事业单位管理会计的应用方案

张年

摘  要：事业单位工作人员的收入主要来自国家财政，因此其并不是一个以营利为目的的机构，而且事业单位和我国经济社会发展息息相关。提高事业单位的会计管理强度，对确保事业单位会计信息的真实完整性、把控财务出现的风险、提升管理水准和效益方面都发挥了非常重要的意义。经过对目前控制事业单位会计内部过程中存在的问题进行分析，针对事业单位会计内部提出了进一步把控对策。

关键词：管理会计;事业单位;应用

引言：

管理会计也是时代发展的产物，从最初的管理成本、优化业务流程、控制与预期财务到创造价值的现阶段。在国家新实施的经济政策之后，管理会计也受到很多因素的影响，例如宏观、微观环境是管理会计的使用程度和情况的决定性因素，管理会计要随着经济环境的变化而不断变化。以科学管理为前提，顺应新时代经济的快速发展为目标，将管理与会计结合起来，从事业单位的实际生产发展出发，创新管理方法和制度，本文从新时代管理会计的应用案例分析出发，得出启示，便于事业单位更好的管理^[1]。

一、事業单位管理会计存在的问题

1事业单位管理会计缺乏认知

针对管理会计知识，一些事业单位的相关领导和财务工作人员对其并不具备足够的认知，对建立完善单位管理会计制度的重要作用和实际意义也缺乏足够的认识，因此觉得管理会计可有可无。虽然一些单位完成了管理会计制度建立工作，但是并不了解管理会计制度和步骤，无法使管理会计措施得到切实执行，造成管理会计制度过于表面化和形式化，甚至整个事业单位从上到下都无法对其进行贯彻实行，对管理会计制度提出具有针对性的合理化建议更是无从谈起，导致管理会计制度在事业单位中名存实亡。核算和监督是会计的基本功能，但是很多事业单位在实际工作过程中将财务部分当成“银行”，大部分从事会计行业人员仅仅是扮演着“付款人”角色，对于本单位中对这些钱款的重要决策和业务管理活动根本就没有参与的权利，因此并不了解单位中重要决策流程和最终结果^[2]。

2预算约束力度不足

财政部门每年都会收到事业单位上报的预算计划，但是事业单位在实际工作过程中并没有根据实际批复的资金额度和开支范围开展预算计划，资金在使用过程中并不具备预算约束过程中应具有的法定意义和规范性能。对于本年度的预算实施并不能做好合理有效的统筹安排，存在一定程度的盲目性，其中开支比较大的就是日常工作中的行政管理运转费用，尤其是在招待费用、办公费用以及会议费用等方面没有指定严格的控制标准，有限的资金并不能用在刀刃上，有时还会超出预算范围^[3]。

3监督机制不完善

在部分事业单位中并不具备管理会计制度的内部监督和评价体系，检查、监督和评价都只是表面形式，一部分岗位之间缺乏相互制衡，甚至还会出现一人同时兼任出纳和会计两种职务的违规现象发生。财务部门在一些事业单位中只具备“核算”、“付款”功能，缺乏对单位重要事项的决策、执行过程和最终结果的了解，因此不能将必要的财务管理和内部监督对业务部门全面执行。事业单位的财政审计基本上都是由上级主管部门进行审核，而制度制定情况是相关部门的重点检查对象，此过程直接将执行情况和执行效果忽略，造成制定内控制度只是表面敷衍现象。

二、概括管理会计的发展环境

1.管理会计发展

管理会计主要以调动资金为前提，同时又可以提升经济效益，管理会计可以为事业单位的管理阶层提出他们管理事业单位所需要的信息。管理会计主要包括控制管理系统和会计成两部分。在这里我们还要分清财务会计与管理会计的不同，管理会计最初是从财务会计中分离出来的，管理会计逐步的发展起来，也有了自己的分类——预算财务和控制财务，其中预算财务是是对事业单位发展规划的所需资金的预算;控制财务就是对这些资金的应用掌握在合理的范围之内。财务会计报告是解决外部问题的，而管理会计是解决事业单位内部出现的问题，从而提出管理办法。

2.管理会计环境

管理会计环境包括宏观环境和微观环境两种。宏观环境和微观环境决定对管理会计的实际使用和它的进展，每一个时期的经济发展都是不一样的，事业单位就要不断的改变。管理会计具有历史性，我们可以从它某个历史时期出发每个时期的管理会计都有它的发展规律，事业单位必须遵循它的发展规律^[4]。最重要的是我们要知道宏观环境和微观环境对管理会计的影响，每一个社会环境都会有不同的科学的管理方法和解决问题的措施以及发达的科学技术。

三、增强事业单位管理会计的有效措施

1、领导重视

相关单位负责人作为单位财务工作和会计工作的首要负责人，本单位财务会计报告真伪、是否完整以及管理会计制度的合理性、有效性都在其职责范围内。财政部门、审计部门以及相关主管们只有经过定期或者是不定期的对单位负责人开展会计法律法规及管理会计制度监理培训活动，让他们在学习过程中提升对管理会计制度建设重要性的认识水平，提高对单位负责人的管理会计认知程度，通过这种方式增加他们对管理会计制度建设的认可和支持，营造出良好的管理会计环境。事业单位的领导应该主动学习有关管理会计的知识，转变其所具备的传统观念，对事业单位管理会计所具备的限制、预防和反腐的职责能力进行充分认识，激励和支持从事会计工作人员贯彻执行国家有关会计方面的法律法规，并全程参与到单位的重要决策和业务管理过程中，从而提升事业单位会计内部掌控和监督的执行效果。

2增强预算管理

（1）要对传统的预算管理模式进行改革创新需要建立在事业单位管理会计的实际情况基础上，将绩效预算模式纳入到管理会计制度中，尽最大程度提高预算管理的水准和品质。（2）充分发挥员工的主观能动性，鼓励工作人员积极参与到预算工作中，培养员工具备主人翁的意识，使执行预算成为工作人员的自觉意识。将会计预算管理任务细分到每个人身上，针对积极主动完成任务的工作人员要给与奖励措施，对于没有完成规定任务的个人要给予合理的处罚，从而全面激发员工的工作积极性和工作热情。

3增强财务人员业务能力

财务工作人员的综合素质和事业单位财会工作的有效性有直接关系，只有从事会计人员具备娴熟的业务知识和非常高的思想素质，才能确保管理会计有效落实，将事业单位会计控制和监督管理功能进行充分发挥。在管理会计过程中财务人员不仅是控制的主体，还属于被控制的客体，在具备熟练的会计核算技能的同时，还要熟练掌握经济业务流程，具备现代化的财务管理性能，同时还要具备高强度的法制意识和高尚的职业道德。

4建立健全监督机制

在执行过程中要提升对管理会计制度的监督力度，内部监督和外部监督要同时开展，确保其发挥独立性和互助性。每部监督管理过程中，事业单位要按照自身实际情况来进行，加强法规建设，对实际单位会计监督所处地位进行明确，从而确保会计机构工作人员的合法权益不受到侵害，保证管理会计监督工作能够顺利开展。同时，对今后监督模式加以改善，将科学标准的事前预测、控制、检查分析以及总结评价方式体系建立完善，确保管理会计制度得到高效执行。

结束语

在社会经济活动中事业单位占据了非常重要的地位，要确保事业单位会计信息的真实可靠性、财产物质的安全完整以及合理合法的财务收支可以通过建立健全的事业单位的管理会计制度来完成，同时还能保证事业单位和国家相关法律法规得到全面贯彻执行。

参考文献

[1]  田俊丽. 管理会计工具在A企业成本控制中的应用研究[D].首都经济贸易大学，2014.

[2]  王鑫. 中国信达资产管理公司管理会计实施与应用研究[D].东北大学，2009.

[3]  宋丽杰. A行政单位全面预算管理应用研究[D].广西大学，2007.

[4]  宋建琦. 供给侧改革背景下战略管理会计应用研究[J]. 江苏经贸职业技术学院学报，2017（02）：4-6