循联责追究的原则，如果下级违纪还需要对其上级进行责任的追究;如果集体员工出现违纪情况，需要对其主要领导进行问责，一定程度能够起到警示企业其他领导干部的作用。

三、结束语

责任制考核作为企业党风廉政建设责任制考核工作的内容，其考核结果受考核标准、方法以及评价方式等影响。为了确保责任制考核结果的真实性、准确性，要求企业全体员工参与到考核过程中，对企业基层党组织行为作风进行有效评价，以此作为责任追究的参考依据，一定程度能够推动企业基层党组织党风廉政建设工作的有效开展。

参考文献：

[1]朱中华.企业基层党组织贯彻落实党风廉政建设责任制的探讨[J].建材与装饰，2018，No.537（28）：149-150.

[2]冉小平.团场基层党支部落实党风廉政建设责任制问题研究[J].西部大开发：中旬刊，2011（4）：23-24.

[3]董海英.浅析加强党风廉政建设责任制工作的实践与探索[J].法制博览（中旬刊），2014（05）：140-141.

[4]魏丽虹.新形势下企业如何将党风廉政建设责任制落在实处[J].现代国企研究，2016（2）.

[5]罗晓泉.如何加强企业基层党组织的党风廉政建设[J].现代企业文化，2017（9）：37-37.