在新经济形势下如何保持粮食生产高效稳定发展

孟浩 闫瑶

【摘  要】现阶段，农业经济仍然是我国国民经济的薄弱环节，随着新冠肺炎疫情的爆发及恶劣天气对我国粮食产业的冲击，并且在国际粮食市场供求失衡，贸易摩擦加剧，城镇化和全球化加快的背景下，粮食安全问题显得越来越重要。本文在经济学理论以及农业发展理论的指导下，结合1999年-2018年国家统计局有关粮食生产的数据，文献分析和实证分析，发现我国粮食生产存在的问题和不足，并提出相应的意见对策。

【关键词】粮食安全;生产转型;供求;粮食生产

引言

生产足够的粮食，保障粮食供给，稳定粮食价格，确保所有人对粮食的需求，是我国经济稳定发展的前提。习近平总书记强调“只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定”。据世界粮食计划署预测，2020 年年底全球面临粮食严重威胁的总人数将达2.65 亿人。全球粮食危机再度攀升的同时也引起国人担忧，出现短暂的 “抢粮风波”。

1.研究目的意义

本文通過从大主体和小主体出发，大主体从农业层面研究粮食生产所需土地、农田水利、交通、电力、技术条件对粮食生产的影响等出发;小主体即研究如何提高粮食经营主体农户的积极性等问题。结合当下一系列农业支持保护政策，总结我国粮食生产的特点，发现我国粮食生产的问题和不足，为我国今后粮食生产高效持续发展提出建设性意见。

粮食安全事关国运民生，是国家安全的重要基础。粮食安全是“三农”工作的首要任务和头等大事，如何牢牢掌控粮食安全保障主动权，对化解国际粮食危机挑战至关重要。

2.研究内容及研究方法

本文的研究内容是在当前的新经济形势下，如何实现粮食生产的高效持续发展，并对可能出现的粮食生产问题提出一些新的思路。无论国内还是国外，粮食生产问题对人民幸福生活和国家的平稳发展都具有重要的意义。因此本文基于此对此问题进行研究并且得出全面有效的结论。

本文运用数据搜集法、文献综述法，实证分析法对粮食生产问题进行研究来得出可靠的结论。本文研究的创新点在于多角度研究问题，结合经济学理论，结合最新农业政策，有全面性、权威性、时效性的特点。

3.我国粮食生产概况

从图中可以看出，我国粮食总量总体水平在4-7亿吨区间之内，总量可观，整体呈一个上涨的趋势。2016、2017、2018、2019近四年基本稳定在6.6亿吨。我国粮食总产量经历了三个阶段：1999年-2006年是4～5亿吨;2007-2016年是5～6亿吨;2013-2019年是6～7亿吨。从图一也可以预测到，在不发生重大自然灾害情况下，在未来相当长一段时间内，我国的粮食产量会是趋于稳定的。

4.我国粮食生产的实证分析

为研究粮食生产和其他相关因素之间的关系这一问题，我们建立计量模型。粮食总产量为因变量Y，自变量分别是：第一产业从业人员数量X1、粮食作物耕种面积X2、农村水电建设本年完成投资额X3、农业机械总动力X4、城镇化率X5。

利用Eviews软件得到如图所示的回归结果：

从图中可以看出，R2=0.9913，F值是299.334，F的P值是0。这表示Y与各自变量在整体上是高度相关的，其中，Y与X1，即第一产业从业员是负相关的，可能存在两方面的原因，一是时间序列数据存在自相关问题，二是其他因素使粮食产量增长的幅度要大于第一产业人员流失使粮食产量减少的幅度。Y与X3也呈负相关，农村水电建设投资额在2005年—2011年达到顶峰，而后逐渐降低。除此之外，Y与X2（土地耕种面积）、X4（农业机械总动力）都是正相关的。Y与X5（城镇化率）是负相关的，城镇化率越高，农业从业人员就越少，粮食产量就越低。

5.结论及对策建议

关于如何提高农户种粮积极性，主要两种方法，一是直接的补贴政策，另外一种是新型的“保险+期货”试点。研究表明，两种方式都能有效提高农民种粮的积极性。

不断完善粮食安全的生产保障效能，以质量换空间，加强耕地质量保护。同时健全粮食动态补贴机制，提高政策实施效果。注重建立科技投入长效机制，增强粮食综合生产能力，完善储备制度，引入粮食市场化改革。要注重因地制宜调整农业和粮食生产结构，优化区域布局。借助当下物流优势，完善现代化物流体系，提升粮食流通效率。

参考文献

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