东鱼河河道工程管理之我见

张桂林

摘要：加强东鱼河工程管理是保障东鱼河工程安全正常运行，充分发挥工程的功能和综合效益，确保东鱼河水利工程造福于民。本文结合东鱼河东鱼河河道工程的现状，就目前工程管理中存在的问题与发展方向进行论述，并提出几点建议，已与同行探讨。

关键词：东鱼河河道;工程管理;保障措施

东鱼河是山东省西南部最大的人工河流。东鱼河属山东省淮河流域南四湖水系，是南四湖湖西平原地区跨菏泽、济宁两市的一条大型防洪排涝河道，并兼有灌溉、改碱等多项功能。干流起源于东明县刘楼村，自西向东流经我市的东明、牡丹区、曹县、定陶、成武、单县和济宁市的金乡、鱼台等八个县（区），在鱼台县西姚村北入南四湖的昭阳湖。全长172.1km，其中菏泽市境内123.2km，总流域面积5923km²，其中：承接河南省来水面积810km²，菏泽市境内流域面积5206km²。

1 东鱼河河道工程管理现状

多年来，东鱼河河道工程管理一直采用专管与群管相结合的模式。自实行 “管养分离”运行模式以来，群众护堤员全部下堤。各工程管理段根据所辖堤线长度，结合各自人员情况，把堤防分段落承包给专职堤防管理人员，进行堤防管理和维修养护工作;险工、控导实行班坝责任制，根据工程长度、管理工作量，按一定坝段数量承包给专职管理人员进行日常维修养护;对涵闸工程采取了闸管任务岗位分工承包制的管理办法。

2东鱼河河道工程管理存在的问题

工程管理作为水管单位的一项重要职能，各级重视程度不够，不同程度地存在重建设轻管理、重经营轻管理的思想，有些时候认为工程管理光花钱不出经济效益，在一定程度上影响了工程管理工作的开展，存在的主要问题有：

2.1运行管理模式落后，工程管理经费严重不足，成为制约工程管理水平提高的瓶颈。由于管养分离经费迟迟不到位，既要管理好防洪工程，又要稳定发展养护队伍，提高他们的工作、生活质量，以每年有限的岁修经费难免顾此失彼，出现了饿着肚子搞工管的局面，养护队伍的生存和发展是目前亟待解决的问题。

2.2 养护队伍年龄老化，知识结构陈旧，劳动技能偏低，生产生活设施简陋。

2.3劳动工器具缺乏，机械化程度低，职工劳动强度大。

2.4工程建设、管理、经营三者关系不顺。比如某些防洪基建工程的附属设施设计不健全就通过了验收（如护堤地未整理、排水沟等问题），给日后工程管理带来麻烦;利用东鱼河工程搞淤区经营开发时对工程管理面貌的影响考虑不足，给工程管理制造了障碍（如有的单位淤背区对外承包开发时，未落实好承包户相应的工程管护职责，影响了工程完整和工程面貌）。

3 东鱼河河道工程管理的发展方向

3.1发展思路。东鱼河河道的工程管理应认真贯彻中央水利方针，依照东鱼河治理开发的总体规划，树立和落实科学发展观，拓宽视野，提高境界，理清思路，开拓创新，制定措施，狠抓落实，以保持工程完整坚固、增强抗洪能力为重点，以深化水管体制改革、建立“管养分离”良性运作机制为动力，以工程绿化、美化、建设工程景观点、“管养分离”亮点、涵闸远程监控系统为突破口，大力推进工程标准化建设，全面提高工程管理水平。

3.2发展目标。要切实按照山东水利工作的总体布署（规划），消除近堤坑塘、堤河、井渠等险点隐患，强化工作质量，确保工程安全运用，逐步实现堤防标准化，控导工程标准化，继续开展工程管理“管养分离”工作，进一步完善、优化河道目标管理，实现工程管理数字化、养护机械化、人员专业化。加强植树绿化，抓好淤背区开发，实现重点险工公园化、淤区开发园林化、庭院、闸所环境优美化，实现东鱼河工程生态景观线的目标。创造出工程管理最高的社会效益、经济效益和生态效益。

4东鱼河河道工程管理应采取的措施

4.1提高认识，树立争先创优意识。工程管理既是一项综合性很强的系统工程，又是治水工程的重要组成部分。工程管理工作的好壞不仅影响着工程的抗洪能力，而且还体现着一个单位综合管理水平的高低。因此，必须全面提高对工程管理工作重要性的认识，严格执行、落实工程管理考核标准，全面加强对工程管理各类资料的综合分析和研究，直至上升到科学的理论来指导工程管理工作。

4.2加强日常管理和基础设施建设。各工程管理段要结合实际制定全年的工程管理工作意见和详细的实施计划，有条不紊地加强和开展工程的日常管理养护工作，使工程常年保持完好和坚固。要坚持“月检查、季评比、半年一初评、年终一总评”的检查评比制度，制定出适合本单位便于操作的工程日常管理办法和工程管理奖惩制度等制度办法。靠狠抓各项制度、办法及责任制的落实，来促进工程管理经常化、规范化建设。

4.3启动“亮点工程”建设，提高工程管理技术水平。“亮点工程”建设是工程管理技术水平和工程管理创新意识的集中体现，因此，必须抓紧启动“亮点工程”建设。“亮点工程”建设应集工程标准、经营收入、生态环境于一体，加上科学化的管理体系及制度建设，形成有特色的形象工程。并以此带动全局创名牌、上档次，全面提高工程管理技术水平。

4.4开展“数字工管”建设工作。“数字工程管理”工作是一项全新的课题，各部门除了抓紧学习和研究外，还要注重这方面的动态。“数字东鱼河”工程已取得了阶段性的成果。作为“数字东鱼河”工程五大应用系统之一的水利工程运行与管理现代化（即“数字工程管理”）建设已提到重要议事日程。因此，必须了解“数字工程管理”的概念。为了保证该项工作的顺利实施，各部门一要加强学习，统一思想，做好“数字工程管理”各项前期准备工作;二是认真组织有关人员研究摸清工程管理及系统建设需求等基本情况，关注首批“数字工程管理”试点工程的进展情况，明确专人负责这项工作;三是以完成涵闸远程监控系统为突破口，认真总结经验，全面促进“数字工程管理”建设。

4.5加快东鱼河水土资源的开发和综合利用。充分利用和合理开发东鱼河东鱼河水土资源。按照统一规划和部署，对淤背区实现有一定规模的集约经营，引进推广优质林木新品种，建立起有规模、有特色的河防工程淤背区高效生态园。充分发挥社会效益、经营效益和生态效益，通过淤背区土地开发利用创收，弥补工程管理经费的不足。

4.6加快新法规建设步伐，加大依法管理和执法力度。管理法规是做好工程管理工作的法律依据。一方面是加快新法规建设步伐，为依法管理创造条件，加大执法力度，用好现有法律法规，保证工程管理顺利进行。另一方面是要加强对河道的管理，在确保行洪安全的条件下，认真履行河道内建设项目的审批程序，依法实施行业管理与监督，确保工程安全运用，确保东鱼河防洪安全。

参考文献

[1]张永利，常家忠，葛兆生.南水北调东线山东段东鱼河流域治污探索[J].山东水利，2007，9（7）.

[2]潘广良.河道管理存在的问题及生态治理建议[J].科技创新与应用.2017（03）.