打破数据壁垒 加强政府购买服务

文/孙 军

自今年四月市人大常委会启动《上海市街道办事处条例》执法检查工作以来，我参与了听取汇报、座谈交流和个别访谈等一系列执法检查活动。我还组织青浦区夏阳街道辖区内的部分居民代表、物业公司代表、社会组织从业人员参与问卷调查，了解部分选民对本市街道办事处工作的评价。从执法检查的总体情况来看，条例的各项规定都得到了很好的贯彻实施，特别是为垃圾分类和新冠肺炎疫情防控等市委市政府重点工作提供了有力的法治保障，取得了明显的工作成效。从问卷调查的结果来看，本市绝大多数的居民和基层单位对街道办事处的总体评价都很满意，得到了广大人民群众的充分认可。

结合基层在检查过程中反映的情况，我觉得还有一些方面值得关注。一是基层各职能部门信息系统之间存在数据壁垒，条块结合的信息共享体系有待建立、投入使用。目前，街道办事处的绝大多数部门都有1-2套信息系统来完成业务工作，有些部门甚至会有更多的信息系统，但这些信息系统之间往往无法互联互通，很多工作需要反复做、重复做。二是全市社区社会组织存在发展不均衡、街道办事处的培育扶持力度不相同的情况。这主要表现在有的街道辖区内的社区社会组织种类齐全、培育扶持机制完善、政府购买服务力度较大，因此，服务社区成效明显，老百姓的感受度很高。但有的街道的社区社会组织明显存在能力不足等问题，没有发挥应有的作用。

针对以上问题，我建议：将智能化手段积极运用到社区治理中去，借助“社区云”这样的平台，打破部门之间的数据壁垒，实现市、区、街镇、居村的上通下联，不断提升城市管理、社会治理的效应；街道办事处要加强政府购买服务的顶层设计，不断完善培育社区社会组织扶持机制，加大政府购买服务力度，依托街镇社会组织服务中心为初创期的社区社会组织提供更为精准的服务和技术支持。