全过程管理在道路桥梁工程施工中的应用研究

文/李德娟

1 前言

在现代交通工程的道路桥梁项目生产建设中，引入了工业化思想，构建了以项目立项决策、施工方案设计、施工生产建设、运维管理为基本环节的生产建设产业链条。在施工管理实践中，已经初步形成了以产业链条诸环节构成要素与施工管理质量控制指标相对应的管理思路。因此，在实际的道路桥梁施工管理实践中，我们需要根据在建项目设计方案、施工工艺等，应用与之匹配的全过程管理方案。

2 全过程管理内涵解析

从概念界定方面看，全过程管理主要是指以工程项目产品的生产建设过程为准，对项目实践过程进行全面管理。现阶段，在道路桥梁工程施工中，可以将全过程管理理念、管理技术、管理方法应用到总项目，也能够应用到分部项目，并由此建立“大体系管理+小体系管理”模式。同时，在现代道路桥梁工程施工管理中，已经根据总项目与分部项目的实践特征，形成了系统性管理与配套性措施相结合的思路。在全过程管理方案应用时，一方面可以从系统性管理层面运用指标化管理方法，对质量管理、安全管理、进度管理、成本管理等实施统一标准下的应用；另一方面，能够针对具体的路基、路面、桥面、桥梁、桥涵等分部项目，使专项管理贯穿于施工全过程[1]。

3 全过程管理在道路桥梁工程施工中的应用

3.1 系统性应用

3.1.1 在道路桥梁工程施工中的全过程管理系统性应用，要求对多目标管理方式下的相互影响情况进行全面分析，通过对总目标的层层分解，划分出进度目标、质量目标、成本目标、安全目标等分层目标，并按照各目标之间实际存在的相互影响关系，建立系统性的全过程管理方案，进而按照道路桥梁工程施工管理目标，合理开展管理工作，全过程管理中的多目标相互影响见下图1。

3.1.2 相关工作人员要采用全要素分析方法，分析具体的道路桥梁工程项目生产建设产业链条诸环节构成要素，并制作生产建设要素清单；根据生产要素清单，设置进度管理指标、质量管理指标、成本管理指标、安全管理指标，形成“生产要素-管理指标”相对应的全过程管理体系。

3.1.3 全过程管理体系需要通过具体的管理体制落实，因此工作人员应该按照全过程管理制度牵引、各项机制并行的一体化管理模式进行操作。一方面，针对专项管理，设置指标评估表、指标监督表，确保专项管理可以在道路桥梁工程施工中实现指标化管理；另一方面，引入权责机制，在分部项目管理中，依据岗位划分职能、明确管理责任，保障全过程管理体系，并通过指标化管理方法、权责对等机制，获得有效执行。在当前BIM 技术已经获得应用的条件下，建议搭建项目多目标要素集成管理结构（若条件不允许，则通过现用的信息管理平台，也可以实现效率相对较低的信息集成管理目标），见下图2[2]。

图2 全过程管理中的项目多目标要素集成管理结构

3.2 配套性应用

3.2.1 施工准备阶段的应用

3.2.1.1 结合全过程管理咨询形成的报告，应用Microsoft Project 软件或BIM 技术相关软件全面分析施工图，确保无误后，制定物料（设备、材料等）进场验收后的管理方案。例如，按照材料进场验收—入库登记—盘库管理—出库记录—加工监督—施工应用评估—废料回收处理等流程，针对道路桥梁施工材料实施全过程管理；再如，在设备管理方面，根据进场质量验收后的检查、使用、保养、污染控制等实施全过程管理。

3.2.1.2 复核进度管理、质量管理、成本管理、安全管理等专项管理指标，建议根据制作好的生产要素清单，运用查缺补漏的方式进行全面复核；同时，根据施工组织设计方案，对施工管理人员进行业务技能强化培训，包括全要素分析方法、指标设置方法、评估表与监督表制作方法、数据分析方法、手持终端设备使用方法的培训等；另外，建议结合培训后的人力资源档案管理结果，以道路桥梁分部项目为准，通过合理配置各岗位施工管理人员，对施工组织设计方案做进一步优化[3]。

3.2.2 施工建设阶段的应用

该阶段的全过程管理应用，应该以路基土石方、路面、桩基承台、桥面、桥涵、桥梁等分部项目施工为准，运用协同机制，保障专项管理可以贯穿于分部项目施工全过程。一方面，根据信息网络管理平台或BIM 信息集成管理系统平台，使安全管理部门、进度管理部门、质量管理部门、造价（成本）管理部门，通过此类平台共享与交换分部项目的各项信息；另一方面，根据全过程管理体系，以“小体系管理”的方式，透过专项管理应用到每个分部项目之中。从管理实践模式看，主要包括：通过信息管理平台，了解分部项目信息；根据各专项管理部门每日指标评估表、监督表统计结果，完成内部信息的高效共享。

例如，在信息共享基础上，运用协同合作机制。当安全管理部门发现存在安全风险时，通过与其他部门进行在线信息共享，能够使进度管理部门调整具体施工进度、质量管理部门加强质量控制、造价（成本）管理部门进行成本管理目标分析、预防超预算现象发生等。以桥梁工程为例，各专项管理部门可以透过管理平台，全面掌握桥梁工程相关的材料信息、技术信息、设备信息、人力资源信息等；然后，围绕施工进度管理同步推进针对钻孔灌注桩、桥墩、桥面、桥墩与桥面衔接、桥梁等施工环节的专项管理。以道路桥梁中的路基工程为例，按模式化的全过程管理思路，针对土方开挖、回填、分层压实、路基填筑等环节实施同步专项管理，并配套做好对压实系数与填料厚度及分层压实时的工程质量检测工作等。

3.2.3 竣工验收阶段的应用

全过程管理在道路桥梁工程竣工验收阶段的应用包括两种方式：一种是针对道路桥梁分部项目，施工一项、验收一项，确保施工单位自检与监理单位的检验与签证管理保持一致性。这种过程验收有助于预防竣工验收阶段的返工问题，能够保障整个施工过程的施工管理效果；另一种是在总项目完工后的整体验收，首先需要对过程验收生成的资料文件进行全面复核，再开展整体验收，然后对比两种验收结果，对于存在异议的验收项进行复验。

3.3 应用中的注意事项

全过程管理在道路桥梁工程施工中的应用具有复杂性，主要表现在对生产建设要素的解析、管理指标的细化、专项应用与协同应用的并行操作等方面。因而，在实际的应用环节，应注重分工的明确性（具体指在操作层面的标准化、程序化）。尤其是在我国道路桥梁工程的长期发展中，缺乏对质量体系管理标准的深入研究，没有从交通行业的高度深入剖析行业标准，不仅容易忽略应用中的明确性，还容易引发理论全面、实践漏洞百出的情况。因此，笔者建议在操作中尽可能在前期全过程管理方案设计环节利用组织设计方案中划分出的具体部门，由部门出发，将分项目的构成要素解决到“最后一项要素”，并围绕要素开展后续的工作。另外，全过程管理的配套性应用中需要做好配套性的措施，此类措施多集中于施工准备环节，重点体现在施工管理人员的培训方面。按照现代人力资源管理体系看，专业化已经成为分工实践的前提保障，因此建议提升培训的专业度。

4 结语

总之，在现代道路桥梁工程施工中对于全过程管理方案的应用正在逐渐增多。通过以上初步分析可以看出，全过程管理方案在道路桥梁工程施工中的应用重点集中体现在指标化管理、专项化管理方面，因此在系统性应用过程中相关工作人员需要做好在建项目的全要素分析与施工管理质量控制指标设置，确保生产建设环节、施工管理流程之间的有效对应。同时，在配套性应用过程中，工作人员应该尽可能利用协同机制，为各项专项管理方案的全过程应用提供匹配的信息交流支持，借助信息管理平台增强数据共享范围与共享频率，降低全过程管理时的信息交流方面的成本，为全过程管理方案的有效实施提供技术支持。