城市展示载体比较分析

许铮

摘要：中国城市化快速发展，各地对其发展成果有着强烈的展示意愿。城市规划馆和智慧城市体验中心，都是以城市为研究对象的展示载体，他们的出现和发展体现了城市工作重心的转变与要求。文章分析城市规划馆与智慧城市体验中心的共性与差异，以期为今后的项目发展提供一些启示。

关键词：城市规划馆;智慧城市體验中心;对比分析

诺贝尔奖得主斯蒂格利兹曾评价中国的城市化，说它是影响21世纪人类社会发展进程的两件大事之一。随着中国城市化快速发展，各地对展示其工作成果意愿强烈。在此背景下，城市展示载体迎来了建设大潮。

首当其冲的，是城市规划馆的建设。过去20年，它始终是人们了解城市发展的重要窗口，却难免要在政策收紧之时，重新审视其未来发展。与此同时，建设新型智慧城市既成国家战略，展示智慧城市的需求日趋明朗，相关体验中心逐渐成型，方兴未艾。

它们都是中国城市化发展的产物，有着诸多相似性。比较分析城市规划馆与智慧城市体验中心，以期为城市展示载体的发展提供新启示。

1 城市规划馆概览

国外少有规划馆，对此类展馆的认知多是对我国规划馆的报道。如2005年英国《观察家报》认为“城市规划馆是城市进步的微缩模型”。中国规划协会会长赵宝江则认为，规划展示是对城市文化、城市规划生动形象的近距离直观表现和浓缩之窗，是广大人民群众了解城市、感觉城市、熟悉城市、参与规划、展望未来的生动平台和文化园地。

综上所述，可将城市规划馆视作是采用动静结合的手法，以城市模型为核心，展示城市过去、现在和未来形象的专业展馆，兼具政务接待、合作交流、市民服务等功能，能举办公共活动的综合载体。

1.1 发展时序

自2000年至今，城市规划馆历经多个阶段：

平稳发展期（2000-2007年），第一座城市规划馆在上海落成后，又有20多个城市规划馆投入运营，如重庆市规划展览馆、北京城市规划展览馆、南京市规划建设展览馆等。

快速发展期（2007-2010年），百余座城市规划馆相继建成，如杭州市城市规划展览馆、烟台规划展览馆、沈阳市城市规划展览馆等。

爆发式发展期（2010年-2013年），三四线城市乃至乡镇跃跃欲试，有省份提出“加快推进规划展示馆建设，确保完成2015年年底前全省所有市、县都要建成规划展示馆的目标”。据不完全统计，截止2013年，规划馆数量超500个。

跌宕式发展期（2013年至今），城市规划馆的政策红利释放殆尽，同时，城市工作重心转向城市更新与治理，对既有项目的升级改造成为现阶段的新亮点，如重庆市规划展览馆、南京市规划建设展览馆、潍坊市城市规划艺术馆等。

1.2 内容形式

“追记昨天，总结今天，展望明天，重点是立足于未来”，自中国首个规划馆——上海城市规划展示馆落成，以时间为脉络的框架就基本成型。几乎所有展馆都会在醒目位置摆放总体规划模型，作为展望明天的重要载体，久而久之，形成了以总规模型为核心、其余内容为辅的标准配置。

城市规划馆不具备如博物馆展览的唯一性，加之内容框架的模式化，“千馆一面”的质疑屡见不鲜。有地方试图打破这种定式，如连云港以“神话”为题，或增设如在建项目、智慧城市等板块，为城市规划馆的展示扩容作出尝试。然而，2017年发布通知，要求“城市规划布展面积占规划展览馆总建筑面积的比例原则上不得低于70%”，这让内行日趋多元化的规划馆，面临着回归或是创新的考量。

规划是面向未来的城市总体方案，而规划展示亦善于用前沿的方式将方案呈现，规划馆俨然成为不同交互方式的试验场。尤其在2010年上海世博会后，大量高科技展项，如虚拟现实（VR）、增项现实（AR）、介导现实（MR）被广泛应用。同时，互联网+、人工智能、5G等概念的推出，也让规划展示有了实时化、动态化、智慧化的新需求。高科技展项已成为体现地区实力、丰富展示形式、活化参观体验的必然选择。

1.3 项目意义

历经长期的探索实践，城市规划馆已由单一的规划展示逐渐衍生出诸如批前公示、城市宣教、社会活动等功能。同时，因其博古通今的概括性、放眼全局的宏观性和面向未来的前瞻性，城市规划馆还是“了解某城市、游玩某地方的第一站”，一定程度上削弱了对规划的解读与剖析，而更注重对形象的包装与塑造。城市规划馆的项目意义，还可沿用上海城市规划展示馆的功能定位——国内外观众了解城市发展的一个重要窗口。

2 智慧城市体验中心概览

自2010年，IBM首次提出“智慧城市”愿景;2016年，国家“十三五”纲要提出“建设一批新型示范性智慧城市”，截止2018年8月，中国已有约500座城市提出建设新型智慧城市。

智慧城市的建设能极大提升城市的治理水平与管理能力，同时，释放出建立展示载体的需求，智慧城市体验中心应运而生。它是旨在智慧城市总体战略框架下，通过对智慧城市建设成果的有效整合与系统研发，利用新一代信息与展示技术，实现城市信息数据资源的共享开放、城市运行高效管理与精细治理、数字经济产业发展以及智慧成果的集中展示、体验与运营的复合型空间。

2.1 发展时序

有别于城市规划馆的兴起，智慧城市体验中心不是一蹴而就的，它出现的时间不长，却经历了多个阶段：

展厅1.0阶段（2010-2014年），“智慧城市”概念备受追捧，多地纷纷在规划馆中增设智慧城市展厅，描绘智慧城市的发展愿景。

展馆2.0阶段（2014-2018年），以全国首家用“智慧城市”命名的独立展馆——宁波市智慧城市科技馆的运营为标志，同类型项目逐渐增多，如铜陵市智慧城市体验馆、宁夏智慧城市展示中心等。

展馆3.0阶段（2018年至今），即慧客厅阶段。单纯的展示体验已无法系统展示智慧城市，具备实时运管功能的“慧客厅”走进人们视野。

2.2 内容形式

随着智慧城市体系的建立与实施，内容框架逐渐成型，即立足政务、产业、民生三大场景，展示涉及平安城市、智慧交通、智慧旅游、智慧物流、智慧家庭、智慧教育和智慧社区等领域，刻画城市场景，凸显各地的治理水平与管理能力。

智慧城市体验中心——慧客厅——在产品迭代中被赋予新的功能。除了智慧城市展示，慧客厅还兼具运营指挥功能，实现了从形象展示到虚拟体验、再到实际运营的一站式平台创建。

智慧城市体验中心注重少图板、无图板的展示营造，广泛应用数字化展示形式，交互投影、VR、AR等互动展项的设置，增强了慧客厅的体验性与参与性。运营指挥中心则会定制大型显示终端，集成智慧城市的应用系统，形成可视化、立体化、数据化模块，实时反应城市的真实状况，服务于城市治理与管理。

2.3 项目意义

随着新型智慧城市的深入推进，智慧城市体验中心的功能亦产生变化，逐渐走出纯技术的展示局限，结合智慧城市的本地化应用，以听得懂、看得见、易理解的案例形式，向更多群体普及智慧城市建设的趋势、应用与目标，以真材实料的体验与应用为观众架设一座走进城市发展的智慧桥梁。

3 对比分析

城市规划馆与慧客厅都是城市展示的典型载体，通过对比，以辨区别：

3.1 业主方的区别

二者的展示对象都是“城市”，业主方却不尽相同。城市规划馆由各地的规划局（现规划和自然资源局）或相关部门主持建设，拥有较好的资源禀赋，有着展示政府工作成果、传播城市品牌形象的基本职能。

起步之初的智慧城市体验中心多由各地运营商代建，资源统筹的能力较弱，“城市”只是其展示智慧业务与应用开发的载体。随着新型智慧城市建设的推进，多地相继成立的大数据管理机构并开始取代运营商的角色，成为代表地方政府、主持项目建设的主体。

3.2 建设规模的区别

城市规划馆多为单体公共建筑，早期的地级及以上城市规划馆建筑面积多在5000平方米以上，上万平方米的亦屡见不鲜。2017年底，发改委与住建部联合印发通知，严控城市规划馆的建设规模，即地级城市布展面积不得超过5000平方米;副省级城市及省会城市的不得超过7000平方米;直辖市也要从严控制建设规模。

相比之下，智慧城市体验中心多为办公建筑的附属区域，空间紧凑而受限较多。早期项目的建筑面积多在1000平方米以内，上千平方米的项目较为罕见。而兼具运营指挥功能的智慧城市体验中心对空间规模的需求较高，建筑面积1500平方米以上的项目正在逐年增加。

3.3 内容形式的区别

城市规划馆多以时间为序，展示城市的过去、现在与未来。除了介绍城市规划，还会涉及城市历史、文化、经济、民生、管理等内容，倚重对城市的整体介绍。总体规划模型是城市规划馆的必要配置，静态的图文展板、大小不一的模型，以及动态视频或互动也是丰富展示的重要形式。

设问解惑是智慧城市体验中心惯用的内容编排方式。在政务、产业、民生三个场景中，展示在不同场景下的智慧城市解决方案，并通过氛围营造、产品实物、演示视频及虚拟交互等形式加以呈现。城市运营指挥中心则是项目实现宜展宜用功能的重要容器，有着一如总规模型之于城市规划馆的核心价值。

3.4 项目意义的区别

“考察一座城市首先看规划”，接待政务或商务团队的考察学习、座谈交流是城市规划馆的重要职责。城市规划馆还会通过丰富展示形式、举办社会活动等方式，吸引市民、游客的到访。然而，受制于项目选址、内容选择、服务预约、设备维护等因素，普通民众很难持续有效的获取有效信息，城市规划馆与城市脱节而成为一座“孤岛”的情况未有明显改观。

智慧城市体验中心也承担着政务接待、商务交流的重要职责。它基于社会现象，应用智慧系统展示解决方案，其中的运营指挥中心还能满足多部门联合办公、应急指挥调度等需求，时效性與实用性得以显著提升。然而，内容模块化展示、展馆预约式开放、参观讲解式服务也制约了项目与观众间的深度融合。

4 结语

城市规划馆和慧客厅是立足不同角度、记录并展示中国城市化发展的载体。

对待城市规划馆，中国城市不约而同地视其为城市的点睛之笔，有“规划”之名，却在包罗万象的信息中开始迷茫，形式大于内容若无根本改变，势必制约其高质量发展，智慧城市体验中心则更为务实，它为人们打开了展示城市智慧化进程的窗户，平淡又意义非凡。

随着政府机构改革的完成、规划一张图的搭建、数字孪生城市的推广，以及项目建设规范的落实，我们或可期待，城市规划馆与智慧城市体验中心的融合创新，在感性与理智、形式与技术、形象与实用、投入与回报之间找到一个支点，为时代和人民建造有深度、有高度、有温度的城市展示载体。

参考文献：

[1] 李大新：“上海城市规划展示馆展览内容与布局”[J]，《上海城市规划》，1999年，第5期，30-31

[2] 刘迪：“城市规划展示馆的定位探析” [J]，《城市学刊》，2016年，第6期，79-83

[3] 钱凤德、吴国欣：“城市规划展览馆现状、趋势及布展设计通则”[J]，《规划师》，2012年，第5期，76-80

[4] 钱凤德：“中外城市规划展示馆比较分析——以上海和巴黎城市规划馆为例”[J]，《装饰》，2015年，第7期，108-110

[5] 彭婷：《空间语义化下城市规划馆展示设计的主题表达与情感传递研究》[D]，长沙，湖南师范大学，2016年