强化和规范建设工程领域行政执法工作探析

杨诗君

摘 要： 近年来，在我国城市化建设进程下，我国建筑工程产业得到长远的发展。随着工程建设的项目日益增长，建筑工程行政执法的难度也越来越大。本文针对强化和规范建筑工程领域行政执法工作内容进行研究分析，探讨了工程行政执法的相关工作内容，希望能够为规范工程建设提供参考借鉴。

关键词： 规范建设工程;行政执法;工作探析

【中图分类号】D922.1     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）07-0282-01

建筑工程项目是推动社会基础建设的重要内容，其直接关乎到了民众的居住安全。近年来，建筑相关领域市场加强了对建筑工程的经济管理，也在一定程度约束了行业的不法行为;但是以全国建筑产业为研究对象，招投标、资质管理和工程项目管理环节中都存在严重的违规行为，这要求执法人员不断强化和规范工作目标，全面提升法律法规建设的权威性，及时规避建筑工程中存在的违规建设问题。

1 做好在建工程的监督管理

建筑工程在施工期间要积极配合基层行政机关的监督检查。基层行政机关也要做好质量监督和抽样检查等工作。质量监督部门管理人员要对抽样的图纸设计方案进行公平公正、透明化地对比工程已建项目，同时督促施工单位和监理单位额外取抽烟，两组抽样检查同时进行，获得抽样检验结果具有代表性和公平性。检验取样人员秉承封样、签字盖章等流程内容，保证拍摄样品照片反馈真实的信息内容。此外，行政管理人员要跟进监理的管理文件，要对比工程进度计划和项目草图，通过有效的检测方式和流程，监督和控制工程检测合理性，保证检测结果精准有效。

2 落实建设项目各项检查任务

对于重点工程项目开展，行政人员在实际踏勘工程建设项目时候应当以质量和安全为管理原则，积极列出问题清单，明确各方面责任。住建部要落实挂牌监督，严打严抓侵占绿地或干扰城市总体规划的问题，尽早落实和纠正违反规划的行为。此外，跟进现有审批项目规划建设，并开展科学的实施评估计划，加强案件的查处能力，将城市规划监督管理等工作落到实处。质检部监察的内容应当有工程实体质量监督检查、建筑工程的强制性规范执行检查，对项目经理履职、工程建设各方面责任主体和机构质量管控等。

3 强调处罚，控制违法行为

按照我国《城乡规划法》以及建设工程相应的法律法规条问题，若存在违法工程项目，其负责人应当受到工程建设处罚。相关单位和负责人也要根据涉事责任主体责权、影响范围予以分别处罚。行政执法人员要及时掌握现有的信息资料，合理处罚涉事主体，并加强建筑工程的管控质量，建议严打严抓以下几个问题。

3.1 违法、违规开工

施工单位未取得施工许可證擅自开工属于违法行为。行政执法部门将对该行为予以警告，记录在案。按照涉事主体的责权，该案会影响施工单位资质年检结果;违法分包行为将面临处罚、罚款、降低资质或吊销资质的问题

3.2 违规获得施工资格

若有通过欺诈、贿赂途径获得建设资质，行政执法部门将对参与者予以吊销资质、限制注册年限、罚款等处分;而滥用职权发放施工资质的行政人员将不得继续从事施工许可管理工作。

4 提升自由裁量权地位

自由裁量权还属于国家行政机构给予执法人员在处理案件时候可范围选择的处置权，自由裁量权的范围具有约束和范围性特征。针对建设工程行政管理要求，可基于以下问题予以自由裁量。如建设单位发包工程给布局资质的监理单位、建设单位未取得开工资质后擅自开工、建设单位采用不合规的方式低价竞标。按照问题的严重性且处罚标准可为：“立即改正”、“按照工程质量事故问题进行罚款和处罚”等。执法人员在开展工作时候要注意以人为本，坚决奉行内部管理的法律、记录要求，坚持将为群众服务放在首位，避免和预防工程执法中存在问题。全面保证行政执法的公平性和积极性。

5 坚持科学执法

各级政府在深化建设工程行政执法管理的同时，始终都是以科学发展观为主要前提，全面推进综合行政执法工作。如今，大多地方行政单位都建立了以区域划分为基准的综合行政执法体质。通过构建一个全面可行的城市管理体系，可有效实现市场监督、环境保护等综合执法要求，最终保证行政执法工作得到现代化和科学化的提升。地方单位积极响应改革，不断强化执法管理，促进科学发展观为要点的综合执法获得实质性进步，最终带动区域经济全面发展。

6 结语

综上所述，在现代经济建设和工业化发展下，我国建筑工程事业也在不断改革和创新，坚持以平衡社会经济、促进民生发展为基础目标，积极落实现有的行政执法工作任务。对此，行政执法人员要针对现有的科学建设和专业工作进行优化巩固，在提升工程检查审批和处罚管理方面，不断推进综合执法前进。希望行政执法单位坚持以科学发展为中心，保障行政执法在制度、执行和警示方面获得重要进展。

参考文献

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