县企对接培育一支产业扶贫主力军

王海江

青冈县认真贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，立足当地资源禀赋，精准定位贫困地区产业发展，搭建县企对接、政策扶持、产销对接等平台，引导扶贫龙头企业“做给农民看、教会农民干，带着贫困户一起赚”，为脱贫攻坚收官和全面建成小康社会夯实根基。截至2019年末，全县共有规上龙头企业27家，实现产值78.8亿元，同比增长18.9%。全县贫困户13920户33784人，人均纯收入 10138元，较2017年增长5504元，年均增幅47.91%。

一、“集约化”发展，龙头企业成为脱贫攻坚的“主力军”

青冈县坚持把发展产业作为脱贫攻坚的治本之策，通过“龙头企业+合作组织+乡村组织”集约化向脱贫攻坚聚焦，提高抗风险能力，全面打造脱贫攻坚产业扶贫的主力军。一是打造龙头企业优质生存发展环境。定期召开现场办公会、项目调度会，审批部门和项目部门全部参会，研究解决项目实施过程中遇到的难题，指派驻企秘书全程领办项目手续，在电力保障、科技创新方面全程绿色通道支持，优化服务保障环境。县政府设立中小企业贷款周转金，累计为赛美公司、鑫玉公司提供贷款周转资金4500万元。2019年共吸纳金融和社会资本15亿元，拓宽了资金投入渠道。二是延伸全产业链集中带动。按照“龙頭企业+合作社+基地+贫困户”的产业化发展思路，发挥全球最大亚麻纱汉麻纱加工企业金达集团、亚洲单厂最大玉米淀粉加工企业龙凤玉米公司、全国前三葵花南瓜仁生产加工企业赛美公司、国家级农业产业化重点龙头企业铁骑力士集团长林公司等企业或合作社作用，采取订单生产、入股经营、就近务工等方式，辐射带动贫困户参与产业经营增加收入。2019年，全县11户龙头企业、84个合作社带动9429户贫困户，户均增收1000元以上。三是多元产业项目实现稳定增收。建设光伏发电项目73.73兆瓦，年纯收益2946万元。鼓励引导贫困户发展特色种养业、庭院经济，通过龙头企业、帮扶责任人、农村经纪人订单销售农产品，推动贫困群众多元稳定增收。2019年，全县贫困户发展庭院经济、特色种养业达到11201户，实现产业增收1200万元。

二、“参与式”运营，让贫困劳动力就地就业成为“新业态”

青冈县始终把解决好就业问题作为增收致富的重中之重，通过“企业需求+技能培训+点对点输送”把就业岗位优先留给贫困劳动力，让贫困户精准收益、稳定增收。一是就地就近就业。围绕县级龙头企业用工需求开展技能培训，吸引农户入企并参与到基地生产、加工、流通各环节务工，变为产业工人，获得工资性收入。2019年，县级主导产业安置就业8000人，人均月工资3000元。二是产业延伸吸纳劳动力。充分利用龙头企业辐射带动贫困户功能，间接参与产业延伸种植、养殖及特色产业灵活用工3500人，人均年增收4000元。三是公益岗位安置劳动力。利用县级龙头企业等产业扶贫项目收益资金，设置治安员、保洁员等8类公益性岗位，安置贫困劳动力就业7615人，人均收入2049元（总收入1560万元）。

三、“产业链”联结，巩固脱贫成果有了“增值股”

青冈县注重把产业增值收益链接到贫困户，不断密切产业与农户利益联结，把农户镶在产业链上，参与产业发展实现稳定增收。一是订单生产促增收。组织龙头企业将原料基地建在农村，与农户开展订单生产，让产业收益留在乡村、留给农户。2019年，县级主导产业发展订单种植25万亩，涉及农户1.05万户，户均增收1500元。二是流转土地促增收。引导龙头企业、合作社集约经营土地，农户既可获得高于市场价的流转费用，又可从土地中解放出来发展二三产业获得收入。2019年，县级主导产业共流转土地15万亩，涉及农户8300户，亩均租金450～550元。三是资本入股促增收。整合涉农资金投入到龙头企业发展产业，让资金变股金，让农民变股民。2019年，铁骑力士集团带动5000农户户均增收1800元，金达集团带动25个深度贫困村获得收益250万元，每个村获得收益10万元。四是金融政策促增收。落实扶贫小额信贷政策，采取户贷户用、社贷社用、抱团发展等方式，为建档立卡贫困户发放小额扶贫信用贷款，累计发放扶贫贷款5.3亿元，惠及贫困户10773户。

（作者单位：黑龙江省扶贫开发工作办公室）

责任编辑/刘淑滨

龙头企业让贫困户

做脱贫致富的主人

习近平总书记总书记指出，“发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定。要延伸产业链条，提高抗风险能力，建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。”深度贫困县青冈县在决战决胜脱贫攻坚进程中，坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局，精准定位贫困地区产业发展，积极培育扶贫龙头企业，通过“集约化”发展、“参与式”运营、“产业链”联结，贫困地区经济活力和贫困户脱贫致富幸福指数发展后劲明显增强。

龙头企业带动贫困户脱贫要以市场为导向、经济效益为中心，以产业发展为杠杆参与脱贫攻坚。青冈县有效发挥龙头企业在全球和全国的市场竞争优势，按照“龙头企业+合作社+基地+贫困户”的产业化发展思路，采取订单生产、入股经营、就近务工等方式，在不断提高企业产值和竞争力的背景下，龙头企业集约化向脱贫攻坚聚焦，提高抗风险能力，辐射带动贫困户参与产业经营增加收入。

龙头企业带动贫困户脱贫目的在于促进贫困区域与贫困个体（家庭）协同发展，树立发展导向，根植发展基因，激活发展动力。青冈县始终引导扶贫龙头企业“做给农民看、教会农民干、带着贫困户一起赚”，组织龙头企业将原料基地建在农村，与农户和贫困户开展订单生产，让产业收益留在乡村、留给农户、留给贫困户，把农户镶在产业链上，把脱贫致富的希望燃烧在深度贫困县的贫困户心中，让贫困户足不出户成为脱贫致富的主人。