用“三不四可”指导思想管理安全生产

文/唐宗礼

近日，笔者从网上看到，某煤矿企业始终坚持“三不四可”安全指导思想，推动了安全管理效果的持续提高，实现了煤矿的长治久安。

“三不四可”的具体内涵为：安全生产无论任何时候，都要在态势判断上不轻言好转，在工作评价上不轻言成绩，在责任落实上不轻言到位；安全与生产、安全与效益、安全与成本、安全与发展发生矛盾时，产量可以降、利润可以减、成本可以增、矿井可以关，坚决做到不安全不生产。

笔者认为，这样的“三不四可”安全指导思想值得推崇。

长期以来，一些企业的安全生产之所以经常出现问题，隐患不断，事故常发，很重要的原因就是认识不够到位，指导思想不够正确，对待安全生产讲起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象程度不同地存在于企业生产经营的过程之中，“安全第一”的口号喊得震天响，而实际工作过程中往往注重的却是产量第一、效益第一，致使安全生产得不到应有的重视，责任得不到应有的落实，管理得不到应有的规范，制度得不到应有的尊重，效果得不到应有的体现。

“安全为天”不是一句空话，没有可靠的安全作保证，企业的一切终将为零。综观各类企业，没有哪一个不重视安全生产的企业却能够把生产经营搞得顺顺当当、红红火火，反过来说，所有生产经营搞得好的企业都不会在安全生产上敷敷衍衍、马马虎虎。安全与企业科学发展、安全与企业竞争力培养、安全与企业形象建设、安全与队伍稳定和谐、安全与效益增长，存在着紧密的正向关联，一旦安全失守，其它一切就失去了生存与发展的根基。所以，聪明的、睿智的、负责任的企业领导者始终信守“没有安全就没有一切，企业的一切都要仰仗于安全来保证”的理念，时刻把安全紧紧攥在手中，一丝一毫也不会懈怠，始终坚持抓生产经营从安全入手，抓安全生产从生产经营出发的工作总基调，在牢牢掌握安全生产主动权中，实现各项工作的稳步推进，企业效益的逐步提高。

“三不四可”中的“三不”，主要体现的是思想认识。“安全生产无论任何时候，都要在态势判断上不轻言好转，在工作评价上不轻言成绩，在责任落实上不轻言到位。”

在态势判断上不轻言好转。就要充分认识到，安全是相对的，不安全是绝对的，任何时候都要保持居安思危的警觉，要谨记“生于忧患，死于安乐”以及“泾溪石险人竞慎，终岁不闻倾覆声，最是平流无石处，时时闻说有沉沦”的警训，安全生产形势再好也不能头脑发热、忘乎所以，而是要时刻保持冷静，以如履薄冰、如临深渊的危机感把安全生产抓得紧而又紧、实而又实、细而又细，要坚决避免想起来抓一抓、忙起来放一放，形势严峻时严一严、形势好转时松一松，上级检查考核时管一管、上级没有检查考核时就丢一丢的忽冷忽热现象。

在工作评价上不轻言成绩。就是要充分认识到，安全生产不可能一劳永逸，成绩只能代表过去，今天安全了不代表明天仍然安全，任何时候都要把所取得的成绩全部及时归零，坚持天天零起点，事事零起步，不因已经取得的成绩而放松要求，不被已经取得的成绩冲昏头脑，做到不骄傲、不自满、不陶醉于既得的成绩，以“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻；古云此日足可惜，吾辈更应惜秒阴”的紧迫感，把所有工作都做规范、做扎实、做稳当，赢得工作的先机。

在责任落实上不轻言到位。就是要充分认识到，安全生产永远在路上，只有起点没有终点，而落实安全生产责任同样也是没有最好，只有更好。要深刻懂得，人是存在惰性的，一旦外在压力减小、环境的危机感减弱、检查监督有所放松，履行安全责任的惰性现象就会暴露出来，进而影响到对安全生产的组织领导与管理监督。为此，必须以永不满足的进取精神对待安全生产责任的落实，对任何岗位都要多一些不放心、不踏实，坚持常督查、严考核、真问责，始终保持高压态势，推动各级把责任不折不扣地履行到位，坚决避免责任悬空现象。

“三不四可”中的“四可”，主要体现的是工作方法。“安全与生产、安全与效益、安全与成本、安全与发展发生矛盾时，产量可以降、利润可以减、成本可以增、矿井可以关，坚决做到不安全不生产。”

安全与生产发生矛盾时，产量可以降。也就是在安全与生产发生矛盾与冲突时，必须为安全让路，哪怕停产、限产、减产，也不能为了产量而把安全置之度外。比如，当设备工艺出现安全生产隐患时，必须停下来维护检修，不能为了所谓的安全生产指标而置安全于不顾；当员工的安全生产素质达不到岗位安全要求时，必须立即从岗位上撤下来进行教育培训，直至完全胜任岗位安全要求，否则，即使没有人顶岗作业，也不能把不具备安全生产素质的人员放到岗位上去。坚持做到不安全的进度一刻不抢，不安全的产量坚决不要。

安全与效益发生矛盾时，利润可以减。也就是在安全与效益发生矛盾与冲突时，要牢固树立安全是最大的效益，事故是最大的损失的理念，把安全放到优先位置来对待。比如，有的企业在接到大量销售订单时，就会安排员工加班加点赶活，由于员工得不到应有的休息，疲劳应战，常常引发安全生产事故。在此情况下，就应该坚持实事求是、量力而行的原则，根据企业的实际生产能力来承接生产订单，不能一味地追求效益而把员工的安全抛于脑外。再比如，道路交通事故中，那些货车司机疲劳驾驶引发的事故、客车司机超员引发的事故，都是因为没有处理好安全与效益的关系所致。因此，效益必须建立在可靠的安全基础上，否则，在效益与安全不可兼得时，只能选择安全而放弃效益，这是明智之举、科学之举、长远之举，只有如此，才能保持效益的可持续。

安全与成本发生矛盾时，成本可以增。一些企业安全生产经常处于难以稳定的状态，隐患久治不绝，跑冒滴漏现象如影随形，很重要的原因，就是对安全生产的投入不到位、不充分，常常以控制成本的名义把该投入的安全生产经费打了折、降了标。比如，设备设施陈旧老化，时常处于带病运行状态；安全技术研发投入不足，生产工艺技术长期得不到提升；员工的安全业务技能不过硬，安全教育培训上舍不得花钱，等等，成本投入上的欠账，最终导致的结果就是安全生产没有可靠的保障。一分投入才会有一分收获，安全生产不可能做成无本的买卖。企业必须算清楚安全投入与产出的大账，在成本预算中把安全生产放在第一位，优先预算、优先投入，保证安全生产的实际所需。坚持做到该花的钱一分不省，该投入的安全成本一厘不少，哪怕在其它方面抠一点、紧一点、省一点，也要保证安全生产经费得到足够的保证。

安全与发展发生矛盾时，矿井可以关。安全生产既是经济工作，更是社会工作、政治工作，企业的安全生产不单单是企业的事情，也是社会建设的大事。企业的安全生产没有可靠的保障，经常发生这样那样的安全生产事故，不仅仅影响企业的自身发展，也会影响社会和谐稳定，影响老百姓的安居乐业，影响人民群众的安全感与获得感。因此，任何一个企业都要树立“以人民为中心”的发展理念，把履行经济责任、政治责任与社会责任统一起来，当企业的安全与发展发生矛盾时，就必须坚决服从社会发展的大局，从维护社会和谐稳定的全局出发，哪怕关闭企业，也不能以牺牲人民群众的安全为代价，获取一时的、局部的经济效益。近年来，许多企业积极响应供给侧结构改革号召，果断采取关停并转措施，体现的就是上述指导思想，就是以壮士断腕的态度解决安全与发展的矛盾冲突。有了这样的大局观，企业就一定能够正确处理好安全与发展的关系，推动企业安全发展、绿色发展、持续发展，树立起企业高度负责任的良好社会形象。

煤矿企业的安全生产管理比一般企业要难得多、复杂得多，本文开头提到的这个煤矿企业通过贯彻落实“三不四可”指导思想，实现了企业安全生产的平稳发展，充分证明这个指导思想的科学性、针对性、实用性。我们其它企业如果能够借鉴这样的指导思想，结合本企业实际加以吸收、消化、升级、融合，相信，同样能够推动安全生产管理更加科学有效、持续向好。