投融资平台公司财务风险管理困境分析

【摘要】协助地方政府开展融资活动是投融资平台公司具备的重要职能之一，这一过程所筹集的资金往往会在地方基础设施建设、土地开放等方面进行使用。融资及代建是投融资平台公司实质所在，因此在投融资平台公司具体运行过程，必然会有项目融资金额达及偿债周期长等复杂多样化财务风险因素存在。基于此，投融资平台公司应在自身财务管理水平方面进行提高，继而促进自身财务风险防范能力逐步增强。

【关键词】投融资平台公司;财务风险;管理困境

目前在理论层面，风险预警研究是我国在投融资平台公司财务风险管理方面的主要内容，从这一角度来看，在与之高度相关的地方政府债务领域配套研究方面较为缺少。立足投融资平台产生和发展为出发点，其在产生及发展的一整个过程都具有特殊性特征存在，在地方经济发展及基础性建设背景下逐渐成长起来就是投融资平台公司。在我国经济逐渐趋于复杂化及多样化特征发展的过程中，日益复杂了投融资公司平台所面临的财务风险，此时也相对提高了对投融资平台公司风险防范和管理水平等方面要求，加之近年来我国地方政府在债务管理方面调整政策性这一因素的存在，使得投融资平台公司开始向全新的历史转型期迈进，此时的投融资公司平台因系统性及非系统性风险的双重制约影响，导致其面临的财务风险日益加剧。基于此，为确保投融资公司平台实际功能作用得以最大化發挥，必然需要分析其财务风险管理困境和相应的应对措施。

一、投融资平台公司财务风险管理困境

（一）缺乏自主性的财务风险防控管理

投融资平台公司实质上属于地方政府融资部门，其自身并不具备较强的经济实力，同时为地方政府基础建设提供资金保障、围绕建设项目对前期运营业务进行开展等是平台公司主要业务运营，投资及还贷、融资是平台公司相关的财务管理主要工作内容。受地方政府管理及制约等因素影响，使得投融资平台公司在财务管理及风险防控方面并不具备较强的独立性及自主性。在分析公司组织形式的基础上，能够发现的是、虽然说投融资平台公司是财务独立及盈亏自负的企业之一，但立足业务经营角度加以考虑，平台公司与其他一般性企业具有一定差异，投融资平台公司一些金融活动开展时，并不具备较强的独立性和自主性，而导致此种情况产生的主要原因在于地方政府部门制约了平台公司投融资行为，此时也会有管理和风险方面的矛盾逐渐形成，因短期内不能有效转化这种矛盾，所以就会导致投融资平台公司财务风险逐渐加剧。

（二）平台公司债务偿还具有较大风险

以政府信贷行为为依托，对债券发行及金融机构贷款等方式加以应用，在此基础上取得的资金就是投融资平台公司运营资金，这些资金主要在支持地方政府公共设施建设及保障民生方面进行使用，如市政公益性基础设施及工程等建设项目中都可以应用投融资平台公司资金。从这一方面来看，投融资平台公司自身并不具备较多的可支配经营资金，同时在进行具体经营过程，以贷养贷是平台公司主要资金来源，而投融资平台公司其他业务并不会产生较多收入。仅以财务管理这一方面内容的分析为出发点，投融资平台公司在短期内可以说独立偿债能力基本不具备，因而其具有较大债务偿还风险，同时在国家政策性调控影响背景下，处于转型期的投融资平台公司、其面临的系统性风险多数属于不可调控因素。当前，一些平台公司已经有债务违约情况出现，加之不断爆发的财务风险，使得投融资平台公司债务偿还能力难以对风险爆发进行全面应对。面对此种形式，就需要投融资平台公司财务管理工作开展过程，针对自身债务偿付能力方面进行增强，进而以强有力的债务偿付能力保障自身持久稳定发展。

（三）平台公司财务风险防范措施较差

立足平台公司财务风险防范措施较差这一方面内容进行分析，造成这一问题的主要原因在于地方政府往往会限制投融资平台公司的投融资行为，加之一些地方政府往往会在短期利益方面过于重视，而在长期战略发展方面却并未予以高度注重，积极有效的财务风险防范措施较为缺乏，同时针对企业长期发展的战略规划及财务管理水平等重要指标严重匮乏，并且投融资过程也并未以这些重要指标进行科学测算，而在投融资行为开展时、并未与财务风险措施相结合，加之一些投融资行为往往以政府意志为依据，而对财务风险超额融资方式应用方面却过于忽视，此时不仅会导致平台公司财务风险防范措施较差，同时也会使得融资规模及信贷杠杆逐步增加，因此必然会导致投融资平台公司自身财务风险逐渐加剧。

二、投融资平台公司财务风险管理优化措施

（一）加强财务风险审计制度建设力度

投融资平台公司财务风险审计制度建设力度加强过程，首先，需要在公司财务审计部门及财务管理部门、经济业务部门间联系方面进行加强，确保公司财务风险信息传递渠道能够畅通无阻，促进公司内部各部门间良好合作水平逐步提高，为公司财务风险审计工作协同开展提供促进作用。其次，投融资平台公司的财务审计管理人员应对财务工作流程进行正确梳理，同时针对自身具备的审计职责进行认真履行，确保能够对公司面临的财务风险进行有效识别，并以此为基础、在关键风险点防范方面加强力度。这一过程中，在财务审计管理人员对财务审计业务工作水平进行提升的同时，还需要对公司各项经济业务进行积极学习和熟悉，尤其是要对公司核心的投融资业务加以重视，通过这方面业务中各项经济业务审计力度的不断加强，同时与各业务部门工作开展进行积极配合，确保达到有效防范风险的目的。此外，在这一过程还需要审计管理人员实时采集业务及财务、审计等方面的数据信息，为数据信息间的有效转换提供有利条件，促进财务风险审计质量及防范水平逐步提高。最后，公司要在现金及票据、实时账户记录管理方面加强力度，同时要及时报告并反馈违规行为和业务漏洞，并且在财务审计监督管理方面加强力度，为公司内部财务风险防范体系构建提供促进作用，继而为各公司内部各管理环节的有效衔接提供良好保障，为投融资平台公司风险防范能够更具科学性、合理性、规范性等奠定良好基础，促使公司财务风险防范管理过程、审计作用得以充分发挥。

（二）强化财务风险的识别及管控力度

基于财务风险识别防控体系的健全建立，能夠为投融资平台公司财务风险识别及管控能力的不断强化提供充足保障。对于投融资平台公司来说，为确保财务管理质量逐步提高，就需要在预算及会计、决算等具体流程方面进行规范，确保更加合理化的财务管理程序得以有效形成，为财务管理可靠性提高提供保障，进而将因财务制度不规范、不完善等造成的财务风险问题有效防范。此外，公司还应该在会计电算化及信息平台建设方面加强力度，基于先进信息技术的积极应用，为公司经济业务监管提供保障。在投融资平台公司对财务风险进行有效识别的情况下，加之及时报告并将存在的隐患问题有效消除，能够确保顺利开展财务管理各项工作，同时也能促使财务管理作用得以充分发挥。投融资平台公司还可对第三方专业机构加以邀请，可在项目的财务风险识别与防范管控工作中邀请第三方专业机构积极参与，确保在梳理和总结风险因素方面共同进行，使得防控方案规划设计能够更好地完成，借此推动公司财务风险管理效率、管理水平等进一步提高。在投融资平台公司强化财务风险识别及管控力度的这一过程，也需要地方政府发挥自身作用，此时地方政府应对正确引导方式加以应用，对投融资平台公司管理层积极应对转型期给予指导，并帮助公司把科学合理的战略发展理念积极树立起来，通过对存量债务的逐步消化，确保投融资平台公司能够在自身偿还能力范围内有效控制债务数额。

（三）综合治理提高偿债风险抵抗能力

投融资平台公司应在转型进程方面进行不断加快，同时在转型过程把现代化的企业制度积极建立起来，并且从公司治理结构方面进行完善，确保公司继续作为地方政府的融资中介现象有效避免，使得公司财务风险得以逐步缩小。这一过程投融资平台公司应有效整合现有资源，同时在自身资产规模方面进行扩大，并且从自身综合财务实力方面进行提升，基于内部整体人员诚信意识的树立，确保风险信息能够及时且准确的披露，为自身财务风险的降低不断做出努力，保障债权人合法权益能够得到有效维护。此外，还需要地方政府在债务相关保障法律法规方面进行充分完善，此时需要地方政府对一些相关法律法规加以出台，为银行债权提供保护作用的同时，也应该对投融资平台公司的创新能力提供扶持作用，在运营力度方面进行加强，确保对免担保制度进行积极搜寻，对债权银行在融资投入的项目平台积极审核方面给予鼓励，在此基础上对融资平台信用风险进行有效评估，确保投融资平台公司的低效投融资活动得以有效消除或减少。

三、结束语

投融资平台公司在转型期间面临的财务风险较大，此时对于投融资平台公司来说，必然需要在当前所面临的财务风险方面加强识别力度，同时基于对国家政策走向的充分把握，立足自身风险防范机制的有效完善为出发点，确保自身财务风险得以有效规避。

参考文献：

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作者简介：

朱星星（1984-），女，汉族，湖北人，本科，中国人民大学财政金融学院，研究方向：公司金融与财务管理。