提升高校学生党支部政治功能研究

蒋妍婷

关键词：高校;学生党支部;政治功能

基金项目：“受教育部全国党建工作标杆院系培育创建项目资助”，教思政厅函〔2018〕43号;

“江苏高校品牌专业建设工程资助項目”（英文标志：Top-notch Academic Programs Project of Jiangsu Higher Education Institutions，英文标志简称：TAPP）

南京工业大学2020年校党建与思想政治教育研究课题，课题号：SZ20200416

一、高度重视高校学生党支部政治功能的战略意义

巩固党执政地位的需要。自党中央16号文件发布以来，我国各地高校按照支部建在班上的工作要求，不断提高思想认识，加大工作力度，主动积极做好学生党员的发展教育工作，从而使得我国高校学生党员数量得到了较大幅度的提升，在很大程度上实现了低年级有党员，高年级有党支部的目标。目前，受疫情影响，我国正处于改革的深水期，国内外形势愈加复杂。要更好地发挥学生党支部的吸引力、影响力，从而引导非党员学生更好地团结在党的周围，不断巩固党的群众基础，显然，这是我国高校学生党支部迫切需要解决的。

党建工作科学化的需要。高校党建工作科学化其中重要的环节就是学生党支部的建设。学生党支部的建设如何，成效如何，在很大程度上制约着高校党建工作的发展。目前，我国高校党建普遍面临着缺乏长久系统规划及思路的困境。如何进行系统规划、理顺工作思路，对于提升高校学生党支部政治功能的意义不言而喻。

保持党员队伍先进性的需要。马克思主义政党的本质属性就是其先进性。同时，保持党员队伍的先进性也是党的建设的重要原则。我国高校学生党支部承担着发展学生党员的重要使命，同时需要对学生党员进行教育、管理。相比学生党员先锋模范性作用的发挥，高校学生党支部政治功能的发挥更具有持续稳定性。

二、高校学生党支部政治功能发挥存在的问题及原因

   我国高校学生党支部政治功能发挥存在的问题

结合目前我国高校学生党支部的职责，我国高校党支部政治功能的发挥需要在以下五个方面发挥作用。即班级的发展中发挥推进作用、联系同学中发挥服务作用、思想建设中发挥凝聚作用、校园和谐中发挥促进作用、学生自我教育中发挥载体作用。

根据笔者之前的调研显示，目前我国高校学生党支部中大部分本科生都是以专业为单位成立党支部的，对于班级的集体建设、学风建设等作用不大，也很难深入到班级事务深处。在发挥高校学生党支部政治功能发面，高校学生党支部通过建立党员服务站、工作室等形式积极为师生服务，但具体如何长效化服务、理清自身职责还存在很顶一顶的问题。此外，关于思想凝聚，党支部在引领高校学生思想方面还存在着影响力较弱等现实情况。

造成高校学生党支部政治功能发挥不足的主要原因

政治作用发挥的整体思路不清晰。要切实发挥好我国高校大学生党支部的政治功能。首先要明确的是高校大学生党支部政治功能的涵义及其主要任务。在党支部的实践活动中，要避免将党支部的作用发挥与党员先锋模范作用发挥同日而语。随着高教改革的深入推进及新媒体的普及，学生学习生活轨迹和形态发生深刻改变，班级观念逐渐弱化，学生党支部工作面临着职责理顺、工作实效性的问题。如何实现在组织覆盖的基础上实现组织和思想双重凝聚的任务依然存在。

政治作用发挥的源头动力不足。党支部政治作用发挥的成效归根结底取决于党员的素质和能动性。开展思想建设，解决从思想上入党的问题，是党的建设首要且一以贯之的根本任务。党员的理想信念坚不坚定、纯不纯洁，决定其能否真心实意地、自觉主动地发挥作用。从调研看，党支部抓起来难度较大，缺少有效办法和措施，效果也难以衡量。一是发展党员中缺少有效考察方式。在发展党员过程中，由于大学生群体的特殊性，加之政治思想素质难以量化，对入党积极分子的考察很难做到客观科学。二是学生党员的教育管理缺乏激励和监督。一些学生党员受多元化社会思潮影响，入党动机复杂，功利性倾向显著，入党前后差异明显。

政治作用发挥的机制不健全。学生党支部要想保持源源不断的生机活力，就必须进一步理顺党支部工作运行体制，探索建立作用发挥的长效机制。一是党支部工作体制需要进一步理顺。学生党支部建设与校风学风建设、教学管理、校院党组织建设的关系需要有效处理。目前，校院党组织对学生党员和党支部提要求多、布置工作多，学生党员和党支部很少主动思考如何开展工作，导致学生党员的主体地位往往被弱化甚至忽视，处于被管理、被领导、被教育的地位。二是学生党组织封闭化倾向严重。根据学习型组织理论，组织氛围刻板、封闭，导致党员和支部存在学习障碍。三是学生党支部管理制度不健全。党支部重视党员入党前发展、忽视入党后的学习教育，学生党员自我监督不严，发展没有规划，学习主动性不够。

三、切实发挥学生党支部政治作用发挥的长效机制

  坚持不懈地开展思想建设，从根源上解决政治作用发挥动力

将思想建设贯穿始终。在党员发展中，应严格坚持政治思想素质的首要标准，通过与团支部制定培养方案，加强对团支部育优和推优工作的深入指导，密切班级、团支部、党支部关系，努力做到育优、推优、选优环节无缝对接，以便全过程掌握积极分子思想状况，从源头上把好入口。

强化思想政治建设的针对性。针对新入党的学生和新生党员，以适应、巩固为目标，重点加强党史党情教育、形势政策教育、思想道德教育，帮助他们用中国特色社会主义理论武装头脑，提高分析判断世情、国情、党情、民情的能力，培育和践行社会主义核心价值观。针对党龄相对较长的学生党员，重点组织开展作风建设、制度建设、廉洁教育、党纪教育等，增强学生党员思想自我净化能力，坚定马克思主义信仰。同时应积极落实好入党联系人制度，调动学生党员思想建设的主动性和自觉性。

   创新开展阵地平台建设，从功能上丰富作用发挥内涵

积极拓展组织阵地。继续巩固班级阵地，加强班级党支部建设，党支部设置在专业年级上的，可通过在班级设立党小组等形式，在组织有效覆盖的基础上更好地发挥推动班级建设作用。积极拓展新的组织阵地，探索在宿舍、实验室、社团等进行组织覆盖，通过组织带动积极参与文明宿舍、科学研究和舆论引导工作，充分发挥其在思想引领、服务师生、维护和谐校园等方面的积极作用。

创新学风建设平台。针对学生发展需求和诉求表达方式的改变，应不断创新载体、丰富内容，创新学风建设平台，更好地发挥党支部在参与学风建设、促进校风建设中的作用。积极探索与日常管理、专业学习、发展诉求的结合，引领学生积极投身科技创新、文体活动、社会实践中，促进学生成长成才、全面发展。加大关注学业困难学生，采取结对帮扶等形式，组织党员深入学生开展学业指导、学习监督、答疑解惑。

  探索開展制度机制建设，从基础上保障政治作用发挥的长效性

针对学生党员队伍建设的新形势，学校应把学生党建作为学校改革发展重要事项研究规划，为学生基层党组织建设优化政策环境、统筹开展制度设计;党支部应着力加强学生党员的教育管理服务，推进学生党建工作科学化发展。一是科学规划学生党建布局。应按照党支部建在班上，实现低年级有党员，高年级有党支部的目标，合理设置党员发展计划，进一步理顺工作体制，促进党支部工作与教学管理、学风建设的有机融合，党员发展与党员教育管理的结合，加强对在境内外学习的流动党员的管理;二是加强制度建设，严格党员组织发展程序，坚决执行党员培养环节的票决制、公示制，完善党员发展全过程监督机制;加强学习培训制度建设，制定党员培训和发展规划，将目标管理与过程管理相结合，建立党员继续教育全过程监督机制;加强管理制度建设，对违反校规校纪的党员在党纪处理上予以体现。三是推进建立学习型党支部，以激发党支部主动开展创新实践为目的，以学习、创新为动力，积极应对组织环境的变化，打破学生党支部工作的封闭性，以开放的组织形态推进各项工作的开展。

参考文献

[1] 中国共产党普通高校基层组织工作条例[Z].中共中央[2010]15号

[2] 王智腾.高校党支部组织力提升方法研究[J].大庆社会科学，2017（06）