新时代社区治理与生态社区建设探微

摘 要：新时代背景下，智慧城市、互联网作为智慧社区建设的助力因素，使社区治理与智慧社区建设相融合。然而跻身于新时代，智慧社区发展要切实注重以人为本，以居民的认可度为关键目标;注重法律完善，防范建设中可能出现的问题;辅以德治，内外兼修;完善党建引领社区治理新举措这四方面， 使得“智慧社区”形成良性发展，在社区治理中完美的发挥“智慧”的作用，最终达到共治、共建、共享，实现智慧社区建设的可持续性。

关键词：新时代;社区治理;智慧社区

新时代背景下，居民都有着对美好生活的愿景，希冀享受更高效高质的服务。习近平总书记强调：“只有立足于时代去解决特定的时代问题，才能推动这个时代的社会进步;只有立足于时代去倾听这些特定的时代声音，才能吹响促进社会和谐的时代号角。”我国建立于快速发展的新时代的基础上，坚持人民当家做主，以服务社区居民为本进行社区治理，智慧社区正是适应新时代社区治理的必然趋势。但在发展的同时，社区治理也出现了很多的难题。我们跻身于新时代，必然要坚持全面深化改革，立足新时代的背景，注重社区治理与智慧社区建设。

1 文献综述

1.1 社区治理的研究

经梳理，目前我国关于社区治理的研究主要集中在以下一些方面：社区治理研究的不同视角。王妮丽着眼于国家———社会关系视角，以此视角 剖 析社区治理模式。叶林等学者从协同治理的视角出发以 G 省 D区为例探析了“互联网+”城市社区治理的创新举措现有的问题和对策。王永华等学者是以政企合作的视角，提出政府赋权、社工参与的社区治理途径。

社区治理模式研究。顾杰等剖析了上海浦东区的华夏社区的 协 商 式 治 理 模 式。葛天 任、李 强 经总结城市社区治理创新模式得出：有政府主导、市场 主导、社会自治和专家参与这四种模式。张宝锋基于理论与实践结合，作出以下相应归类：政府主导型———上海模式、合作型或混合型———江汉模式、自治型———沈阳模式三种治理模式。不同视角下的社区治理现代化研究。赵孟营从关系论视角出发，指出实现社区治理主体之间关系现代化是解决社区治理现代化问题的基础。胡晓 燕等在国家基层政权建设的视角下着重指出治理能力现代化是对街道管理体制改革有着重大意义的理念。

社区治理现代化的实证研究。张艳国等对南昌市的城市社区治理能力现代化分析，提出社区治理能力现代化提升的路径：居民公共精神的培育、社区治理结构和治理机制的优化。朱冬梅提出济南市历山名郡社区治理现代化推进三步骤：践行中国特色社会治理理念，坚持协商共建的理念，达到资源整合的效果;践行现代化治理方法，包括应用现代信息技术等;摸索出社区———政府关系的合 理 化路径。

社區治理面临的困境和路径研究。严志兰等认为存在各式各样的社区，而政府、居民和社区组织多方主体已无法满足新阶段社区治理的需要，建议从治理资源和结构、参与机制与组织保障来实现治理创新孙 萍建议社区应构建多元治理的治理方式。

1.2 智慧社区研究我国学者关于智慧社区作为社区治理创新这个层面的研究比国外起步要晚。经梳理主要有以下方面。

1.2.1 智慧社区研究的不同视角。宋煜根据社区治理视角对智慧社区的理论、实践进行探索，建议智慧融入社区 居 民 生 活，智 慧 服 务 社 区，治 理 彰 显 智慧。正是由于智慧与治理的紧密联系，有的学者基于更细致的视角来研究智慧社区服务。刘霞以智慧社区养老为视角，以达到健康养老的终极目标去剖析。众人拾柴火焰高，智慧社区运营更是存在多方利益交织，也就更需要对多方主体协调。陈立文、赵士雯以利益相关者为基点，研究智慧社区的运营管理和平台构建，以期实现智慧社区建设的可持续性。

1.2.2 智慧社区架构研究。王令群等鉴于智慧社

区存有的问题，建 议 建 设 的 以J2EE 和云 计 算 为 支 撑的社区 架 构 已 在 厦 门 市 得 到 成 功 验 证。智慧 社区建设轰 轰 烈 烈，而 对 其 的 内 涵 也 需 更 加 丰 富。申悦等从坚持以人为本出发，强调对居民个体数据的重视，继而以民为本进行智慧社区架构。

1.2.3 关于智慧社区的实证研究方面。王大成对北京长阳的智慧社区进行案例分析，指出需要根据实际情况 建 设 智 慧 社 区 系 统 框 架 等。梁丽强调北京市的智慧社区存在体制机制不畅、信息闭塞、人才匮乏、经费欠缺、各方参与度不高等困难，针对问题提出以 数 据 促 创 新 等 举 措。纪江 明 等 对 上 海市半淞园路街道智慧社区进行剖析，指出在信息开、居民便捷、提升服务等方面的成果，最后以“三网一云”为核心理念，指出建设智慧社区的建议。

1.2.4 智慧社区+服务研究。新时代背景下要运用互联网去建设社区、服务社区。而学界对智慧社区的研究集中在社区养老。陈莉等认为我国人口老龄化加剧，而信息不对称却导致社区部分老年人的需求得不到满足，需要借助互联网的优势建设智慧社区，并建设低成本和高效并行的智慧社区养老服务体系。许晓芸强调智慧社区养老服务的困局：养老资源 供 给 不 足、对 服 务 资 源 的 制 度 化 依 赖。为了解决智慧社区养老问题，有学者提出对智慧社区养老服务进行精细化研究。王宏禹等指出要实现智慧养老养护医三位一体，在智能技术应用上要理性、客观、适当。

1.2.5 智慧社区建设的困境及路径。李国青等指出要实行有针对性的举措去解决我国智慧社区建设理念、规划协调、基础设施、运营模式和专业人才这几方面存在的困境和不足，王京春不仅阐述了智慧社区的概念，而还建议社区服务管理系统的建设需要以技术为支撑。

总之，坚持共治共建共享，做好智慧社区建设的可持续性。独木难成林，社区的治理需要多方主体的参与，必须走协调治理的道路。社区治理的主体多元，需要在智慧社区建设中平衡各方利益，共治共建共享，实现智慧社区建设的可持续性。

作者简介：

李玮性别：女籍贯：湖南双峰民族：汉出生年月：1988.1职称：讲师学位：硕士研究生工作单位：中共邵阳市委党校