高校基层党建工作的现实指向与建构路径

林雪

摘 要：高校基层党建工作作为党的建设的重要组成部分，在全面从严治党的形势下，做好高校基层党建工作的价值和意义毋庸置疑。针对存在的高校基层党建工作意義强化与高校党员师生党建认识不足的矛盾、社会思想价值意识多元化与高校基层党建工作整合力薄弱的矛盾、教育治理体系现代化与创新高校基层党建工作科学化的矛盾等问题，在分析其存在的制约因素的基础上，提出可以通过推进党建学习教育常态化、推进党建制度机制规范化和推进党建载体建设系统化三个方面来创新高校基层党建工作。

关键词：高校；基层党建；现实指向；建构路径

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：2095-9052（2020）07-0013-02

党的十八大以来，习近平总书记就如何做好新形势下高校党建工作提出了许多新视角，为全面提高高校党建科学化水平提供了新的理论指导。高校作为国家人才培养的重要场所，如何“因事而化、因时而进、因势而新”做好当前高校基层党建工作，成为事关高校办学方向和人才培养目标的一个根本性问题。近年来，高校基层党建工作取得了不错的成效，在全面从严治党的新形势下，如何及时处理和分析当前高校基层党建工作存在的新情况新问题，是摆在广大高校党务工作者面前的一个重大课题。

一、实然之需：高校基层党建工作面临的现实困境

高校作为人才培养的重要场所和意识形态争夺的前沿阵地，党建工作的成效决定了高校的办学方向和思想政治教育工作的成败。要加强高校基层党建工作，建立健全高校基层党组织，加强教师党支部、学生党支部特别是研究生党支部建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用[1][2]。

（一）高校基层党建工作意义强化与高校党员师生党建认识不足的矛盾

近年来，面对国内外的复杂形势和多样化的社会思想意识，党中央始终通过加强高校党建和思想政治工作以巩固高校意识形态话语权、管理权和领导权。然而，由于受历史和现实等诸多因素的影响，高校部分党员师生在全面深化改革的过程中，仍存在对党建重要性认识不足和观念偏差淡漠等现象，导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任落实不力等共性问题注1。如此一来，高校基层党建工作的成效以及党建的投入力度与产出的正面效应不成正比。

（二）社会思想价值意识多元化与高校基层党建工作整合力薄弱的矛盾

多元价值观对当前高校师生的价值取向带来冲击和影响的同时，也使高校基层党建和师生党员的思想道德教育面临严峻考验。高校作为多元文化和各种社会思潮交流争锋的前沿阵地，应当加强对其整合来增强主流价值观的核心地位。然而，多元文化和社会思潮存在的隐蔽性、复杂性、多样性、迷惑性和欺骗性等特点对主流意识形态的冲突和影响不容忽视。其使得当前高校基层党建工作整合力存在薄弱环节，对当前高校基层党建工作是一种考验。从现实状况看，高校主流意识形态对多元价值意识的整合力以及对多元文化和社会思潮舆论的主导力和掌控力还有待增强。

（三）教育治理体系现代化与创新高校基层党建工作科学化的矛盾

当前，教育治理现代化视域下高校党建工作科学化仍存在以下问题。一是基层党建工作的开展成效缺乏必要的机制体制约束。如对党员的身份、标准和归属仍存在“模糊化”的认知，教师参与面与学生参与度存在的“差异化”现象。二是基层党组织“边缘化”现象依然存在，成为制约高等教育治理现代化的瓶颈。三是高校基层党建工作考核科学化意识有待提升，导致师生党员参与民主管理和监督流于形式等现状，使得现实生活中学生党员的先锋模范带头作用的成效发挥存在不足。

（四）高校基层党建工作缺乏创新与激发基层党建活力之间的矛盾

近年来，高校基层党建工作取得了一定进步，但由于各高校实际的不同，在工作中仍存在党建活动内容单一和工作手段上缺乏创新等问题，缺乏培育党建工作品牌意识和正视问题迎接挑战的导向。主要体现在高校基层党建工作重心更多停留在常规工作和缺乏基层党建工作品牌的合理定位。由于缺乏基层党建工作的通盘设计和师生党员被动式地接受及参与组织活动现象的存在，导致对党员的教育仍停留在传统的一味“灌输”，缺乏创新性的党组织活动，基层党组织的活力未能完全激发出来[3]。

二、必然之困：基层党建工作存在不足的成因分析

随着形势的发展，对高校党建工作存在不足的影响因素进行分析和加以审视改进，对进一步做好高校党建具有重要的指导意义。当前，高校基层党建工作还存在不少制约因素。

（一）高校文化生态多元化与现有党建文化模式定势的偏差，导致部分师生对党建工作的重要性认识不足

首先，理想信念动摇和信仰危机。习近平总书记在建党95周年纪念大会上指出，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡[4]。尤其在社会转型期，面对多元文化和多种价值观的冲突与考验，高校师生党员对社会主流文化和价值观存在“边缘化”的认同困境和践行危机。

其次，高校多元文化生态深化师生党员对党建工作之间认知的差异性。这些现象的存在使得高校师生党员间党建意识“整体性”与“个体性”的矛盾发生变化，对高校开展基层党建工作凝聚力和向心力的形成以及削弱基层党组织战斗堡垒发挥作用。

（二）高校基层党建工作制度缺失导致基层党建工作价值没能得到科学衡量和认同

高校基层党建制度的健全与否能够为高校事业发展提供思想、组织和方向性保障。然而，在现实工作中，高校基层党建工作缺乏专业的培训提升机制、科学的考核奖惩机制、有效的监督运行机制等衡量标准，导致基层党建工作价值没能得到科学衡量和认同，使得工作人员的积极性和责任感没有得到最大限度的调动。制度的缺失无疑阻碍了基层党建工作的高效运行。

（三）教育治理体系现代化视阈下高校基层党组织建设工作方法创新不够

教育治理体系现代化作为高校改革发展的核心目标之一，如何加强和改善高校基层党组织建设则显得格外重要。当前高校基层党组织建设工作方法创新不够[5][6]，更多体现为缺乏树立品牌观念和实践探索意识，造成基层党组织建设与教育治理体系现代化之间的矛盾。一是由于受到传统思维观念的束缚和缺乏党建工作品牌的培育意识，导致当前开展基层党组织活动对广大师生党员缺乏活力和吸引力。二是高校基层党组织建设好坏直接决定了教育治理体系现代化建设的成效，这种紧迫感、责任感和使命感成为当前做好高校基层党建工作的内在驱动力。三是基层党建工作载体与时俱进意识缺失，缺乏师生共同参与的话语和平台，使得网络党建工作的效果并不理想，缺乏吸引力和感召力。

三、应然之举：创新高校基层党建工作的对策之思

党的十八大以来，习近平总书记针对高校党建工作提出了新的要求，特别是在全国高校思想政治工作会议上指出，要加强高校党的基层组织建设，创新机制体制，改进工作方式，提高党的基层组织思想政治工作能力[7]。

（一）推进党建学习教育常态化，强化高校基层党建工作的“协同效应”

习近平总书记多次强调高校党建要围绕立德树人这一目标，将高校党建融入高校教书育人的全过程。理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。首先，引领学习导向。各高校党委应立足“学”这一基础，根据各高校实际情况，创新学习教育载体和构建理论学习阵地，发挥基层师生党支部和师生党员的主观能动性创新学习教育方式。其次，强化问题意识。高校在开展学习教育活动过程中应该坚持问题导向，着眼新时代高校基层党建工作的具体目标，努力提升载体建设的针对性和实效性，为基层党建工作提供有力抓手。再次，落实整改力度。围绕基层组织建设和党员作用发挥两个主题，以推动问题整改助力党建工作水平提升。

（二）推进党建制度机制规范化，牢固高校基层党建工作的“红色阵地”

制度问题作为党的系统建设中的重要一环，对于坚持党的正确路线方针政策和发挥基层党组织成员的积极性和创造性具有十分重要的意义。一是加强上下联动。在推动制度和载体建设过程中，高校各级领导组织必须率先垂范，发挥示范引领作用，坚持带头落实“三会一课”制度，以普通党员身份参加所在党支部组织生活，并结合工作实际，持续推进制度建设。二是持续合力推动。落实党建工作责任机制，通过召开动员部署会，细化任务分解，明确各部门职责，推进载体落实。三是探索高校基层党建工作考核机制，不断创新符合高校实际的党建工作运行机制，使高校基层党建制度建设真正做到规范开展、有效运转、从严从实。

（三）推進党建载体建设系统化，汇聚高校基层党建工作的“内生动力”

探索新形势下高校基层党建工作的新载体和新途径，汇聚高校基层党建工作的“内生动力”。一是增强高校基层党组织服务发展的“内力”。立足推进服务型党组织建设，开展高校基层党支部品牌创建工作，培育高校党建工作品牌建设的内驱力。在注重品牌定位和开展品牌打造的基础上，增强高校基层党组织服务发展的“动力”与“内力”。二是增强高校基层党组织作用发挥的“动力”。在推进载体建设过程中，各高校党委紧紧抓牢更好发挥支部和党员作用这一落脚点，以作用发挥检验载体建设成效。三是增强高校基层党组织思想引领的“活力”。通过采取建好线上阵地、搭好线下平台、抓好实践载体等措施，创新和丰富思想引领的形式内容，激发高校基层党组织建设的活力。

参考文献：

[1]中共中央国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》[N]人民日报，2017-02-28（1）.

[2]黎祎蓉，等“以点带面，从线到面”——结合线上线下建设先锋党支部[J].教育现代化，2020（5）：145-146.

[3]李贞海，徐守仁.提升高校教师党支部建设质量的有效途径[J].智库时代，2020（5）：33-34.

[4]习近平.习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[N].人民日报，2016-07-02（2）.

[5]习近平.习近平在全国高校思想政治工作会议上的讲话[N].人民日报，2016-12-09（1）.

[6]张亭亭.“积分档案”在高校学生党员质量提升工程评价体系中的应用[J].福建茶叶，2020（3）：185.

[7]刘怀东.新时代高校加强基层学生党建引领思想政治教育探索[J].佳木斯职业学院学报，2020（2）：151-152+155.

（责任编辑：李凌峰）

注1 2019年处级以上党员领导干部两学一做-百度文库《互联网文档资源（https：//wenku.baidu.）》