电力施工合同的风险控制与管理关键分析

李海玲

摘要：近几年来，随着我国经济的快速发展，电力企业也蓬勃发展起来。合同管理的目的是电力企业通过在合同的订立和履行过程中进行的计划、组织、指挥、监督和协调等工作，促使电力企业内部的各部门各环节互相衔接、密切配合，使人、财、物各要素得到合理组织和充分利用，保证企业经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平，增强市场竞争能力。

关键词：电力;施工合同;风险控制;管理

引言

由于电力企业长期处于系统内部运作的状态，其议价能力较弱，法律意识淡薄，经常会出现被迫接受比较苛刻的合同条款解释的情况。电力企业相关工作人员要准确掌握和了解可能面临的风险，在施工合同实际的应用中可能出现的问题，针对相关问题制定科学合理的解决对策，进而有效提升电力企业防范风险的能力，为后续的发展奠定良好的基础。

1电力施工企业合同主要风险的识别

1.1主要风险

研究表明，在实际工作中，电力施工企业的合同的风险主要表现为主客观风险：从主观上来说，因为电力施工企业计划不周详，设计更改或图纸提供不即时，而造成电力施工企业结构设计的弊端作用到实际，产生出较多的电力施工企业费用。分包商管理、技术达不到要求，在材料、设备供应方面，发包人又不及时提供，合同具有比较要紧的瑕疵，缺乏完善的转嫁风险的担保、保险、索赔等相关条款;发包人展约技能差，不仅不能按时给付工程款甚至故意拖延工程款;分包商，有时候是发包人拉郎配的分包商违约，完工的质、量、时都与原合同相悖;甲方派出的工地代表或监理工程师工作效率差，问题得不到及时解决甚至是给予错误的指令。客观上发包人供给的水文、地质、气象等状况和施工实际中大相径庭，导致增大工程量和工期的延期。工程施工中事先又没有约定，而发包人提出的条件不公允或十分尖刻。价格变化甚至上涨，使工程承包价格受到严重影响，在合同里面却没有列明价格变动后怎样调整的条款，电力施工企业将会承担履约的较大风险，倘若企业最初缔结了总价固定合同，一旦有上涨价格那损失就会更大。尤其是存、贷款利率变动，汇率变化;国家调整工资、税率、税种、工作日等。

1.2风险的识别

对于以上主客观风险，应建立识别机制。主要进行专家调查法和财务报表法和风险调查法进行识别：一是专家调查法。包括问卷考察法，访谈法，专题讨论会，德尔菲法。常见的手段有二：一種叫业务相关的高级专业管理人员会议的召开，另一个是选取问卷式考察。由企业风险管理人员整理高级专家讲述的意见并进行归纳、归类、分析整理，用列表的形式列出风险表，交领导同志进行决策参考。第二种是财务报表法。此法要求把财务报表中列出的的重要的会计数据进行比对考察，在比对中弄清以往工程承接中的财务数据来对拟承接的电力工程进行风险识别。第三种是风险调查法。将拟建设项目的风险特征和相应的潜在风险从组织、自然、技术、经济、环境、合同条款等方面进行分析。应当指出的是，调查不是一蹴而就的，因为风险管理系统是一个完整的循环，因此风险的考察应用连续方式在实施过程中不间断的进行，以了解在不断变化的条件下，项目风险状况的影响。

2电力施工合同风险控制与管理防范措施

2.1做好合同变更风险防范

在施工过程中，出现合同变更是不可避免的事件，但是不同的风险变更所造成的损失也是不同的。较为常见的是设计变更和施工方案变更，为了降低企业的损失，需要在合同中对发生的变更及导致的后果进行明确，并以书面形式与变更内容达成一致，并妥善做好登记和资料保管工作，避免日后发生不必要的纠纷。

2.2做好合同台账管理风险防范

合同台账管理，既是合同履行的依据，也是合同履行的记录。只有定期对合同台账检查，才能及时发现问题，制定防范风险对策，将风险损失程度降到最小，实现收益最大化。一方面要做好单项工程核算的考核，预算、财务、生产、技术、材料等各部门全员参与，对人工、材料、机械和其他各项成本全要素进行控制，通过收支总额节超对比，及时发现问题，落实责任。年底按照考核指标完成情况进行评比、奖罚，提高全员参与的积极性和主动性。

2.3做好合同索赔风险防范

施工企业经常会遇到合同纠纷，索赔是保护自身利益的一种方式。项目管理人员应树立索赔意识，在发生索赔时，管理人员要注意把握以下两方面：一是索赔的及时性，进行索赔应在索赔事件发生之时而不是之后出具正式函件通知业主或其代表。国际上普遍采用的FIDIC合同对许多索赔时间都有时效期限。二是索赔资料的完整性，常见的索赔有人工费、材料费、机械费、管理费等，施工企业提出的索赔申请应有确凿的索赔证据。

2.4做好合同管理人员培训

施工企业的管理人员在认识到合同重要性的基础上，也要不断提升合同管理人员的能力。参与合用管理的人员要对涉及的相关法律、法规、行业知识等非常熟识，能够准确、合理地运用相关知识，其还应具备较好的合同投标报价技巧，能够仔细研究合同中关于标的数量与质量、价款支付、违约等主要条款，能够良好地处理合同履行和索赔事物。企业还应根据项目特点在施工阶段对员工加强合同意识宣贯，使之了解合同的内容，使员工充分熟悉和了解对合同履行影响较大的内容，避免在工作中相应环节出现疏漏，造成不必要的损失。以此通过管理人员和施工人员的全体参与，保证合同的履行质量。

结语

电力企业在实际的施工中加强对施工合同风险的控制与管理有利于提升企业的管理质量和管理水平，对电力企业的进一步发展具有十分积极的影响，有利于提升电力企业的市场竞争力和综合实力。本文详细介绍了电力施工企业中的施工合同风险以及相对应的解决措施，并且提出了相应管理制度的健全和完善方式，进而有效的控制和管理施工合同风险。

参考文献

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