东北三省农村三产融合发展综合评价研究

秦悦

摘要：随着乡村振兴战略的不断推进以及农村一二三产融合的不断发展，东北三省农村宏观与微观环境逐渐发生变化。通过构建东北三省农村三产融合发展水平综合评价指标体系，并结合相关数据对三产融合发展水平进行测算和综合评价，分析出各省三产融合过程中的不足。有针对性地提出培育新兴农业主体，激活农村多种要素，健全政策服务机制，旨在促进东北三省农村三产融合进一步发展。

关键词：TOPSIS法;东北三省;农村三产融合;综合评价

中图分类号：F32    文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2020）09-0004-04

随着我国经济进入高质量发展阶段，构建现代农业产业体系是东北三省亟需解决的重要问题之一。截至2019年，东北三省第一产业增加值达6 647.54亿元，较2015年增长5.1%，其中黑龙江、吉林、辽宁农村人均可支配收入分别增长了3 887、3 610、4 051元，農村三产融合初见成效。然而东北三省农村在三产融合的过程中，也存在着如经营主体较为分散、抗风险能力不强、产业链较短、省际产业趋同等问题。2020年是我国全面建成小康社会的决胜时期和“十三五”规划的收官之年。在此关键阶段，重新审视东北三省农村三产融合，探讨如何深化三产融合，加快建设具有中国特色的现代化农业，是东北三省亟待解决的问题，同时也决定了东北三省农业农村未来的发展方向。

农村三产融合作为我国农业的新型发展途径，对于解决农业农村发展具有重要意义。首先，三产融合能够促进创新经济，加快供给侧结构性改革，实现乡村振兴。其次，三产融合也是降低交易成本的重要途径。另外，相较于其他区域，以东北三省作为整体研究对象，探讨农村三产融合问题的研究相对较少。为此本文通过分析东北三省农村三产融合现状，构建融合指标，结合TOPSIS法，探讨东北三省融合过程中存在的问题，不仅能够明确其在融合发展过程中的不足，同时也能为其他区域相似研究提供借鉴。

一、东北三省农村三产融合现状

随着农村三产融合的深入推进，截至2019年，黑龙江省农林牧渔总产值达到5 929.97亿元，规模以上农产品加工企业发展到1 477家，农产品加工转化率达57%，休闲农业、乡村旅游业发展迅速，营业收入达51亿元。

吉林省农村三产融合以产业结构的优化为支撑，在此过程中首先以提高三产发展质量水平为目标，进而逐步开启产业融合模式。截至2019年，吉林省全年全省实现农林牧渔业增加值1 333.42亿元，比上年增长2.5%。规模以上工业增加值增长3.1%，农村常住居民人均可支配收入为14 936元，增长8.6%。三产融合初具成效。

辽宁省农村三产融合发展路径主要是以带动农民增收为主线，开发二三产业的增收空间。第二产业方面，12类农产品加工业增加值达3 004.24亿元，第三产业方面，辽宁省休闲农业主体增长至11 646个，且产业规模日益扩大，品牌建设日益推进。

二、东北三省农村三产融合发展水平综合评价——TOPSIS法

（一）TOPSIS法理论机理

目前产业融合的综合评价方法较为丰富，但各有其局限性。其中德尔菲法、层次分析法等无法避免主观因素影响，而聚类分析法不能充分体现类内的细节差异，主成分分析法对地区容量有较高要求等。TOPSIS法是一种运用于在数量有限方案中进行多种可能性决策的技术，是一种基于评价对象与最优和最劣方案值的差异进行排序，是一种简单、客观、方便的多目标决策的科学评价方法，能够适用于多省间三产融合综合评价体系。TOPSIS法以其客观、灵活的特点，常被用于卫生事业管理、区域旅游经济综合评价、产业融合综合评价等多个领域效绩评价。

（二）TOPSIS法分析步骤

建立综合评价矩阵：确定n个评价主体和m个评价指标，构成一个n×m的原始矩阵。并将原始矩阵中的逆指标进行正向化处理，得到如下矩阵。

X=x11    x12    …   x1mx21    x22    …   x2m■    ■   ■  ■xn1    xn2    …   xnm■

归一化处理：将已正向化后的数据进行归一化处理，建立归一化矩阵。其中归一化公式为：

ynm=■

其中经过归一化处理后的矩阵为：

Y=y11    y12    …   y1my21    y22    …   y2m■    ■   ■  ■yn1    yn2    …   ynm■

构造加权后的规范矩阵：为归一化后的矩阵数据赋予权重。考虑到算法特征和指标特性，此处一般赋予指标相同的权重。得到如下矩阵，其中， i=1，2，…n;j=1，2，…m

Z=z11    z12    …   z1mz21    z22    …   z2m■    ■   ■  ■zn1    zn2    …   znm■

挑选最优方案和最劣方案：在以上方案中，分别挑选出最优方案和最劣方案：

Z+=（z1+，z2+，…，zm+）   Z-=（z1-，z2-，…，zm-）

其中：

zj-=（z1j-，z2j-，…，znj-）

zj+=（z1j+，z2j+，…，znj+）

计算各评价对象与最优和最劣方案的距离

Di+=■（zij-zj+）2■   Di-=■（zij-zj-）2■

计算评价最优接近度

Ci=■，i=1，2，…n

Ci取值范围在0到1之间，愈靠近1说明该指标愈接近最优水平，活跃度愈强;而愈接近0则说明该指标愈接近最劣水平，活跃度愈弱。

最优接近度排序：按照最优接近度分别排序，获得各地区农村产业融合影响力排名。

（三）指标体系构建

1.研究数据来源与处理

数据来源于《中国农村统计年鉴》《休闲农业统计年鉴》《经济普查年鉴》，黑龙江、吉林、辽宁省统计年鉴，国家统计局，wind数据库，政府官网以及统计年报和其他相关辅助渠道。由于各项数据涉及3个不同省份，而各省之间的统计口径略有不同，部分数据有所缺失，因此考慮到数据的完整性和可获得性，以下指标主要采用2018年统计数据。

2.指标体系构建

结合我国其他发达地区的农村产业融合发展指标，根据东北三省农村产业融合发展特征，选取以下指标，对其产业融合发展水平进行量化。

（四）东北三省农村三产融合指标输出值

（五）东北三省农村三产融合综合评价

综上分析可知，东北三省中，黑龙江省在农业内部重组、农业产业链延伸、农业多功能拓展等方面较为领先。这主要得益于近年来对农业农村现代化建设的引导和全方位的扶植。2016年，黑龙江省为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，印发了《黑龙江省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》，其中明确提出了推进农村三产融合的主要任务和重点措施，如发展多类型农村产业融合方式、培育多元化农村产业融合主体、建立多形式利益联结机制，完善多渠道农村产业融合服务等。同时提出了多项保障措施，如加大财税支持力度、开展试点示范、落实地方责任等。2019年的省委十二届五次全会中将“农业强省”纳入推动高质量发展的“六个强省”战略中。此外，2020年黑龙江省将继续执行《黑龙江省2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》，实施“敞开补贴”“应补尽补”的强农惠农政策。

辽宁省则在科技渗透和社会效益等方面表现良好。辽宁省产业精准脱贫规划（2016—2020）的通知中着重强调了培育电子商务市场主体，改善农村电子商务发展环境，加强农村流通领域基础建设，提出了强化省、市、县、乡（镇）、村统计信息网络设施建设，提高农村宽带普及率和联网率等要求。此外，实施国家及省科技创新人才战略一直是其近年来工作重点之一，推出了一系列提升农业科技创新能力等政策。但是该省农业内部重组、农业产业链延伸、农业多功能拓展等方面仍需进一步加强。

东北三省中吉林省农村三产融合综合排名靠后，其中农业内部重组和农业多功能拓展等方面和社会效益等方面仍有较大的加强空间，说明吉林省农村产业融合渗透能力较弱，各产业之间交叉发展程度不高。此外吉林省科技对农业渗透排名较低，农村互联网接入数据和每百户家用计算机普及率为三省中最低，这严重束缚了农村电子商务环境的改善进程。而吉林省拥有综合性研究型重点大学，吉林大学和多所国家“双一流”“211”工程大学，科研环境良好。如何将现有的科研环境和成果向乡村转化，是吉林省农村三产融合亟待解决的问题之一。

三、东北三省农村三产融合发展的对策建议

（一）培育多元化、市场化经营主体

推进东北三省农村产业融合进程的关键就是要培育多元化、市场化经营主体。在此过程中必须提高农业经营主体的抗风险能力，强化农民合作社、家庭农场的基础作用。具体可以从以下三个方面入手：一是推进农业保险改革与创新，产业融合的过程不可避免地面临着高风险，相比于传统农业，融合领域需要更高地投入和更加专业化的发展模式，因此越需要加强风险管理，提高东北三省农业保险保障水平是目前的当务之急。二是完善金融服务体系，增加乡镇金融机构数量，拓宽融资渠道;培育适应融合产业的多元化、市场化的经营主体需要持续稳定的金融支持和灵活便捷的金融模式。三是引导土地向融合产业流转。产业融合的过程中，土地作为农业生产的最基础的生产要素，其流转方向势必成为产业融合的先导;因此做好土地流转的指导，完善相关政策，向农民提供及时的咨询服务，保障流转主体利益等是未来培育多元化、市场化经营主体过程中的重要任务。

（二）逐步提升融合产业

融合产业从来都不是一蹴而就的，需要经过三个基本过程，即“做大”“做强”“做优”。其中“做大”就是将农村融合产业体量做大，整合资源，发挥集聚效应，打造区域龙头企业，并充分发挥其引领作用，辐射周边产业。“做强”就是在农村融合产业体量达到一定阈值时，逐渐由“量”转“质”，将资本技术等逐渐投入到专业技术领域，增强各融合产品市场竞争力。“做优”就是要积极拓展当地乡村特色产业，东北三省应根据本省地域特征，在众多融合产业当中挑选出能够凸显当地特色文化，发展潜力较大的门类，培育知名品牌，打造精品工程，突出不同。

（三）强化科技支撑

与传统农业相比，融合产业涉及多领域的交叉渗透，需要相当规模的科技支持。因此，东北三省在推动农村三产融合不断深入的过程中，需要做到以下三点：一是加速科研成果转化。东北三省共有4所“985工程学校”和多所211工程大学，具有良好的科研基础，如何引导各高校和科研机构将研究成果向农村地区转化是东北三省农村三产融合过程中需要解决的问题之一。二是加强人才建设。随着东北三省农村三产融合的不断深入，新型职业农民和农村实用人才建设成为融合过程中的刚需;因此在吸引各级科技人员的同时，更需要加强当地农民的培训工作;同时落实参与分红机制、完善技术入股，全方位调动人才积极性。三是加强互联网建设。互联网的普及是东北三省农村三产融合进程强大的助推剂，当今“互联网+”的时代，电商发展早已不再局限于淘宝村，更多平台层出不穷，如何占领新的阵地，加速建设本土农业品牌，是各省不可忽视的重要战略。

（四）加强区域合作

东北三省由于地缘优势，产业之间具有一定的互补性，加强三省合作能够达到“1+1+1>3”的效果。因此，东北三省可从以下三个方面加强区域合作，共同促进各省农村三产融合进程：一是紧抓“一带一路”机遇，拓宽经济发展空间。东北三省以其有利的地理位置成为我国重要的北向开放窗口，各省在推进农村三产融合的过程中，应主动抓住这一契机，鼓励相关融合产业“走出去”，拓展广度。二是分解趋同产业，调整区域产业结构。东北三省产业同质化现象较为严重，而三产融合正是调整趋同产业、优化产业结构的良好契机;各省应在定位本省经济着力点的同时，加强多方面交流，调整资源配置，取长补短，打造互利共赢的地区环境。三是健全区域合作机制，促进良性竞争。随着产业融合的不断推进，仅靠财政支持的形式已经不能满足于逐步深入的区域合作;更多的规范性制度和利益分配方式以及风险承担原则应纳入各省政府考虑的范畴之中，从而形成优势互补、共同发展的良好局面。

参考文献：

[1] 刘宏亮，罗娇霞，陈国生.基于TOPSIS法的区域农村一二三产业融合发展综合评价研究——以衡阳市为例[J].福建茶叶，2020（4）：102-103.

[2] 徐春红.长江经济带 11 省市旅游产业竞争力评价及融合发展研究[J].商业经济研究，2015（8）：135-138.

[3] 年四锋.基于TOPSIS法的区域旅游发展动力机制研究[D].合肥：安徽大学，2011.

[4] 舒 波，郝美梅.基于熵权TOPSIS法的旅游上市公司绩效评价[J].北京第二外国语学院学报，2009（9）：46-50.

[责任编辑：方 晓]