现代企业制度建设的标准工作程序研究

赵峰　杨铁诚　杨涛

[摘 要]制度建设是推动企业向规范化发展的重要基础和保障，企业制度的质量和水平日趋成为企业关注的焦点。为提高企业制度建设工作的效率、质量和稳定性，让工作程序更加标准、科学和规范，基于PDCA循环理论，结合现代企业管理特点，研究建立了企业制度建设标准工作程序，包括信息收集、制度起草、内部研讨、征求意见、反馈共识、制度审定、制度颁布、制度宣贯、诊断评估和修订完善10个工作阶段，提出了各阶段工作内容与标准要求，经实践证明，本研究的标准工作程序更有针对性和更具操作性，在企业制度建设工作方面可参照使用。

[关键词]PDCA;企业制度;标准工作程序;质量管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.25.096

1 引言

现代企业制度是关于企业组织、运营、管理、保障等一系列行为的规范和模式的总称[1]，是企业管理工作的基础和核心，是员工办事的规则、程序、规程和行为准则。企业制度既能够固化管理方法，实现真正意义的规范管理，又能承载企业文化，保持企业高度协同的发展动力和应变能力[2-3]，对企业的长远健康发展意义重大，影响深远。然而，企业制度也存在两面性，高质量企业制度是促进企业“三高”发展的保障，反之则阻碍企业发展甚至造成重大经营风险。为此，如何建立高质量的企业制度来提高管理水平，建立科学、规范且具有可操作性的标准工作程序尤为重要。

PDCA循环理论是质量管理中推动工作、发现问题和解决问题的有效工具，也是质量管理的基本方法之一，该理论由于管理层次多样、程序科学严谨，广泛适用于各项管理工作甚至是管理的各环节[4-5]。本研究尝试将PDCA循环理论应用于企业制度建设工作中，将PDCA循环理论的4个阶段模型拓展形成10个阶段的标准工作程序，涵盖企业制度立项、计划、起草、审核、审议、发布、复审及废止等各具体环节，能够更有针对性、更深层次的指导企业制度建设工作，提高制度建设工作的效率、质量和稳定性。

2 企业制度建设的重要意义

现代企业制度是以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以企业基本制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度[6]。企业制度是企业管理工作的核心，是协调、规范企业行为和员工行为的重要依据，是企业精神、管理理念、核心价值观的有效载体，更是市场成功、项目成功、组织成功、个人成功的有力保障。

（1）是企业长远发展的基础。企业发展历经粗放化、初步管理化、全面规范化、流程精细化再到精益化阶段，完备的、高质量的制度体系建设不可或缺。

（2）是企业战略管理的依据。企业发展要按照戰略目标所确定的既定方向运行，必须以发展战略下制定和完善的企业制度作为依据，从而最大限度地避免偏离目标。

（3）是企业运营管理的保障。企业制度能够完善内部运行机制，整合优化工作流程，改进工作方法，实现科学决策和科学管理，提高企业运营管理水平。

（4）是企业风险管控的措施。企业制度建设以国家法律、法规、部门规章、地方规定及上级单位管理要求为基础，识别企业重大风险隐患并制定管理制度及应急预案，从而划定底线、守住红线，风险可控。

（5）是企业精神文化的沉淀。企业制度有利于提升员工的综合素质，促使各业务以及各程序更加规范，让所有工作人员在各个岗位、各个过程、各个环节都能对照制度高效率、高质量运作，展现企业精神，铸就企业文化。

3 企业制度建设的标准工作程序

PDCA循环是美国质量管理专家休哈特博士提出的，由戴明采纳、宣传并获得普及，其本质是通过制订计划（Plan）、组织实施（Do）、检查结果（Check）和问题反馈（Action）来持续循环改进工作和提高管理质量，其核心在于通过持续不断地循环改进，并及时将经验成果固化，使管理工作在有效控制的状态下向预定目标发展[7]。PDCA循环理论将质量管理分为四个阶段，各阶段主要工作内容如表1所示。

PDCA循环理论是管理学中的一个通用模型，适用范围广泛，能够为多种领域质量管理提升做理论指导，并可取得一定的效果。作为通用模型，它能够提供发现问题、分析问题、解决问题和总结完善的工作思路和方法，但结合具体情况，其应用具有局限性和不可操作性，如果生搬硬套，容易使工作流于形式，甚至造成“两层皮”“夹生饭”的现象发生。

企业管理工作的核心和基础是人的管理，如何约束人的行为，凝聚力量来高效率、高质量、低风险的实现组织目标，这需要合法的、合理的、科学的、规范的、有效的企业管理制度，需要完备的、有生命力的制度体系来保障。高质量的企业管理制度在制订及执行过程中要综合考虑多种因素，如要充分研读国家、地方及上级相关法律法规及规章制度，要紧密结合企业发展战略，涉及员工切身利益的要充分发挥民主广泛征求意见，要充分结合业务实际，要平衡管理中的“责”“权”“利”，要衔接各领域间的关联关系，要严格落实制度的执行监督及持续完善等，制度建设如果不经过充分的研究和论证，出台的制度必然缺乏协调性和操作性，甚至存在重大风险隐患，对企业发展十分不利。

因此，企业制度建设工作的质量管理运用PDCA循环理论是非常有必要的，赋予了其较强的理论依据。文章在企业制度建设过程中，为使建设工作顺畅、高效、高质量，结合多年质量管理经验，将PDCA循环理论4个阶段扩展为10个阶段，建立了企业制度建设标准工作程序，其具体工作内容、工作要求和各阶段留存文档的要求如表2所示。

经过两年企业制度体系建设工作实践证明，文章所研究建立的企业制度建设标准工作程序，能够更深层次地指导企业制度建设工作，其操作性强、标准化程度高、工作效率好，实现了全员参与企业制度及流程建设的情况，企业制度管理理念深入人心，为企业规范化管理奠定了坚实基础。

4 实施标准工作程序的保障措施

为了确保企业制度建设标准工作程序的有效运转，实现企业制度建设工作高效率、高质量开展，以下三点保障措施不可或缺：

（1）建立领导机构的组织保障。建立明确的企业制度建设专项组织机构，明确参与职能部门的具体工作职责及接口关系;建立规章制度专题评审机制，提高制度行文效率，避免所有制度均提交总经理办公会审议。

（2）执行工作计划的管控保障。根据企业制度建设标准工程程序的10个环节编制工作计划，按月监督制度建设工作开展情况;以每季度为周期发布各单位制度建设完成情况，以季度例会来协调沟通相关工作。

（3）落实绩效考核的激励保障。将制度建设作为专项考核项，列入年度企业组织绩效考核中，包括但不限于对制度制/修订完成情况、制度宣贯情况、制度执行效果、关键流程匹配情况等，加强制度执行的监督与检查，加强员工制度管理意识，让制度规定入心入脑，固化为行为习惯。

5 结论

实践证明，以PDCA循环理论为基础，研究建立的包括信息收集、制度起草、内部研讨、征求意见、反馈共识、制度审定、制度发布、制度宣贯、诊断评估和修订完善10环节的企业制度建设标准工作程序，明確了各阶段具体的工作内容、工作要求和各阶段留存文档，提出了企业实施标准工作程序的保障措施，该程序针对性强、标准化程度高、操作性好，可确保企业所制定的规章制度更科学、更合理、更具生命力，其他企业在制度建设工作中可参照使用。

参考文献：

[1]高超.现代企业管理基础知识[M].3版.北京：中国劳动社会保障出版社，2012.

[2]石展.基于企业流程化信息化的制度体系建设[J].现代销售（经营版），2018（10）：153.

[3]何大春.国有企业建设一流企业标准化制度体系的探索[J].中国商贸，2014（14）：47-48.

[4]邓小芳，施侃侃，丁娜，等.PDCA循环工作法在培训教研室制度建设中的应用实践[J].国家林业局管理干部学院学报，2018（1）：26-31.

[5]黄英男.运用PDCA循环改进医院档案管理制度和流程[J].兰台内外，2018（10）：32.

[6]戎光道.关于现代企业制度[J].金山企业管理，2002（4）：3-6.

[7]斯欣宇.PDCA循环理论在质量管理工作中的运用[J].中国检验检疫，2004（6）：35.

[作者简介]赵峰（1984—），男，河北沧州人，硕士，工程师，研究方向：企业技术、质量、标准化管理等。