新时代高校政工干部队伍建设的思考

冯星海 赵德凯 孙曼华

基金项目：本课题为2020年度廊坊市哲学社会科学研究课题《新时代高校政工干部队伍建设的思考》（2020070）研究成果，课题组成员冯星海、赵德凯、杨越岚、孙曼华、刘婷。

摘 要： 高校政工干部是高校高校党建及思想政治工作的骨干力量，政工队伍的素质水平直接关系着高校的办学方向、办学水平，政工干部队伍建设对于高校健康快速发展至关重要。习近平新时代社会状况与高校青年学生的思想观念发生了巨大变化，这些新变化要求我们政工队伍干部适应时代发展要求，与时俱进，转变思想观念，提升工作能力，做“二懂二有”（懂专业、懂管理、有视野、有胸怀）新时代优秀高校政工干部。

关键词： 新时代;高校政工干部;新形势新挑战

【中图分类号】G647.2     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）07-0274-02

1 新时代高校政工干部队伍重要性

习近平总书记高度重视思想政治工作，先后多次召开会议、发表讲话、论著思想政治工作。2016年12月7-8日在北京召开的全国高校思想政治工作会议和2019年3月18日在北京召开的全国高校思想政治理论课教师座谈会足以見得总书记对高校思想政治工作的重视与关心，这更给予我们动力与支持坚决做好高校政工干部队伍建设。新形势下高校政工干部队伍面临政治、经济、文化、科学技术等诸多领域新挑战，而我国高校现有政工干部队伍又存在思想观念、业务素质、人员配备等多方面的问题，这一突出对比更加迫切要求我们加快高校政工干部队伍建设，我认为应从选拔培训、管理考核、晋升分流“进存出”三个阶段齐抓共管，全方位、全时段、全角度做好高校政工干部建设工作。

高校政工干部队伍的组织网络一般包括：学院党委一学生工作部、学生处、各学院党委一辅导员、班主任;在学院层面上一般都能配备一名专职副书记，作为学院思想政治工作的职能部门，学生处基本能按要求配置专职人员，而对处于学院思想政治工作第一线的院系党委，辅导员的配备则常常是一种尴尬的局面，很难达到每名辅导员管理200名学生的国家标准。

从坚持社会主义办学方向来看，高等学校“必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，使受教育者成为德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。”高校政工干部是马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在高校的传播者，是党的路线、方针、政策在高校的贯彻者和执行者。高校政工干部队伍的素质，特别是思想政治素质直接关系到广大教师和学生的思想政治素质，关系到人才的培养质量，关系到党的教育方针的贯彻执行，最终关系到高校的社会主义办学方向。因此，加强政工干部队伍建设，是高校端正社会主义办学方向的关键措施。

从实现高等学校的培养目标看，高校要为社会主义现代化建设培养合格人才，必须要有强有力的思想政治工作做保障。思想政治工作是经济工作和其它一切工作的生命线。

从思想政治工作面临的形势看，我国正处在改革的攻坚期和发展的关键期，社会发生了复杂而深刻的变化，这给思想政治工作带来了大量新情况、新问题。面对新形势、新情况，必须加强高校政工干部队伍的建设。

2 新时代高校政工干部队伍遇到的新问题

2.1 工作对象数量的扩大与政工干部队伍的相对缩小

从1999年高校扩招以来，全国各高校普遍扩大了招生规模，有的规模翻了两番以上。有些学校出现了师资缺乏、校舍紧张、设备短缺、图书资料不足等问题，这些问题，成了高等教育快速发展的瓶颈。随着招生规模的扩大，学生政工干部数量却在相对减少。扩招之前，按教育部有关规定，学生辅导员按120：1配备，后来调整为200：1。可是扩招之后，高校的学生辅导员明显不足，有的学校只按300：1配备学生工作干部（包括党总支副书记、团总支书记、专职辅导员），导致学生教育和管理工作难以正常开展。

2.2 网络影响力的增强与思想教育主导能力的降低

科学技术的发展，网络技术的普及，为高等教育的发展创造了良好的硬件条件，但是，信息技术的发展和网络技术的升级，也给高校思想政治教育带来了新的挑战。一方面，大学生可以毫无约束地查看各种网站，获取各种信息，这种影响远远超出学生工作干部的影响;另一方面是高校政工干部自身对网络技术的适应速度慢于学生的适应速度，因此在工作中陷于被动。

2.3 思想工作间接性的凸显与直接实施教育管理空间的萎缩

当前思想政治工作干部面临的又一个新问题，就是思想政治工作空间的转移，即教育间接性的日益凸显与直接进行教育管理空间的萎缩。由于学生人数激增，学生政工干部人数的相对不足，在工作中，学生工作干部面对面与学生交流，或是直接召开班会的机会就会相对减少，有的班级甚至一学期乃至一学年也不能召开一次全体学生大会，更不用说与每个学生面对面沟通了。在学生管理与教育中，直接管理与教育活动减少，而间接管理与教育活动增多，这样，就使得学生管理、教育工作与扩招之前相比，变得松散得多，无力得多。

2.4 学生自由空间的扩展与学校制动功能的弱化

随着高校教育教学改革的深化，学分制的推行，学生选专业、选修课程、双学位、弹性学制、重修和休学等多种灵活制度的推行，极大地扩大了学生的自主权和自由支配的空间，充分给予学生在学习中的自主权，充分调动学生学习的主动性和积极性，是非常有利的。但是，这种学生自由空间的扩展，是以学校制动功能的弱化为代价的。由于扩大了学生的自主权，就缩小了管理与教育的制动权，思想政治工作者就难以在管理和教育中发挥主导作用了。

2.5 工作难度的加大与政工干部自身发展条件的限制

一是政工干部的学历提升难。虽然各高校有高校辅导员专项博士，但招生数量很少，难以满足广大辅导员提升学历的需求，与同等条件的任课教师相比，辅导员整天忙于学生工作，很少有时间和精力搞科研，干上几年，原来所学专业知识慢慢丢了忘了，本专业考博也是困难重重。二是政工干部晋升职称难。同样的条件，在教学岗位的同志晋升高级职称相对容易一些，而政工干部则难得多。三是政工干部的收入相对少。同样是做工作，专业教师，只要超额完成教学任务，就可以拿超工作量奖金，而思想政治工作干部算管理岗位，只能拿那点固定的岗位工资。

3 新时代高校政工干部队伍建设改进方案

3.1 加强思想建设

思想政治工作是高校培养社会主义合格建设者和可靠接班人的主阵地，政工干部是思想政治工作的主力军。坚决信任和依靠这支队伍，是我们建设这支队伍的基本态度。建设好这支队伍，必须树立整体建设的思想，把解决眼前问题与长远发展问题结合起来;必须树立整体建设的思想，把解决局部问题、个别问题与整体建设、整体提高结合起来;这些思想，既要落实到高校思想政治工作的决策环节，更要落实到高校思想政治工作的具体执行过程之中。

3.2 加強组织建设

首先，要按照中央有关文件精神和高校的实际情况合理设置政工干部岗位。其次，要按照干部队伍建设的“四化”要求和党中央有关新时代干部队伍素质的要求，配备政工干部。第三，加强思想政治工作学科建设，组建合理的思想政治工作科研团队，以学科为中心，形成统一、团结、稳定的政工干部队伍。第四，保障政工干部的待遇，保持政工干部队伍的相对稳定性。

3.3 加强业务培训

首先，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强思想政治思想素质的培训。其次，建立学习培训机制。要充分认识政工干部学习培训的重要性，将其纳入学校师资培训的整体规划，与教师师资培训同等对待，扩大高校辅导员专项博士招生规模，选派政工干部在思想政治教育专业领域进行培训和学历提升，使政工干部学习、业务培训的渠道畅道，时间、经费有充分保障。第三，根据高校思想政治工作的新特点，积极推进现代技术和基本技能的训练。

3.4 加强制度建设，建立思想政治工作及队伍建设的保障、激励机制

一是制订学校思想政治工作纲领性文件，明确思想政治工作的指导思想及在高校各项工作中的地位与作用，明确政工干部在学校中的地位，明确政工干部在政治、学习、生活待遇方面与教师享有同等权利，使广大政工干部热爱本职工作，安心本职工作，积极做好本职工作。二是制订学校政工干部管理规定，对政工干部的岗位设置、上岗条件、业务培训、奖惩、今后的发展方向等作出明确规定，使高校政工干部队伍建设具有良好的基础和明确发展方向。三是制定政工干部目标考核制度。结合高校的特点，制定出一整套比较科学合理的测评指标体系和评价标准，并建立起竞争激励机制，激励政工干部改进作风，恪尽职守、开拓创新、提高工作质量、增强工作实效，最终达到建设好一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高校政工干部队伍的目的。

参考文献

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