城市轨道运输安全管理与实施的衔接探讨

文/王旭东

1 前言

随着我国经济水平的不断提高和城市人口的快速增长，城市轨道运输已成为缓解城市交通的重要选择。因此，我们必须要积极改善城市轨道运输的安全管理制度，贯彻以人为本、安全发展的原则，进而不断增强企业的社会责任感，为运输安全领域做出贡献。

2 影响城市轨道运输安全的因素

2.1 人为因素

人在运输安全管理中起着非常重要的作用，从主观角度来看，人为因素是最重要的影响因素[1]。安全运输的有序开展取决于专业人员的管理和监督水平，因此我们要确保员工有效履行职责，使运输管理朝着更加稳定有序的方向发展。另外，城市轨道运输安全管理取决于人的工作质量，专业人员的工作、监督和管理可以促进轨道交通安全管理有序进行，通过有效的沟通也可以确保整个轨道交通运输过程没有遗漏。因此，人为因素非常重要，良好的人员组织可以大大提高安全运输管理的水平[2]。

2.2 轨道交通因素

轨道交通因素是影响城市轨道运输水平的另一个重要因素。轨道交通条件越好，运输的安全性就越高。因此，在管理轨道交通运输安全时应充分考虑交通状况的影响，而这就要求相关工作人员在轨道交通基础设施、控制标志、交通照明控制系统、人行道设计、轨道交通环境等各个方面进行改进，确保轨道交通通畅，为交通运输安全做出重要贡献。

2.3 环境因素

环境因素是轨道交通运输过程中非常重要的因素，我们必须从内部和外部两个方面对环境因素进行分析。就内部环境而言，这主要是由于工作环境和轨道交通路段的影响，其中包括轨道交通人员、设施和设备以及轨道交通运营机构；外部影响因素主要是社会环境，这些是轨道交通运输不可控的因素，包括城市的政治、经济、文化、法律和自身因素[3]。

3 提升城市轨道运输安全水平的策略

城市轨道运输是城市发展的动力，也是现代城市快速发展的前提。因此，为了更好地减少安全隐患造成的事故数量，建立和完善城市轨道运输安全管理体系非常重要。在城市轨道运输安全运输管理过程中，我们必须遵循相关准则，制定安全运输管理的体制框架，以促进安全管理的进一步发展；在宏观政策指导下，完善运输安全管理体制，制定安全管理指导方针，规范有关管理文件，运用系统安全管理约束，在认真分析和理解影响我国城市轨道运输安全的主要因素后，城市轨道运输人员积极采取有效对策，有效提高运输安全管理质量。

3.1 提高安全意识，建立安全体系，为安全管理奠定坚实基础

安全框架的整合主要体现在以下几个方面：首先，要建立一个完整的安全管理网络，包括决策、治理(管理)和执行层的三层安全管理网络，由专门的安全管理人员组成，满足安全运营管理要求；其次，规范安全管理，对各级安全责任进行分解，加强安全教育，定期组织安全审核和召开安全会议等监督安全管理的活动；再次，集中精力建设安全基础设施，创建个人安全培训档案，一人一档案，并结合事故案例研究，提高所有参与者的安全意识和技能；最后，根据行业特点，完善安全管理体系，制定应急预案。

建立和完善安全系统的主要内容：识别和评估危险源，规范危险源的管理和控制；制定相关法律、法规、标准和体系，按照标准要求进行检查和审核，实行标准制度。

建立安全意识主要是通过采取各种措施来确保所有员工的安全意识。首先，组织事故管理、故障分析和应急演习，并定期组织事故演习；其次，全面落实三级安全管理培训制度；再次，随时随地进行安全培训，提升现场员工的业务技能水平，并通过事先培训提高员工的安全意识；最后，加强安全绩效管理。

3.2 加强团队安全培训，提高安全管理能力

当前的企业安全管理模型要求新一代的轨道交通安全管理人员必须了解安全管理和现场工作，可以采取的措施包括：安全管理人员需获得专业资格证书(注册安全工程师)，通过培训提高安全管理水平，并加强安全管理能力；对所有管理人员进行培训，及时更新安全培训材料和培训方法，并在机构间和行业间组织中举办互动活动，例如研讨会、经验讨论和现场观察，以提高学习效果。

3.3 进行旅客安全培训，提高旅客在紧急情况下的自救能力

在现实生活中，经常会由于乘客的安全意识差而发生事故。例如，在地铁警报声响起之后，乘客继续冲进地铁，导致高峰时段严重的交通拥堵，甚至出现踩踏事故。因此，我们必须继续加强对乘客的安全教育和对安全的宣传，以提升乘客安全意识；在地铁大厅中不断播放与安全有关的宣传视频；邀请旅客参观轨道交通运输设施，以加深其对轨道交通运输的了解；通过邀请乘客参加急救演习来应对紧急情况；聘请安全特使和乘客安全志愿者扩大对乘客安全旅行的宣传。

3.4 完善应急管理体系，提高应急能力

应急计划和员工应对紧急情况的能力是及时、正确地解决轨道交通事故的重要保证。轨道交通应着眼于预防、准备、响应和恢复的核心原则，建立和完善轨道交通运输应急响应系统，做好应急准备，优化应急计划，建立应急队伍，组织应急演习，提高应急响应能力和管理能力。组织自然灾害调查，分析自然灾害的类型，分析可能发生的事故和事故风险。分析结果可作为制定应急计划的基础，结合实际应用，使应急计划在紧急情况下可行。另外，根据事故的实际需要，建立高架/高压、脱轨/侧翻、通讯或信号通知和跟踪应急小组等常设救援队，并确保队伍的稳定性，通过完善的声控系统和定期的应急处置能力训练和演习，确保团队具有足够的救援能力。按照计划要求配备应急设备、通讯和其他设备及用品，彻底检查和维护应急材料和设备，定期清洁和维护以确保日常应急设备的完整性和有效性。为了提高应急服务指挥官的组织协调能力和应急队伍的实际作战能力，应重视对应急演练结果的评估和总结，及时纠正存在的问题和消除措施，提高事故管理和响应的效率。此外，在城市轨道运输安全管理过程中，还要积极引进先进技术和设备，规范相应设备的运行，降低突发事件、事故和故障的可能性。

4 城市轨道运输安全管理与实施的衔接

4.1 危险源识别

城市轨道运输的危险包括财产、人身和环境危险源，即与安全有关的事故。在城市安全轨道交通运输的管理过程中，危险源主要集中在人为方面、设备和环境方面。这些不利因素对安全运输管理具有非常重要的影响，并且可以在某种程度上降低安全运输管理的水平。上述因素通常带有巨大的管理风险，因此为了有效预防危险，我们有必要对危险源进行有效识别，主要包括以下几个方面：识别日常工作过程中的风险；识别日常维护工作中的风险；识别轨道交通运输的乘客风险；查明与轨道交通运输设施和设备等有关的风险。对于以上风险，我们要做好科学有效的预防和控制措施，在日常运营中记录相关条件，并确保及时更新和监控相关的管理信息。

4.2 设定目标和管理计划

为了安全地进行运输管理工作，我们要根据运输控制的有关条件制定目标，并制定适当的安全运输管理计划。计划制定过程中，应充分考虑通过安全运输管理要实现的预期目标，具体考虑以下方面：控制目标应将风险水平降至最低；科学地量化风险，充分考虑管理计划的实际绩效，并且必须与相关部门进行有效沟通。此外，目标细分也是此过程中非常重要的工作内容。在目标细分过程中，我们有必要根据管理计划的权限、专业水平和员工的个人能力，充分考虑管理计划的实际状态，根据相关管理计划有效分配工作并及时改进。

4.3 组织结构和职责

在组织的创建和运营中，应充分考虑人员在组织中的重要作用，并明确其职责。这就需要注意以下几点：高级管理人员必须承担管理职责，有效理清下级管理职能，为安全管理科学有序发展奠定重要基础；明确部门负责人、安全检查员、负责特殊设施和设备的人员以及技术人员的实际职责，密切注意安全管理问题，确保安全得到有序管理。

4.4 实施城市轨道监控系统

城市轨道交通自动化综合监控系统是以信息化为基础，通过网络以及相关软件实现对城市轨道交通的自动控制和实时监控，并且相关的数据信息实时上传，为城市轨道交通运行提供可靠的参考数据。在城市轨道交通自动化综合监控系统基础结构中，网络是其实施与应用的基础，而模块化、数字化和计算机技术，构成了一整套监控系统。在城市轨道交通自动化综合监控系统中各个模块的任务和结构是相互独立的，同时该系统可以结合城市轨道交通的特定需求和相应的系统功能，有效预防城市轨道交通运输过程中的风险，并进行运输安全管理。

5 结语

简而言之，城市轨道运输安全管理在日益繁忙的轨道交通中变得越来越重要。为了确保安全，轨道交通建设者必须积极寻求有效的战略，对城市轨道运输安全管理进行改善，促进城市轨道运输健康、稳定发展。