高校法治教育的问题与对策——以大理大学为例

余成凤 杨秀清

大理大学，云南 大理 671003

法治教育作为国民教育体系的重要组成部分，与中国社会的法治进程息息相关。高校的法治教育，主要涉及法治理论知识的学习、法治实践活动的开展。要完善高校的法治教育体系，必须满足课程设置合理、考核方式恰当、教育师资团队力量雄厚、丰富法治实践活动等条件，最终全面提升大学生的法治意识和法治素养。

一、完善高校法治教育的意义

首先，完善高校的法治教育，有利于让大学生形成正确的法治意识。其次，有利于法治理论的丰富和发展。再者，有利于依法治校。高校作为大学生社会主义核心价值观、法治意识所形成的地方，必须严格依法管理，形成符合依法治国理念的教育体制机制。最后，完善高校法治教育，有利于推进全面依法治国这个基本方略的实施。只有坚持和完善法治教育体系，才能保障依法治国在教育领域的实施。

二、大理大学法治教育存在的问题

本文以大理大学在校学生为研究对象，收回320份有效问卷，大一学生占比30.31%，大二学生占比21.56%，大三学生占比17.5%，大四学生占比30.63%。其中专业类别为法学专业学生占比22.81%，非法学专业学生占比77.19%。按民族划分，汉族学生占比78.75%，其他少数民族学生占比21.25%。本文还采取了访谈法，收回50份对于教师和学生的访谈调查表，综合调查结果分析出大理大学法治教育存在以下六个问题：

（一）法治教育的态度需要转变

经调查发现，大学生学习法律课程、参加法律活动具有功利性目的，如修满学分。学生接受法治教育是消极、被动的态度。教师作为高校法治教育实施主体，其教学态度也会在一定程度上影响法治教育活动的效果。经了解发现，《思想道德修养与法律基础》这门课法律知识占比约30%，教师讲授的法律知识也仅30%，与思想道德知识占比严重不均衡。现阶段大学教育重视专业对口教育，容易忽视法治素养的培养。与法律有关课程多设置在法学专业中，非法学专业的学生只重视本专业知识，学校目标定位中育人合力尚未很好地形成。

（二）法治教育内容不全面，教学模式单一

从调查和访谈中可以看出，我校针对大学生普遍开设的与法律有关的课程就只有思修这一门课。非法学专业很少学习其他法律课程。调查结果显示，当被问及“你所学习的与法律相关的课程采用了什么教学方式？（见图一）”学生的回答是老师多是直接讲课为主，与学生的互动较少，学生不能通过实践去感知法律知识是如何运用的，知识仅停留在理论层面。

（三）法治教育的形式一般化

在法治教育形式方面，学校更关注理论层面课程的设置，而在实践层面，法治教育路径单一、形式单一。法治教育相关实践活动多由法学院组织举办，并且举办的活动也是80%左右由法学专业的学生参与，其他非法学专业的学生仅有20%左右的对法律比较热爱的人才会参与。

（四）法治教育考核方式缺乏合理性

从调查中可以了解到，法学专业的学生的相关法律课程的考核方式多样，不仅涉及开卷考试，也有闭卷考试；不仅对理论知识的掌握程度进行考核，而且让学生自己或者团队组合，进行一系列实践，比如模拟法庭、辩论、合同案例展示、PPT展示等等，学生在枯燥乏味的理论知识学习之余，可以培养独立自主学习，也可以培养团队协作意识。但是针对非法学专业而言，他们所学习的与法律相关的课程考核方式大多以写小论文为主，并不能很好地检测学生是否掌握了课堂上老师教的知识。

三、完善大理大学法治教育的对策

（一）转变法治教育态度

首先，应当积极引导学生自觉学习，牢固树立法治信仰。其次，转变教师的态度。教师应当明确法治文化培育和建设的任务，特别是思修课的教师应当把法治教育融入思想道德教育中，相辅相成。最后，转变学校的态度。学校应当明确和完善教育目标。在课程设置方面，学校应当适当增加一些法律基础课程作为必修课程，在选修课方面，课程设置也应合理的多增加一些综合性强，具有实践性的法律课程，重视对非法学专业学生的法治教育。

（二）改进教学内容，丰富课堂教学模式

尽信书则不如无书。教学的内容不能只局限于课本，教师应当在充分了解关注时事政治的同时，在课堂上，传授给学生，丰富学生的知识积累。

（三）活跃法治教育形式，完善校园法治文化建设

法治教育的完善不能只有课堂教学这一条路径，还应当体现在校园法治文化建设中。根据学生反映的现状看，学校举办的法律知识讲座还不够，没有普及到非法学专业的同学，所以“讲座”作为宣传法治的途径之一，学校也应该邀请懂法律知识的人，多举行相关讲座，满足学生的法治教育需求。活动形式方面，也应当考虑到少数民族的风俗习惯，增加设置一些他们感兴趣的活动，提高参与度。大理大学从2017年开始实行“第二课堂”，所以让法治教育的内容渗透在开展校园文化活动、社团活动以及社会实践活动的“第二课堂”的途径中，也有利于大理大学发挥好“第二课堂”的积极作用，完善法治教育方式。

（四）促进法治教育考核方式合理化改革

考核还是应当以开卷考试为主，辅之以实践活动考核，这样不但可以检测学生的理论知识是否掌握到位，还可以锻炼学生的实践能力。特别是针对非法学专业的学生，考核方式的改革十分迫切，绝不能只是写小论文。涉及到团队活动的，还可以设计一些实践性考核方式，增强团队协作，全面提升学生的个人素质。

（五）强化法治教育师资团队建设

学校应当引进更多的可以进行法治教育的教师，改变师资力量不足的局面，同时给予教师更好的平台来帮助提高自身的法治素养，加强专业性学习，丰富法学知识。并且让教师参加更多更好的培训，以改进教师的教学方法，促进教育模式的改革创新。

四、结语

大理大学作为一个地处边疆，汉族与众多少数民族融合的大学，区分民族调查学生接受法治教育的现状，能够体现出大理大学地理位置的特色，所得出的研究成果更有价值。本文对于全国高校范围内的法治教育也具有部分参考借鉴意义。比如创新符合民族习惯的法治教育活动，法治教育教学方法的丰富，考核方式的革新，以及合理有效得利用“第二课堂”机制等，这样的建议都可以被其他高校所采纳。法治兴，则民族兴。完善大学生法治教育，全社会的高校都应当行动起来。

图一