建筑工程招投标阶段造价控制探析

陈立宗

摘  要：建筑工程招投标制度的实行使得传统的建筑工程从计划分配转变为以投标竞争为主的形式，招投标过程对于降低工程造价、实现工程预算控制至关重要。招投标过程是明确工程施工合同价款的重要环节，如何在这一结算中控制投资、合理明确工程造价，是当前亟需解决的问题。

关键词：建筑工程;招投标阶段;造价控制

1重要性分析

招标者利用招标活动来选择最合适的建筑项目承建者，投标者通过选择建筑项目进行施工获得盈利的一种双向选择、盈利的建筑商业活动，以竞争机制与市场机制为基础，不同建筑企业通过公平竞争参与招投标活动，通过优化建筑材料、机械使用、调整施工安排、优化施工组织等来进行投标。有力地推动了建筑行业公平、公开、公正地健康发展，缩短了工程建设周期，保障了工程质量的稳定，实现了建筑工程建设的高性价比。

2招投标阶段造价控制任务

1）结合现场勘查情况掌握招标图纸

①明确招标图纸的范围与工程内容，从专业角度界定招标范围，招标范围界定模糊可能会导致工程重复计划、部分装置重复购置等情况，从而增加工程造价成本，还有可能出现工程质量问题和责任界定不清而相互推诿的情况;②总结建筑工程中的重难点，如建筑工程中可能涉及的不可见地质环境、地基处理、钢结构工程、新建筑材料的应用等;③重点审核招标图纸中不够明确的内容，若发现要在第一时间与施工设计单位沟通，在开标前对其进行处理，避免在施工中出现变更。

2）招标合同文件编制

招标文件是建筑工程招投标阶段的核心资料，通常包括投标须知、协议书、合同通用条款以及专用条件等。要始终坚持招标文件合同编制的原则，始终公平、公正、合理地编制合同条款。专用条款的编制要结合具体招标工程的实际情况，针对不同工程项目重难点来编制招标文件中的专用条款。

3）工程量清单与清单计价说明编制

建筑工程招标工程清单编制是招标阶段工程造价控制的重要内容。工程量清单计价始终要以国家出台的相关清单计价规范为准绳，结合建筑工程的实际情况，有效地进行造价控制。清单内容需要紧密结合招标图纸，避免出现错漏。清单编制要充分结合施工情况，切忌笼统使用合价包干形式，要依据相关工作人员的意见和经验，对施工中可能出现的变更进行预测，从而选择最合适的计价模式。

3控制措施

3.1重视招标文件的编制与审核工作

建筑工程招投标中招标文件的编制十分重要，是招投标管理部门对招投标工作进行监督管理的重要参考，是评标委员会对投标文件进行审核的依据，更是与招标单位签订合同的基础文件，始终贯穿于整个建筑工程中。招标文件的编制需对应投标文件编写与提交的相关规定。其中，需明确投标文件审核标准与审核方式以及合同的相关条款。招标文件中所罗列的不同条款能够以法律条款明确约束招标人、承包人在建筑工程建设中的行为，由此也可以看出招标文件编制对招标工作顺利开展有着重要的作用。因此，在建筑工程招投标阶段需要成立专家团队对招标单位编制的文件进行审核优化，在招标文件移送至监管部门备案前由专家团队对招标文件中的不合理内容进行审核，并对评标办法是否与此次工程建设相符合的情况进行评议，最终得出审核结论以及相关建议。招标文件的编制要全面、可行、操作性强，具体注意以下2点：①招标文件编制针对性要强，各项条款要达到要求明确、含义清晰，切忌留下可能产生歧义的解释，能够全面保障并反映建设工程项目要求;②招标单位还需要准确描述项目情况、功能特点等，避免由于表述模糊导致工程结算过程中产生歧义，从而增加工程造价。

3.2合理控制招标价格

当前，我国建筑市场体系尚待完善，因此在建筑工程招投标阶段要关注招标上限控制价格。设置合理的招标控制价可以避免投标者之间的压价、抬价行为，避免投标者之间盲目压价，对控制工程造价起着重要作用，如果设立较高，则会导致投标建筑企业普遍提升投标报价;如果招标控制价设立较低，则会削弱投标人的竞争力，无法从中选出真正合适的投标单位，还可能会带来工程项目管理问题。建筑工程招投标过程中会受到招标控制价与施工方案、施工技术、工程量、人力价格、材料价格、设备价格等方面的影响，因此需要根据实际的施工方案、施工技术、工程量等进行准确的评估计算，获取招标控制价设立的基础数据。工程量分项名称要与工程量清单相同，且工程量需要按照施工图纸规定的计算规则计入单价中，避免出现错算、漏算的情况。如在招标控制价设立中出现漏项或错项，会直接影响控制价设立的合理性。

3.3加强核查投标单位资格

建筑工程招投标中对主要是通过对投标单位的单位资质、管理水平、技术能力、财务情况、企业形象、工程经验等附加条件来核查其是否拥有投标的权利，是否拥有履行合同的能力。招标人在审核文件的过程中要仔细明确不同审核指标，并要求投标人提供各项指标详细的证明材料。在进行投标资格审核的过程中可以通过以下方式来提升资格审核质量：①经过实践调查收集投标单位资料，建立投标单位数据库，以对不同投标企业的水平形成大致了解;②定期关注建设管理部门发布的建筑施工企业监管情况通报，以便更加深入地了解投标企业。通过严格的资格审核能够最大程度排除不符合规定、信誉不良、弄虚作假的投标企业，杜绝围标等违规情况出现，以实现对工程造价的严格控制。

3.4改进招投标评标办法

1）綜合评定法

如果建筑工程项目规模较大、造价相对较高、施工技术也相对复杂，需要着重兼顾造价与施工技术来保障工程施工质量的，通常会选择综合评定法。此时不仅仅要关注工程造价的影响，还需要严格审核工程技术标。综合评定法需要根据建筑工程的实际项目重点来对评价指标进行调节，合理设置权重比例，尽可能实现评标办法的精细化，从而避免评标委员会的主观意识对评分造成影响，实现建筑工程招投标的公平化。

2）最低价评标法

最低价评标法是在满足工程招标工作文件标准的基础上选择投标价格最低的企业作为候选单位，但是最低投标报价需要合理，低于工程成本则不能中标。对于部分报价明显低于其他企业的，要求其提供详细的报价分析表，以明确报价的合理性。除了选择合适的评标方法，还需要重视评标的优化工作。可以通过计算机建立工程量、报价、评标分析系统以及档案管理系统辅助评标工作的开展，有助于规范投标文件。利用计算机系统可以快速核查对比多家投标企业文件，快速找出错漏以及异常报价，显著提升评标质量与评标效率，从而实现控制造价的目的。

4结语

在激烈的市场竞争中，造价控制对于提升经济效益、保障工程建筑质量有着十分重要的作用。招投标阶段的造价控制作为主要的事前控制，是工程造价控制的重点。如何在招投标过程中合理控制投资、明确工程造价，是当前亟需解决的问题。因此，要重视对招投标造价的控制，通过一系列手段来降低招投标中的造价风险。

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