从统计数字看浙江建设“重要窗口”的优势和潜力

□ 浙江省统计局课题组

2020年习近平总书记到浙江考察调研，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。对标对表习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神特别是建设“重要窗口”的要求，通过对主要经济社会发展指标数据的纵向序列、横向比较，充分展示新时代浙江魅力，让世界透过“浙江之窗”瞻望中国未来，读懂中国特色社会主义能够行稳致远的内在逻辑。

| 建设“重要窗口”可比性指标的选择

（一）对标对表习近平总书记赋予浙江的新目标新定位，细化量化指标

围绕习近平总书记提出的复工复产要化危为机、改革开放要不断深入、治理体系和治理能力要补齐短板、发展不平衡不充分率先突破、生态文明建设要先行示范、全面从严治党要走向纵深等7个方面任务要求，细化量化指标。

（二）体现浙江“三个地”的使命担当，全方位多维度展示“浙江窗口”魅力

一是展示浙江实力与贡献，如展示经济总量、财政收入等对全国的浙江贡献；二是展示浙江引领和先行，如展示数字经济的引领带动、改革开放的先行优势、区域协调的先发优势；三是展示浙江样板和示范，如展示社会发展的浙江样板、省域治理的浙江探索、生态文明建设的浙江示范等；四是展示浙江智慧和风采，如展示创新转型效率、浙商活力、群众获得感等方面，为“中国方案”提供实践贡献。

（三）衔接浙江高水平推进现代化建设等中长期目标，选择纵向可看、横向可比且较成熟的核心指标

与浙江“八八战略”“两个高水平”“四个强省”“六个浙江”等创造性实践紧密衔接，考虑统计监测的成熟性，纵向横向比较数据的口径范围一致性和可获性，从7个方面选择31项可比性指标进行分析（表1）。

表1 “重要窗口”可比性指标选择

| 从可比性指标的纵向横向比较看建设“重要窗口”的浙江先发优势及不平衡不充分问题

浙江坚持一张蓝图绘到底，特别是“八八战略”实施以来，不断推进中国特色社会主义在省域层面的积极探索和生动实践，取得举世瞩目的成就，为新时期建设“重要窗口”打下了良好基础，为实现更均衡更充分发展根植了优势，但仍存在需要破解的问题。

（一）经济实力稳居前列，人均GDP跨上发达经济体水平

新世纪以来，浙江生产总值（GDP）平均每三年跃上一个新台阶，2000年为6141亿元，2004年突破万亿元，2008年、2011年、2014年、2017年分别跃上2万亿、3万亿、4万亿、5万亿元台阶，2019年跃上6万亿元新台阶，达62352亿元（9039亿美元），接近2018年居世界第17位的荷兰（9129亿美元）。浙江GDP稳居全国各省（区、市）第四，列广东、江苏和山东之后，占全国的比重稳定在6.3%左右，与第3位山东的差距缩小（2000年，山东占全国的比重比浙江高2.8个百分点，2019年比浙江高0.9个百分点）。一般公共预算收入由2000年的343亿元增至2019年的7048亿元，占全国的比重由5.4%增至7.0%，在全国的位次由第6位升至第4位，与第3位上海的差距明显缩小（2000年上海占全国的比重比浙江高2.2个百分点，2019年仅比浙江高0.1个百分点）。

2019年，人均GDP增至107624元（15601美元），为全国的1.52倍，居全国各省（区、市）第4位，高于世界银行2019年划定的高收入经济体标准线（12700美元），但与北京、上海、江苏等省市差距仍较大，远低于高收入国家水平，美国、德国、英国、日本人均GDP分别为浙江的4.1、3.1、2.7和2.5倍。

表2 2019年全国与浙沪苏粤鲁皖GDP及财政收入指标比较

图1 2019年浙江与部分发达国家和地区人均GDP（美元）

（二）创新能力跻身前列，积极打造世界创新高地

2000年，R&D经费投入占GDP的比重仅为0.55%，低于全国平均水平（0.89%），2019年则提升至2.6%，高于全国平均水平（2.19%），居全国第6位，但与北京、上海、江苏、广东等发达地区还有差距，与美国（2.75%左右）、德国（2.9%以上）、日本（3.1%以上）、韩国（4.2%以上）等差距也较大。全员劳动生产率由2000年2.3万元/人增至2019年的16.2万元/人，为全国的1.4倍，但与上海和江苏差距较大，远低于美国、英国、法国、德国和日本。

（三）数字经济引领转型，推动产业链向中高端迈进

大力推动产业数字化、数字产业化，先进制造业与现代服务业不断融合发展，数字经济核心产业增加值占GDP的比重由2015年的7.9%提升至2019年的10.0%。拥有全球最大的网络零售平台，网上零售额占全国的比重达15.3%，仅次于广东稳居全国第二。加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，高技术服务业投资占服务业项目投资（不含房地产开发）的比重由2013年的4.4%提升至2019年的8.3%。“数字浙江”建设还需加力，据中国信通院资料，数字经济GDP占比超过40%的有北京、上海、广东、天津、浙江、江苏，浙江跻身第一阵营，但与北京、上海（超过50%）差距仍较大，比广东也略低。

（四）营商环境全国领先，浙商活力不断凸显

浙江率先开展“最多跑一次”改革，以此牵引深化市场化改革，推动建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。2017-2019年，“最多跑一次”改革满意率分别为94.7%、96.5%、97.1%，稳步提升。2019年营商环境便利度比上年提升约10个百分点。据万博新经济研究院最新研究资料，浙江营商环境指数仅次于江苏居全国省区第二。全面推行“亩均论英雄”改革，激发实体经济提质增效，规模以上工业亩均增加值由2017年的104万元/亩提升至2019年的126万元/亩。

随着营商环境的不断改善，浙商活力不断凸显。民营经济创造了全省65.5%的生产总值、74.4%的税收、61.5%的投资、79.8%的外贸出口、87.4%的就业岗位，分别比2015年提高0.5、2.4、1.1、6.6、7.3个百分点。在2019年公布的中国民营企业500强中，浙江有92个企业上榜，连续21年居全国第一。

表3 浙沪苏粤鲁皖数字经济占GDP比重

图2 2019年浙沪苏粤鲁皖网上零售额占全国的比重（%）

图3 营商环境指数居全国前六的省市

（五）以“一带一路”为统领扩大高水平开放，国际影响力持续扩大

积极响应“一带一路”倡议，着力打造自由贸易大通道，实施更加积极的国际化战略。浙江出口规模持续扩大，自2011年以来连续9年居全国第三，仅次于广东和江苏，出口占全国的份额由2000年的7.8% 升至2019年的13.4%，而同期广东和上海占全国的份额有所下降。

（六）打造社会发展浙江样板，在获得感方面彰显浙江价值

表4 浙沪苏粤鲁皖出口占全国的份额（%）

从居民收入水平看，全省居民人均可支配收入由2015年的35537元增至2019年的49899元，居全国第3位、省区第1位。城镇居民人均可支配收入连续19年居全国第3位、省区第1位，农村居民人均可支配收入连续35年居省区第1位。从稳就业看，2017-2019年城镇调查失业率均控制在4.1%-4.5%的较低水平，低于全国同期水平。从社会保障看，2019年基本养老和医疗保险参保率分别达96.68%和99.61%，每千名老年人养老床位数达54.8张，高于上海、江苏、山东、广东和安徽。从教育水平看，高等教育毛入学率由2000年的13%提升至2019年的61.3%，从2000年的低于全国0.1个百分点转为2019年的高于全国9.7个百分点，低于上海，高于江苏、山东、广东、安徽等省份。从公共卫生防疫看，法定报告传染病发病率由2000年的300.28/10万降至2019年的175.02/10万，低于全国平均水平。从健康水平看，人均预期寿命由2000年的74.88岁增至2019年的79.13岁，次于北京和上海居全国各省区第一，相当于中高收入国家水平。

（七）省域治理现代化率先全国，在共治智治中不断彰显浙江智慧

坚持政府、经济、社会数字化转型联动推进，加大以云计算、区块链等技术应用为核心的新的社会治理能力建设投入。建设智慧安防小区，推进网络化管理和服务，推动社会治理和服务重心向基层下移，更好提供精准化、精细化服务。2019年，浙里办用户超过3000万，浙政钉用户数达123万。全科网格社区覆盖率达100%，智慧医疗三甲医院覆盖率达100%，每万人拥有律师数由2015年的2.81人增至2019年的4.04人，低于上海（约11.5人），高于江苏（约3.8人）、山东（约2.7人）、广东（约3.9人）等。

表5 浙沪苏粤鲁皖社会民生主要指标比较

（八）区域统筹成为浙江优势，融合发展不断提升

一是区域协同发展。2019年，人均GDP极值比（最高市与最低市之比）由2002年的3.8、2015年 的2.7降至2.3，低于江苏、山东、广东、安徽等省份；城乡居民收入比由2000年的2.18和2015年的2.07降至2.01，但仍比发达国家大。不少发达国家城乡基本无差距，美国和日本甚至小于1（“农富城穷”型）。二是新型城市化水平持续提升。2000年城市化率为48.7%，2019年提升至70.0%，比全国高9.4个百分点，列广东、江苏之后居全国各省区第3位。但从全球看，发达国家城市化率普遍都在75%以上，浙江城市化的提升仍有一定空间。三是乡村振兴发展取得积极成效。经测算，浙江省乡村振兴发展总指数处于较好水平，其中生活富裕指数与治理有效指数相对较高，但产业兴旺和乡风文明指数相对较低，城乡深度融合发展任重而道远。

（九）绿色成为浙江最动人的色彩，成为探索新时代美丽中国的省级样板

坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进生态文明建设，全域建设美丽大花园。2019年，森林覆盖率由2000年的59.4%升至61.15%（含灌木林），仅次于福建和江西居全国第三；省控断面Ⅲ类以上水质比例由2015年的72.9% 升至91.4%，2017年起连续3年无劣Ⅴ类水质断面；11个设区城市环境空气PM2.5年均浓度由2015年的53微克/立方米降至31微克/立方米，低于上海、江苏、广东、山东和安徽；城镇生活垃圾分类处理率达100%，农村卫生厕所普及率达99.93%，美丽乡村成为浙江最靓丽的名片，成为探索美丽中国和美丽地球的省级样板。

表6 浙沪苏粤鲁皖区域统筹主要指标比较

图4 2019年浙江与部分发达国家和地区常住人口城市化率比较（%）

表7 浙沪苏粤鲁皖环境质量主要指标比较

浙江发展之所以取得鲜明成效，是历届省委、省政府坚持一张蓝图绘到底、一以贯之落实“八八战略”实践逻辑的必然结果。习近平总书记对浙江提出的新目标新定位，既体现了对浙江保持战略定力、高标准推进改革发展的充分肯定，又体现了对浙江“走在前列要谋新篇”的方向指引，为浙江发展继往开来、谋深谋远提供了前所未有的历史机遇。新目标新定位，标注了浙江再创体制机制优势的新起点，推进省域治理现代化的新起点，增强综合竞争力的新起点，扩大全球影响力的新起点，为我们在继G20杭州峰会和世界互联网大会之后，进一步向世界展示浙江风采、显著提升开放发展水平提供了重要契机。

站在新起点上，浙江要充分彰显“三个地”的作为，当好“重要窗口”的合格建设者、维护者、展示者，增强“窗口”意识、立起“窗口”标准、强化“窗口”担当，以知责知重、尽责有为的实干投入大考检验，以“争当排头兵”的使命扛起这一示范责任。在深化改革中加快取得更多实质性、突破性、系统性成果，在改革开放、科技创新、营商环境、制造业高质量发展、数字经济、社会治理、新型基础设施建设等方面抢占战略制高点，打造一批新时代浙江“金名片”，不断创造先行优势，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局提供更多具有方向性、标杆性的成功做法、有益经验，努力开创新时代中国特色社会主义在浙江实践的新境界。