文化软实力与中国对外抗疫援助

余伟斌 刘雯

[基金项目]本文系湖北省教育厅人文社会科学研究重点项目“中非命运共同体建设背景下的中国对非洲文化外交研究”（18D107）的阶段性成果。

[提要] 在国内新冠肺炎疫情防控明显好转的形势下，中国政府坚持生命至上和人类命运共同体理念，克服自身面临的多重困难和压力，通过派遣抗疫医疗专家组、捐赠医疗物资、提供资金和援建医疗设施三种形式，为深受新冠肺炎疫情影响的国家提供抗疫紧急人道主义援助。中国对外抗疫援助推动人类命运共同体理念更加深入人心，展示了中国负责任的大国担当，树立了良好的国际形象，同时也让世界见证了中国力量和中国制度的优势，极大地提升了中国的文化软实力。未来中国应更加充分地发挥民间组织在抗疫国际援助中的重要作用，将对外抗疫援助的宏大叙事有效地融入抗疫援助的微观事迹，着重传播疫情面前中国人民与受援国人民友好互动的故事。

[关键词]中国对外抗疫援助;人类命运共同体;生命至上;中国文化软实力

[作者简介]余伟斌：武汉工程大学马克思主义学院讲师，法学博士，主要研究方向为中国外交与文化软实力;刘雯：湖北第二师范学院马克思主义学院副教授，法学博士，主要研究方向为中非关系与软实力。

新冠肺炎疫情在全球快速蔓延给世界各国的公共卫生安全带来了严峻的挑战。今年2月中旬以来，在国内新冠肺炎疫情防控出现明显好转的形势下，中国政府和人民克服自身种种困难，为深受疫情影响的国家提供力所能及的国际人道主义援助。这场新中国成立以来援助时间最集中、涉及范围最广的对外抗疫援助行动彰显了中国负责任的大国担当，得到受援国和国际社会的普遍好评。然而，一些别有用心的西方政客和媒体人士却质疑甚至歪曲中国对外抗疫援助的动机，宣称中国通过对外抗疫援助谋求政治影响力。加强对中国抗疫国际合作，特别是对中国对外抗疫援助 在新冠肺炎疫情发生的背景下，本文的中国对外抗疫援助特指中国为帮助其他国家抗击新冠肺炎疫情而提供的对外援助。的研究是讲好中国故事、传播好中国声音的题中应有之义，有助于驳斥各类抹黑中国行动的论调，提升中国抗疫国际合作的话语权和文化软实力。根据中国文化软实力研究中心主任张国祚教授的界定，软实力指一切无形的、难以量化的，表现为精神、智慧、情感性的力量的实力。主要包括吸引力、凝聚力、感召力、动员力、说服力、诱导力、感染力、同化力、谋划力，等等。文化軟实力突出文化在“软实力”中的核心地位。详见：张国祚.中国文化软实力研究论纲[M].北京：社会科学文献出版社，2015：5960.

一中国对外抗疫援助蕴含着生命至上和

人类命运共同体理念西方的怀疑论者将中国对外抗疫援助活动视为战略机会主义行为，这是典型的现实主义逻辑和功利主义思维模式。其问题在于完全忽视了中国外交的政治文化和价值追求，因而也就难以正确地理解中国对外抗疫援助的本质。一国的政治文化是在长期的历史实践中逐步形成的，它一旦生成就会对国家利益的界定和国家对外行为方式产生重要的影响。正如张国祚教授在与约瑟夫·奈对话软实力时所指出的，对外政策受文化的影响和制约。参见：张国祚，约瑟夫·奈.对话“软实力”[N].光明日报，20120710（11）.中国对外抗疫援助是中国对外政策的重要组成部分，蕴含着丰富的文化软实力要素，彰显了党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的新思想、新理念。

首先，中国对外抗疫援助彰显了生命至上的理念。新冠肺炎疫情发生之后，习近平总书记多次强调：“各级党委和政府及有关部门要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位 坚决遏制疫情蔓延势头[N].人民日报，20200121（01）.。中国政府在极短的时间内集中全国的人力、物力、财力救治病患，不惜牺牲经济利益阻断新冠肺炎疫情扩散的行动就是对生命至上理念的最好诠释。李克强总理在5月22日的政府工作报告中强调，为了应对疫情我们付出了巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。详见：政府工作报告[EB/OL].（20200522）[20200820].http：//www.gov.cn/zhuanti/2020qglh/2020zfgzbgdzs/2020zfgzbgdzs.html？_zbs_baidu_bk.这一理念在国际层面体现为中国政府对深受新冠肺炎疫情影响的国家和地区给予浓厚的国际人道主义关切。当新冠肺炎疫情在全球加速扩散时，习近平总书记多次通过电话外交向相关国家的人民表示慰问和支持，强调中方愿积极提供帮助，加强与国际社会合作共同维护全球和地区公共卫生安全，保护世界各国人民生命安全和身体健康。在2020年3月26日召开的二十国集团领导人特别峰会上习近平总书记指出，“新冠肺炎疫情正在全球蔓延，给人民生命安全和身体健康带来巨大威胁，给全球公共卫生安全带来巨大挑战，形势令人担忧。当前，国际社会最需要的是坚定信心、齐心协力、团结应对，全面加强国际合作，凝聚起战胜疫情强大合力，携手赢得这场人类同重大传染性疾病的斗争。”习近平.携手抗疫 共克时艰——在二十国集团领导人特别峰会上的发言[N].人民日报，20200327（02）.2020年5月18日，习近平总书记在第73届世界卫生大会视频会议上强调，在全球抗击新冠肺炎疫情过程中，“中国坚持以民为本、生命至上，始终本着公开、透明、负责任态度，始终秉持构建人类命运共同体理念，既对本国人民生命安全和身体健康负责，也对全球公共卫生事业尽责。”习近平在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上致辞[N].人民日报，20200519（01）.在2020年6月17日召开的中非团结抗疫特别峰会上，习近平总书记再次呼吁“我们要坚持人民至上、生命至上，统筹资源，团结合作，尽最大努力保护人民生命安全和身体健康，最大限度降低疫情负面影响。”习近平主持中非团结抗疫特别峰会并发表主旨讲话[N].人民日报，20200618（01）.这些重要的讲话表明，无论是国内疫情防控，还是抗疫国际援助，保护人民生命安全和身体健康已成为中国官方抗疫话语的核心关键词。其背后折射出来的是中国共产党人对生命至上这一理念强烈的价值追求，表明中国内政理念与外交理念具有统一性和一致性。

余伟斌等：文化软实力与中国对外抗疫援助《文化软实力》2020年第3期其次，中国对外抗疫援助彰显了人类命运共同体理念。改革开放以来，中国逐步融入国际体系，不断加强与各国的互动，这一过程对中国的身份认同和观念建构产生了重要的影响。中国共产党对中国与世界的关系有了全新的认识，认为中国是国际社会重要的一员，中国对世界的依靠、对国际事务的参与在不断加深，世界对中国的依靠、对中国的影响也在不断加深。习近平.论坚持推动构建人类命运共同体[M].北京：中央文献出版社，2018：200.这种身份认同使中国从全局性、战略性的角度去观察和处理国际问题。当前国际形势呈现出两个重要的特征，一方面随着经济全球化和科学技术的发展，各国之间的相互依存度空前提高，和平、发展、合作、共赢成为不可阻挡的时代潮流;另一方面，世界面临诸如恐怖主义、网络安全、难民危机、重大传染性疾病等非传统安全问题的威胁。这些全球性挑战仅靠一国之力往往难以有效解决，中国政府倡导各国秉持人类命运共同体理念，携手合作，共同应对之。从这个角度上看，人类命运共同体是中国共产党人在准确判断时代新特征和国际新形势的基础上，为正确处理国际关系和应对全球性挑战而向世界贡献的中国理念和中国方案，它成为党的十八大以来中国特色大国外交最为闪亮的名片之一。

新冠肺炎疫情在世界快速蔓延以来，我国通过多种渠道向疫情扩散的国家和国际社会表达积极的姿态、释放帮助的善意。习近平总书记在2月21日召开的中央政治局会议上强调，“要从构建人类命运共同体高度，积极开展疫情防控国际合作。”研究新冠肺炎疫情防控工作 部署统筹 做好疫情防控和经济社会发展工作[N].人民日报，20200222（01）.3月11日，中共中央对外联络部致函外国政党领导人，指出这次疫情的发生表明，“世界各国已日益成为休戚相关、密不可分的命运共同体”，强调中国共产党愿同各国政党共同应对传染性疾病等跨国问题，推动构建人类命运共同体。中联部向外国政党介绍中国疫情防控经验做法[N].人民日报，20200313（03）.3月26日，习近平总书记在二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会上再次强调：“中方秉持人类命运共同体理念，愿同各国分享防控有益做法，开展药物和疫苗联合研发，并向出现疫情扩散的国家提供力所能及的援助。”习近平.携手抗疫 共克时艰——在二十国集团领导人特别峰会上的发言[N].人民日报，20200327（02）.这些事实表明，中国为深受疫情影响的国家提供医疗物资和技术援助，不但是“出于国际人道主义精神，更是为了践行习近平主席倡导的人类命运共同体理念。”王毅分别同德国外长、欧盟外交与安全政策高级代表通电话[N].人民日报，20200405（03）.

二中国对外抗疫援助的形式

高度重视与国际社会合作共同抗击疫情是中国政府一贯的姿态。但在新冠肺炎疫情暴发之初，中国的抗疫国际合作主要限于信息共享及相关工作的沟通协调。进入2月中下旬之后，国内疫情明显好转而国外疫情则呈现多点爆发、加速扩散的态势。鉴于这一形势，习近平总书记在2月23日召开的中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，要扩大国际和地区合作，“要继续同世卫组织保持良好沟通，同有关国家分享防疫经验，加强抗病毒药物及疫苗研发国际合作，向其他出现疫情扩散的国家和地区提供力所能及的援助，体现负责任大国担当。”习近平.在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话[N].人民日报，20200224（02）.翌日，王毅外长在外交部应对疫情工作领导小组第六次会议上对有关工作进行了部署，强调要“向其他出现疫情扩散的国家和地区提供力所能及的帮助，通过携手应对疫情践行构建人类命运共同体理念。”外交部召开应对新冠肺炎疫情工作领导小组第六次会议[EB/OL].（20200225）[20200820].https：//www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1749310.shtml.此后，习近平总书记和李克强总理分别在中央政治局会议、政治局常委会议和中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议上，多次重申继续为有关国家提供力所能及的援助。

在此背景下，中国政府综合考量对方疫情的严重程度和医疗卫生能力与条件、对方向中方提出的具体援助需求及自身所具备的能力三个方面的因素国新办举行中国抗击疫情的国际合作新闻发布会[EB/OL].（20200326）[20200820].http：//www.scio.gov.cn/ xwfbh/ xwbfbh/wqfbh/42311/42784/index.htm.，为疫情较为严重的发达国家和医疗卫生基础较为薄弱的发展中国家提供抗疫紧急人道主义援助。事实上，早在2月中旬日本疫情防控趋于严峻之际，中国外交部就已开始着手开展向日本提供援助的相关事宜。对日本国内新冠肺炎疫情发展感同身受[N].人民日报，20200218（03）.随后，中国又向伊朗、韩国等疫情较为严重的国家提供医疗物资和技术援助。3月中旬之后，中国根据全球疫情防控的形势将对外抗疫援助的对象拓展至意大利、西班牙、比利时、法国等欧洲国家。至5月31日，中国政府分多批次向150个国家和4个国际组织提供抗疫援助，地方政府和民间团体也通过各种渠道向150多个国家、地区和国际组织捐赠抗疫物资。抗击新冠肺炎疫情的中国行动[EB/OL].（20200607）[20200820].http：//www.scio.gov.cn /zfbps/32832/ Document/1681801/1681801.htm.中国对外抗疫援助主要包括以下三种形式：

其一，派遣医疗专家组，为相关国家抗击疫情提供技术和经验支持。在伊朗新冠肺炎疫情加剧之际，王毅外长于2月28日与伊朗外长扎里夫通电话表达慰问，强调中国人民同伊朗人民并肩作战共克时艰，“将根据伊方需要，继续向伊提供力所能及的帮助，包括开展疫情防控、医疗救治等方面的合作。”王毅同伊朗外长通电话表达支持[EB/OL].（20200228）[20200820].http：//www.xinhuan et.com/202002/28/c_1125640940.htm.2月29日，由上海醫疗专家组成的志愿团队奔赴伊朗抗击疫情，这是新冠肺炎疫情发生以来中国向境外派遣的首支抗疫医疗队。进入3月之后，曾在抗疫艰难时刻给予中国宝贵支持和帮助的意大利国内疫情加速蔓延，中国投桃报李援助意大利抗击新冠肺炎疫情。3月10日，王毅外长与意大利外长迪马约通话主动提出：“如意方需要，中方也愿意派出医疗小组赴意协助抗疫。”王毅分别同意大利、伊拉克外长通电话[N].人民日报，20200312（03）.3月12日，一支9人组成的中国抗疫专家组抵达罗马。3月14日，习近平总书记向意大利总统马塔雷拉致慰问电，强调“中国政府和人民坚定支持意方抗击疫情的努力，愿开展合作，提供帮助。”习近平向意大利总统马塔雷拉致慰问电[N].人民日报，20200315（01）.3月16日，习近平总书记同意大利总理通电话，再次强调中方“将急意方之所急，向意方增派医疗专家组，并尽力提供医疗物资等方面的援助。”习近平同意大利总理孔特通电话[N].人民日报，20200317（01）.3月18日和25日，中国又向意大利增派了分别由13人和14人组成的两批抗疫专家组。此后，中方根据有关国家的需要和意愿，不断向国外增派医疗专家组。至9月初，中国一共向来自亚洲、欧洲、非洲、拉丁美洲的32个国家派遣了34支医疗专家组。张国祚.中国制度在抗击疫情中彰显优势[EB/OL].（20200910）[20200915].http：//www.qstheory.cn/du kan/hqwg/202009/10/c_1126477454.htm.此外，长期驻扎在56个国家的援外医疗队也在积极协助驻在国开展疫情防控工作。抗击新冠肺炎疫情的中国行动[EB/OL].（20200607）[20200820].http：//www.scio.gov.cn /zfbps/32832/ Document/1681801/1681801.htm.

2020年2月29日至4月18日中国向境外派遣抗疫医疗专家组简介表

受援国家出发时间选派省份人数伊朗2月29日上海、安徽5人伊拉克3月7日广东7人意大利三批专家组分别于3月12、18、25日出发四川、浙江、福建分别是9人、13人、14人塞尔维亚3月21日广东6人柬埔寨3月23日广西7人巴基斯坦3月28日新疆8人老挝3月29日云南12人委内瑞拉3月29日江苏8人菲律宾4月5日福建12人缅甸4月8日云南12人哈萨克斯坦4月9日新疆10人俄罗斯4月11日黑龙江10人沙特阿拉伯4月15日宁夏8人布基纳法索4月16日天津12人埃塞俄比亚4月16日四川12人马来西亚4月18日广东8人注：本表系作者根据人民日报和中华人民共和国外交部网站发布的信息自制而成。

中国援外专家组成员由国家卫生健康委组建，相关省市或自治区的卫生健康委负责选派，充分表明了中国政府对援外抗疫工作的高度重视。他们主要来自疾病控制中心、著名大医院等单位，专业领域涵盖呼吸与重症、传染病防控、实验室检测等，具备过硬的专业技能和丰富的一线治疗经验。中国专家组的主要工作是向受援国详细介绍疫情防控的中国经验、开展培训活动，同时根据当地疫情的发展情况提出具体的防控措施以及病患的治疗方案。例如，中国专家针对伊拉克新冠肺炎疫情多点爆发、社区防控措施缺乏等实际情况，向伊方建议建立联防联控机制、出台统一的防控方案和临床诊疗指南、设立定点医院并实行分类诊疗制度，受到伊方的高度重视。患难见真情 共同抗疫情[N].人民日报，20200327（17）.专家组以精湛的专业技术和敬业精神赢得广泛的赞誉，成为传播中国故事和中国形象的重要使者。此外，援外专家组还为当地的我驻外使馆、中资企业人员、留学生、华侨华人提供新冠肺炎疫情防控指导和帮助。

其二，捐赠医疗物资，缓解受援国的燃眉之急。新冠肺炎疫情形势的快速变化给各国的医疗物资供应带来严峻的挑战，中国政府一方面克服国内的诸多困难，组织企业复工复产，为维护全球医疗物资供应链的稳定作出重要贡献;另一方面加强向有关国家和国际组织提供抗疫医疗物资援助。早在2月中下旬，中国就已分批次向日本和韩国捐赠防护服、口罩和检测试剂盒等物资。在意大利新冠肺炎疫情日趋严峻之际，中国政府多次伸出援手，以“百倍反赠”报答意大利在疫情发生之初对中国的支持。3月12日，中国政府派遣至意大利的首支医疗专家组随机携带了31吨援助医疗物资;14日，由浙江省筹集的26.4吨抗疫物资抵达意大利，其中一部分物资赠予皮埃蒙特大区和意大利红十字会;18日，第二批支援意大利的医疗专家组随机携带9吨中方捐助的物资，至此浙江省累计共有35.4吨物资支援意大利抗疫;浙江省组建中国抗疫医疗专家组赴意大利[N].光明日报，20200318（04）.25日，第三批援助意大利的专家组又携带了一批当地紧缺的医疗救治物资，如呼吸机、防护服、中成药，等等;4月6日，中国援助欧盟的抗疫医疗物资由欧盟应急反应协调中心直接发放给意大利。欧盟委员会.中国援助欧盟的医物资已运抵意大利[EB/OL].（20200406）[20200820].http：//www.xin huanet.com/202004/06/c_1125819493.htm.中方的援助无疑成为意大利早期获取抗疫物资的重要来源之一。意大利外长迪马约4月初在众议院接受问询时指出，新冠肺炎疫情暴发以来，“意大利总计从海外获得约3000万只口罩，其中2200万只来自中国。”意大利外长.海外获得3000万只口罩 2200万来自中国[EB/OL].（20200402）[20200820].http：//m.news.cctv.com/2020/04/02/ARTI1fxpaApPlcbxbtTNLrDo200402.shtml.进入4月以来，中国政府进一步扩大对外抗疫物资援助，其中规模比较大的有：4月2日，向俄罗斯提供重约25.5吨的医疗物资;6日，向中西非18国提供抗疫物资;17日，向白俄罗斯捐赠重约30吨的抗疫物资;21日，援助阿尔及利亚医疗物资近20吨，等等。特别值得一提的是，许多中国民间组织以各种形式响应政府的号召，积极加入对外抗疫援助的行列，向有关国家和国际组织捐赠抗疫物资。例如，中国深圳猛犸公益基金会向塞尔维亚捐赠新冠病毒检测试剂盒。阿里巴巴公益基金会和马云公益基金会向比利时捐赠50万只口罩和3万份检测试剂，向非洲54国捐助540万只口罩、108万套试剂盒、4万套防护服和6万个防护面罩;一批中国援助物资运抵埃塞俄比亚[N].人民日报，202003023（16）.4月20日，两基金会又宣布与非盟合作，向非洲启动第三批紧急物资援助。

其三，提供资金和医疗设施援助，帮助发展中国家提升抗击疫情的能力。新冠肺炎疫情在全球大流行使医疗卫生条件较弱的发展中国家面临巨大的风险和压力。为帮助这些国家加强公共卫生体系建设，中国政府于3月7日宣布向世界衛生组织捐赠2000万美元中国政府决定向世卫组织捐款2000万美元[N].人民日报，20200308（03）.，4月23日再次表示将在原有赠款的基础上增加3000万美元的捐助中方决定向世卫组织增3000万美元现汇捐款[N].人民日报，20200424（03）.。5月18日，习近平总书记在第73届世界卫生大会视频会议上宣布，“中国将在两年内提供20亿美元国际援助，用于支持受疫情影响的国家特别是发展中国家抗疫斗争以及经济社会恢复发展。”习近平.团结合作战胜疫情 共同构建人类卫生健康共同体——在第73届世界卫生大会视会议开幕式上的致辞[N].人民日报，20200519（02）.6月17日，习近平总书记在中非团结抗疫特别峰会上宣布，“中国将在中非合作论坛框架下免除有关非洲国家截至2020年底到期对华无息贷款债务。中方愿同国际社会一道，加大对疫情特别重、压力特别大的非洲国家的支持力度，包括进一步延长缓债期限，帮助其克服当前困难。”习近平.团结抗疫 共克时艰——在中非团结抗疫特别峰会上的主旨讲话[N].人民日报，20200618（02）.这些举动体现了中国将提升抗疫能力与经济社会恢复发展有机统一起来的整体援助观。此外，中方还加强对发展中国家的医疗设施援助。3月25日，中国医疗专家组为伊拉克建立的全国首个专门用于检测新冠病毒的高标准生物实验室揭牌，极大地提升了伊方的核酸检测能力。3月26日，中方表示将援助巴基斯坦建造一所临时隔离医院。3月30日，中资企业出资援助津巴布韦新冠肺炎定点诊疗医院——威尔金斯医院的升级改造工程项目交付使用。华为等中国科技公司为有关国家的多家医院安装新冠肺炎人工智能辅助筛查系统，大大提高了疑似病例诊断的效率。

三对外抗疫援助有助于提升

中国文化软实力对外抗疫援助行动是中国政治文化和价值追求合乎逻辑的外在表现，从实践的效果上看，它从三个方面提升了中国文化软实力。

首先，中国对外抗疫援助推动人类命运共同体理念更加深入人心。新冠肺炎疫情的发生充分印证了中国政府此前关于经济全球化时代国家之间关系的论断的正确性，即面对全球性挑战任何国家都难以独善其身。根据这一客观事实，人类命运共同体理念是在国际体系缺少中央权威的状态下，国际社会应对全球性挑战理应共同秉持的价值观念。然而，历史实践表明，一种新的理念从提出、被接受、进而被内化于心外化于行，必定要经历一个漫长而复杂的过程。一种新理念最终能否被国际社会所内化，不但取决于该理念是否符合人类历史发展的方向和人类的根本利益，而且还取决于它在实践中是否被遵循。在这一过程中，大国的姿态和行为对理念内化的前景起着关键作用。大国以身示范将对其他国家产生效仿效应，反之则产生反向效应。中国为有关国家提供抗疫援助的行动向世界表明，中国不但是人类命运共同体理念的倡导者，更是积极的践行者和引领者。对此，日本前首相鸠山由纪夫给予高度评价，称中国抗疫援助“是习近平总书记提出的人类命运共同体理念的真实写照。”外国政党政要高度评价中国为全球抗疫提供支持和帮助[N].人民日报，20200402（03）.中国积极践行人类命运共同体理念的举动在国际社会引起了广泛的共鸣。4月2日，来自世界100多个国家、意识形态涵盖左中右的230多个政党共同呼吁，“各国应增强人类命运共同体意识，越是困难的时候越要相互支持和帮助，通过加强国际合作、政策协调、行动配合等，汇集全球的资源和力量，坚决打败病毒这一人类的共同敌人。”世界政党关于加强抗击新冠肺炎疫情国际合作的共同呼吁[N].人民日报，20200403（03）.

其次，对外抗疫援助展示了中国负责任的大国担当，为中国树立了良好的国际形象。新冠肺炎疫情的传染力和破坏力超乎意料，给世界各国的医疗卫生能力和医疗物资供应能力带来了严峻的挑战。欧盟、美国等传统援助国和俄罗斯、印度、巴西等新兴援助国由于疫情扩散自顾不暇，无力为其他国家特别是医疗卫生条件较弱的发展中国家提供有效的抗疫援助。中国在如此短的时间内为如此多的国家和国际组织提供人道主义援助，为深受疫情困扰和威胁的国家带来了及时雨。这不但在新中国历史上少有，在世界历史上也是极为罕见的。毫不夸张地说，中国几乎独自扛起国际抗疫援助的大旗。与美国在抗疫过程中不断对外推卸责任的行为相比，中国以负责任的行动抵制国际体系无政府状态下各国容易出现各行其是应对疫情的负面影响，对抗疫国际合作起到凝心聚力的作用，得到国际社会的普遍好评。腾讯对2020年3月1日至4月12日境外媒体关于中国对外抗疫援助的报道和国外网民舆情的大数据分析表明，在诸如意大利、塞尔维亚、匈牙利等疫情严重而其他外援难求的国家，中国的援助被视为“雪中送炭”，当地政要的致谢言论推动当地舆论积极评价中国的援助，进一步改善了中国的国际形象。参见：潘宇峰，张彦.中国抗疫援助如何进一步提升各国认同度[EB/OL].（20200428）[20200820].https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7152922.“《朱巴观察家报》刊登了13个东非国家驻华使节联合声明，认为中国从保障中国人民和世界人民福祉出发，采取最坚决举措，并积极支持多国抗击疫情，赢得世界尊敬。”多国媒体积极评价中国促进抗疫国际合作[N].人民日报，20200403（03）. 东盟国家认为中国为促进抗疫国际合作所作的努力，“体现了中国作为负责任大国的担当，为各方合作打贏疫情防控阻击战注入了信心和力量。”烈火炼真金 患难见真情——东盟国家高度评价中国抗疫努力及援助[N].广西日报，20200411（06）.

再者，对外抗疫援助彰显了中国援助风格和特点，见证了中国力量和中国速度。新中国成立以来，中国对外援助始终坚持言必信、行必果的原则，并且具有援助速度快、效率高等特点。这些原则和风格在此次对外抗疫援助中再次得到充分的体现。中国对意大利、塞尔维亚和老挝等国的抗疫援助就是其中重要的例证。

3月10日，王毅外长与意大利外长迪马约通电话时双方共同商定，中国将向意大利派遣医疗专家组并提供紧急物资援助。3月11日凌晨两点多，抗疫援助任务下达至四川省红十字会。随后在短短十多个小时的时间里，四川省有关部门快速行动、通力合作，完成了专家选派、医疗物资筹集、护照签证办理等相关工作。参见：赴意大利战“疫”四川专家带了近1.5吨物资[N].四川日报，20200322（03）.3月12日中国抗疫专家组携带大量医疗物资从上海飞抵意大利。塞尔维亚疫情进入三月中旬后加剧，塞政府遂于3月15日宣布全国进入紧急状态。中国及时伸出援手，驻塞大使陈波于3月17日向武契奇总统通报，“中国政府将向塞尔维亚提供抗疫援助并派遣专家”。驻塞尔维亚大使陈波拜会塞总统武契奇[EB/OL].（20200318）[20200820].http：//rs.chineseembassy.org/chn/sgxx/sghd/t1757217.htm.3月21日晚，中国专家组一行6人连同中国捐赠的大批医疗物资抵达贝尔格莱德;3月22日，第二批中国捐赠的医疗物资经上海到达塞尔维亚（3月15日塞政府就已收到中国捐赠的一批检测试剂盒）。参见：叶琦.“铁杆朋友，风雨同行”——中国抗疫医疗专家组抵达塞尔维亚[N].人民日报，20200323（03）.老挝政府在3月24日宣布首个确诊新冠肺炎病例并即刻向中国政府发出援助请求。3月29日，一支12人组成的中国抗疫专家组携带价值417万元的医疗物资抵达万象。参见：中国驻老挝大使姜再冬：山水相连，守望相助 彩云之南，万象更新——写在中国医疗专家组抵达万象之际[EB/OL].（20200329）[20200820].http：//la.chinaembassy.org/chn/dssghd/t1763202.htm.简言之，中国从确定对外援助到目标任务落地，只用了短短几天的时间。在自身面临多重困难的情况下，如此快速且高效的对外抗疫援助除了表明中国政府坚持“生命至上”“与时间赛跑”的抗疫理念外，更充分显示了中国强大的经济韧性和高效的组织和动员能力。它向世界展示了中国作为一个大国所具备的力量和中国制度的优势。

余论

中国对外抗疫援助坚持生命至上和人类命运共同体理念，向世界展示了中国负责任的大国形象、中国力量以及中国制度的优势，极大地提升了中国文化软实力。美国关于中国对外抗疫援助的怀疑论实际上错误地将中国行动的结果与目标混为一谈。这种论调与新冠肺炎疫情发生以来出现的“中国病毒论”“中国责任论”“向中国索赔论”“中国囤积医疗物资论”等共同描绘了一幅美国关于中国抗疫国际行动的话语建构图景，其实质为美国霸权护持的话语制衡策略“话语制衡”指通过话语促成有利于自身的权力结构，可分为三种类型：内部话语制衡旨在国内建立支持霸权护持的话语共识和政策联盟，外部话语制衡旨在建立、维护支持霸权护持的国际话语共识和联盟，而消极话语制衡则旨在将霸权国的潜在对手去合法化。参见：袁莎.“话语制衡与霸权护持”[J].世界经济与政治，2017（03）：9296.，意在对内转移矛盾视线，掩盖美国当局者在应对疫情方面的糟糕表现;对外将中国抗疫国际援助行动去合法化，以抹黑和削弱中国在抗疫国际合作过程中的角色和影响力。

当前世界新冠肺炎疫情防控仍面临巨大的压力和困难，需各国尤其是大国携手合作共同应对。然而，此次国际公共卫生危机与近年来的全球化浪潮逆转和反全球化等因素相互交织，催生了极端民族主义浪潮参见：唐昊.国际危机中的极端民族主义反思[J].学术研究，2020（03）：1416.，致使抗疫国际合作的外部环境恶化。这一特定情势与中美关系业已存在的结构性矛盾融合在一起，使问题进一步复杂化。近些年来，随着中国综合国力的不断上升，国外观察家们习惯于将当前及今后一段时间视为中国迈向全球领导之路的最后阶段参见：Timothy R.Heath.“Chinas Endgame：The Path Towards Global Leadership”[EB/OL].（20180105）[20200820].https：//www.lawfareblog.com/chinasendgamepathtowardsgloballeadership.，美國一些极右势力则认为这是美国遏制中国的最后机会。在此次抗疫国际援助中，尽管中国无意与美国争夺世界领导权，但中国的大国担当行为与美国将疫情政治化、抢夺医疗物资、迟迟未能兑现援助承诺等行为形成强烈的对比。这种对比必将影响世界对中美两国国际形象与国家能力的观感。换言之，由于美国自身在抗疫国际合作中的不作为，中美双方的国际影响力呈现出此消彼长的态势。正如英国《卫报》的评论文章所指出的，中国对外抗疫援助扩大了自身的全球领导力，而美国却缺席世界舞台。参见：美国缺席令中国扩大全球领导力[N].参考消息，20200331（14）.面对这一态势，持零和博弈思维的美国政客必将采取更为强硬的对华政策，进而加剧双方的矛盾与摩擦。有鉴于此，未来一段时间中国需进一步优化对外抗疫援助及其外宣工作。从援助实践层面上看，应更加充分地发挥民间组织在抗疫国际援助中的重要作用，以淡化官方主导可能给外界留下的政治色彩、增进中国与受援国之间的民间情谊。从外宣工作层面上看，除了翔实发布抗疫援助相关信息外，应讲清中国在援助过程中与国际社会的关系，突出中国行动的多边主义属性;将中国对外抗疫援助的宏大叙事特别是援助的理念，有效地融入抗疫援助的微观事迹;着重传播疫情面前中国人民与受援国人民友好互动的故事，对于援助的政治效应则不宜着墨过多，避免给外界留下一种中国正在填补美国空白之印象。