做好基层党建“书记项目”

陈丽华

关键词：基层党建;“书记项目”;电网公司

2012年，为落实“书记抓、抓书记”基层党建工作责任制，广东省委组织部发出了《关于实施抓基层党建创新“书记项目”的通知》，对党委（党组）书记的领导责任进行了明确规定，“党委（党组）书记要把‘书记项目作为落实抓基层党建‘主业的重要举措，亲自谋划、亲自推进、亲自到现场指导”。2013年，广东电网公司深入学习贯彻党的十八大精神，积极落实广东省委继续推进基层党建“书记项目”的部署，印发了《广东电网公司实施基层党建创新“书记项目”工作方案》，强化基层党委书记抓党建的“主业”意识，并于2017年将“书记项目”推广至基层党（总）支部，与支部行动计划结合实施。笔者所在单位作为广东电网公司下辖地市供电局，积极推进基层党建“书记项目”落实落地，强化各级党组织书记的第一责任人责任，有力促进了企业基层党建工作与生产经营深度融合，积累了一些基层党建“书记项目”的有益经验。

《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》规定，“坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效”是国有企业党组织工作应当遵循的原则之一。因此党建与业务深度融合，是推进国有企业基层党组织“书记项目”落实落地的核心要素，离开业务工作谈党建，党建工作就容易脱离实际，形成“两张皮”;离开党建工作谈业务，就忽视了党建引领，忽视了党组织和党员作用的发挥。

“书记项目”刚开始实施时，基层单位往往更关注有考核任务的经营业绩指标，党组织书记一定程度上存在轻党建重业务的思想，个别基层党建“书记项目”从选题到执行到总结，几乎全是业务的内容。近些年，随着从严治党向基层延伸，基层党组织书记党建意识得到大大增强，“书记项目”成为党建工作与生产经营深度融合的有力抓手。

选题立项，树目标、定方向

“凡事预则立，不预则废”，定好选题方向、确定项目目标是做好“书记项目”的第一步，“书记项目”立项做得好，往往能起到事半功倍的效果。党建工作部门每年初组织开展“书记项目”申报工作，在立项环节进行把关，指导各级党组织结合落实企业年度工作会议部署，将本单位重点难点问题和薄弱环节列入“书记项目”加以解决，找准党建工作与业务工作的融合点、发力点。基层党委、党总支部项目纳入局基层党建“书记项目”库，基层党支书项目纳入各基层党委、党总支部党建“书记项目”库。

不同层级不同业务线条党组织要结合工作实际，围绕安全生产难点、为民服务解难题等方面，找准书记项目的切入点，着力解决改革发展、生产经营、群众关心的问题。以“目标+问题”为导向，提倡小角度大视野、小切口大容量，不搞面面俱到。如县区供电局党委层面，可以在加强企业文化建设凝聚人心、深化地区供电服务、提升电网供电可靠性等方面进行选题。如职能部门党支部层面，可以在探索供电所业务指引、为基层减负增效、提升职能管理策划能力、提高基层班组运维效率等方面进行选题。如直属实施机构党支部层面，可以在打造输变电精品工程、提升配网操作效率、构建多维网络安全防护体系、提升物资供应链综合效益等方面进行选题。如基层供电所党支部层面，可以在降低10kV线路跳闸率、降低台区线损异常率、提升乡镇客户满意度等方面进行选题。

狠抓实施，深调研、解难题

毫无疑问，各级党组织书记是“书记项目”的负责人，必须带头研究“书记项目”，做好项目总指挥，同时要带动委员积极参与，分工协作。找准问题的根源是“书记项目”达到预期目标关键所在。项目实施之初，一定要深入开展调研，广泛征求党员群众的意见建议。要结合现状，通过与委员共同研讨分析，挖掘存在问题的深层次原因，然后对症下药，做好策划和管理，制定切实可行的工作方案。

对于需要不同专业不同部门参与的项目，一般由党组织书记牵头组建项目工作小组作为项目的领导机构;对于基层部门项目，一般由党支部书记组织党员骨干组成项目工作小组。党组织书记将项目细化分解，明确工作任务和具体措施，落实工作责任，组织党员有针对性解决安全难题。充分调动各方面参与项目的积极性，并及时进行跟踪指导，协调解决项目开展中的难题。

“书记项目”实行一级管一级，各级党组织每年于年中提交“书记项目”中期报告。在项目实施过程中，由各单位党建工作部通过一对一辅导、下基层走访、常态化调研指导、日常党务工作培训等，对基层党组织“书记项目”进行过程监督和评价，动态掌握项目进度，对进展缓慢、工作不力的项目，进行重点督促，对效果不佳或黨员群众反映不好的，将取消纳入“书记项目”库的资格。

以下列举县区局惠环供电所党支部“书记项目”为例，探讨基层党建与业务深度融合工作经验。

惠环供电所2019年第一季度台区异常率、线路异常率持续攀升，影响到县局供电局的线损异常率指标。惠环供电所党支部书记把降损增效列为支部书记项目进行攻关，组织召开专题党支部会议，带领青年骨干一起针对线损指标落后问题进行分析研判，得出线路、台区异常率偏高四个主要原因：降损思路不清晰、降损技术能力有待提升、降损营配融合不足、降损主观能动性不强。针对以上原因，惠环供电所党支部实施降损“三步走”战略：优先解决负损线路、台区;重点解决高损线路、台区;最后解决轻载线路、台区。

在问题和对策确认后，惠环供电所党支部书记通过多种措施推动对策高效落地。一是外引内挖提升战斗力。外引力量：通过支部联建“引进来，走出去”，搭建技术交流平台。内挖潜力：发挥党员干部“头雁作用”，开展“一对一”技能帮扶工作，带动客户经理的技术技能水平。二是组建“党带团”攻坚队，发动全员“攻坚战”。划分党员责任区，成立党员带动工作组，利用周末开展党带团降损集中工作的主题党日活动，大力地发挥青年骨干团员作用，共同排查高损台区。三是“白板”督战法、打响“歼灭战”。利用“白板督战法”每天公示客户经理的异常台区数及相对应的台区名称，起到监督降损进度的作用，营造了比赶超的良好氛围。同时把每位客户经理的异常率划入到每月绩效考核当中，提高了自动应战的积极性。四是网格党员当先锋，网格融合形合力。建立营配网格融合管理机制，创建一网格一支委挂点，一网格一党员带动的“专业化”营配队伍，将线损管理指标划分到网格内，并通过网格融合实现管理线损与技术线损一起抓，形成治理线损的营配合力。

通过一年的不懈努力，惠环供电所线损异常率降至历史最低，为巩固取得的成果，惠环供电所党支部书记组织牵头编制了一套完整的工作到位标准，被纳入《仲恺供电局降低线损異常率管控方案》为供电所降损工作提供指引。

总结项目，深提炼、展实效

思维聚焦创实，实践凝结经验。各级党组织年底对“书记项目”进行自查验收，对项目实施情况进行总结，提炼成果。各基层党组织从实际出发，以服务和促进中心工作为核心，在致力破解企业各环节突出问题的同时，有效提升了基层党组织的组织力和战斗力，一些从“书记项目”成果中提炼出的工作模式、管理方法，值得基层党组织推广使用，为提升基层治理能力，完善基层治理体系提供了宝贵的实践经验。

为进一步推广基层党组织的好经验、好做法，局党委通过党组织书记述职、基层党组织推荐等方式，对基层“书记项目”成果进行初步评审。2020年初，局党建部门组织邀请各层级的党建专家和工作者，对2019年度基层党组织推荐的“书记项目”成果，按照融合性、实效性、创新性、可推广性等维度进行综合评价，从中评选出22个优秀“书记项目”成果。

为了更好地总结基层党组织运用“书记项目”载体破解突出难题的新思路、新方法，局党建部门专门组织了一次优秀“书记项目”成果写作培训，邀请资深党建专家为优秀“书记项目”成果撰稿人讲解写作要点，并开展一对一指导，力求项目成果总结到位、文笔流畅、语句凝练、层次分明，增强项目成果的可读性。最终编撰出版2019年度优秀“书记项目”成果一书，发放至全局201个基层党组织学习使用。该书也得到当地国资委的认可和推广，并将把此书作为经验成果在市直相关单位和国有企业进行推广分享。

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出，“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势”，要“发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行”。下一步，将按照党组织书记“抓党建、促融合、解难题”的思路，继续让“书记项目”这一载体发挥更大的作用，创造党建与生产经营深度融合更生动的局面，为企业实现高质量发展提供强大助力。

参考文献

[1]吴玲.压实党建主体责任 激发党员争先意识[N]马鞍山日报. 2019-07-19 （004）

[2]张卫东，张行.书记项目”精准发力 基层党建由虚向实[J]群众. 2020（03）

[3]冯猛.让“主体责任”落地生根[J].新长征（党建版）. 2019（05）