新时代背景下小型农田水利工程管理中的难点与突破研究

王彬

【摘  要】经济的发展，城市化进程的加快，促进水利工程建设项目的增多。小型农田水利工程，对于农村的耕地灌溉、人畜饮水来说，都是重要的基础设施。实现其工程管理，保证其安全运行，对于其作用的发挥，具有重要的意义。现在小型农田水利工程，绝大部分存在着疏于管理的问题，阻碍了工程区域内的农业发展。本文就新时代背景下小型农田水利工程管理展开探讨。

【关键词】农田水利工程;建设管理;工程管理

引言

小型农田水利工程在积极发展过程中，发挥的功能很多，不仅可以实现农业灌溉，进行养殖或者是为生活提供用水等，也会发挥一定防止洪灾，避免洪涝灾害等作用。所以，加强对小型农田水利工程积极建设和管理具有重要作用。

1.新时代背景下小型农田水利工程管理的难点

（1）管理主体缺失。小型农田水利工程是一项一定区域内全部农户共同受益的工程，其规划建立时期多处于农村集体经济时期，由于不存在管理费用问题，其在权属及制度层面留下了较为严重的历史问题。新时代背景下，农村分散经营模式与个体收益意識愈加突出，与集体经济组织产生了一定冲突，传统管理制度已经不再适合现代水利工程管理背景。不可否认的是，期间小型农田水利工程管理体系经历了几次优化，且均取得了一定的效果，但针对水利工程管理费用这一项问题，仍为得到全面的解决，这也就导致了小型农田水利工程管理主体不具备全面展开管理工作的能力，水利设施长期处于无人管理的状态下。

（2）部门职能不明确。小型水利工程由于其规模较小，分布较广，在大范围的田间地头形成了多个的建设工程，因此，在管理制度和管理部门职能上较为分散，项目下放较为散漫。多处水利工程，由当地农民自行建立，相关部门在管理的过程中，职能不明确，导致工程的质量、标准以及设备都无法达到运营需求。由于部门没有完成相应的维修、管理，因此急需维修改造问题较为严重，总体管理工作杂乱无章，各项责任无法有效落实。

（3）建设技术急需强化。因小型农田水利特殊的性质，导致未形成统一的建设标准，各地区因地方自然条件等的差异有着自己的建设标准。部分水利工程施工过程是由非专业团队完成的，施工建设技术落后，管理难以得到落实。部分水利工程建成后因建设技术不足使其工程配套不完善，导致灌溉率达不到使用需求。因此，在水利工程建设过程中应注重技术优化，提高工程建设质量。

（4）行政管理人员的专业水平及其素养不高。管理人员的能力相对薄弱，对小型农业水利项目的管理缺乏重视，阻碍了项目管理工作的正确执行和推进，不仅影响了项目管理水平的提高，而且没有影响到项目管理水平的提高，有利于未来的发展进步。监督服务不完善，监督责任不履行等问题影响了农田水源保护工程的建设质量，导致对安全隐患的忽视，影响了后续工程的投资和使用。同时，监理人员在建设事务上的思想和决策还不够迅速、有效的管理模式过时，无法适应时代的变化和项目的需求。结果，小型农业水利项目中的水管理缺乏速度和科学性。

2.新时代背景下小型农田水利工程管理的突破

（1）明确管理主体。小型农田水利工程管理成效较低的本质原因为管理主体的缺失。因此，水利工程管理突破的第一步为管理主体的明确。各级水利部门应加强小型水利工程的规划，从整体角度将小型农田水利工程详细划分，避免小型水利工程管理责任出现交叉或者缺失，明确各级部门的责任范围。而后由各级部门逐级向下落实到基层部门，从制度层面明确小型农田水利工程管理主体。同时，管理主体明确要伴随着责任与义务的完善，在制度层面明确标定各级部门的职责范围，杜绝相关人员互相推诿的现象产生。此外，主体明确进程中，要同时制定完善管理制度，受小型农田水利工程管理人员素质影响。因此，上级部门要派遣专业人员到各个区域了解实际情况，帮助基层单位建立实效性较高的管理制度。

（2）明确管理职责。在提升管理观念的同时，对于小型水利工程的管理，要明确是管理职责，将农田水利工程的产权管理等，进行工程的管理主体划分。明确各个层级、各个部门的管理职责关系，要转变其职能属性，分开政企以及政事。要确保实现工程管理运行、维护工程安全、工程效益等多方面的职责划分，并将职责落实到实处，确保有效的管理。对于未依法完成管理的主管部门，要严惩负责人的责任。要明确各个职能的管理主体和负责人，采取多样的管理措施和方式提升农田水利工程的效益发挥，保证小型农田水利工程对于农村的经济促进作用，保障水资源的供给，形成小型水利工程的良性运转。

（3）注重引进农田水利工程新技术。水资源的合理调配能够保障农田用水，有效解决水资源紧缺问题。需注重水资源管理，倡导采用膜下滴灌等技术手段节约水资源;注重河道的管理与养护，以防水资源流失，逐步提升水资源利用率;注重地下水资源的开发和保护，确保在灌溉高峰时有水可用;积极管理污染物排放，以免造成地下水污染。农田水利建设和维护过程中均应引进新技术，使用新技术保障水资源的清洁度和利用率。

（4）增强人才文化。在管理农田水利工程中，有关部门要加大对管理人员的培训，为水利工程建设提供有效的支持。在未来的项目管理过程中，不仅要建立扎实的制度，而且要加强对人员的技术培训，包括：安全意识、专业设备的维修、保养等，以提高管理人员的素质和专业水平。建立农业土地水利项目管理小队。公司需要明确不同管理人员的职位和职责，将维护人员与小型农田水利项目的维护人员从维护活动中分离出来，并共同或独立地建立一个专业的维护团队。定期进行设备维护，及时发现问题或缺陷，减少事故发生率，促进水利工程管理有序发展。

（5）信息化管理。小型农田水利工程在实际建设和发展过程中，要实现有效的信息化建设与发展。在新时期建设和发展过程中，基于信息化技术的应用，能促使小型农田水利工程向着高效化方向发展。信息化管理工作的执行，可以使各个部门之间有效沟通，且在工程管理期间，增加对信息的收集和处理，同时，结合其存在的问题和情况，也要加强对问题的分析，并制定科学的实施方案。各个单位在相互协调和沟通下，不仅会为小型农田水利工程建设管理问题提出有效的实施意见，也会促使小型农田水利工程整体建设水平的提升。

（6）工程配套设施的完善。我国大多水利工程修建时间较早，受经济条件及技术条件的限制，配套设施不完全是难以避免的现象。而在现代技术条件下，技术与经济都不再是限制条件，配套设施的完善具备相当高的必要性。管理部门应当对自身管辖范围内的小型农田水利工程进行统计，查看其中是否存在配套设施缺失或者损坏。需要注意的是，在设备更换进程中需要有一定的预见性，保证基础设施能够支撑相当一段时间内农业生产的需求，避免短周期多次更换带来经济成本与人力成本的浪费，保证小型农田水利工程的稳定性与功能全面性。

3.结语

在对小型农田水利工程建设过程中，各个部门要加强工程的有效处理，为其制定科学的管理制度，并为投入更多资金，增加先进管理人员和技术，实现整体的积极维护，在保证小型农田水利工程建设质量的同时，也能维护我国小型农田水利工程的稳定运行。

参考文献

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