贫困地区电商扶贫问题研究

丁思诗　焦艳褀　韩明晨　张历心

摘要：延边特色农产品苹果梨的发展有着悠久的历史，1999年以后，苹果梨的产业发展达到高峰时期，但2008年受经济危机影响后，苹果梨种植面积仅为最大规模时的百分之五十，之后一直趋于平稳状态，无论是种植面积还是价格都未再出现峰值。对延边地区而言，改变现状最切实有效的方式是寻求多样的农产品流通渠道，紧跟互联网时期的营销模式，从而促进苹果梨产业发展。

关键词：旅游小镇;基础设施;电商平台;

一、打造特色农产品旅游小镇

特色农产品是贫困地区开展电商扶贫工作的资源基础。要加强延边州贫困地区农产品的标准化建设和品牌建设，增加价值创造和竞争力。第一，编制电商扶贫的特色农产品目录库，延边州贫困地区的特色农产品包括有机大米、苹果梨、中国中药材等，选择一款明星产品，进行主导推广。第二，为了加大市场对特色农产品的接受度，让消费者能够更加放心地购买特色农产品，可以在贫困地区建设一个农村专业合作社。由合作社组织村民统一采购生产物资和种植，实现苹果梨等特色农产品品牌化生产。第三，鼓励有机大米、延边黄牛肉等特色农产品申报地理标志产品，并让有关部门统一进行监督管理。第四，可以对一些特色农产品进行深加工。例如，可以将黄牛肉制成速食牛肉干等各种牛肉制品，与其他特色农产品一起打造成延边州的特色品牌。第五，通过发展当地特色旅游也可以提高特色农产品的品牌知名度。

二、加强物流基础设施建设

貧困地区交通条件的改善是个大工程，需要国家投入大量人力和物力，并且国家发改委早在2016年就发布了《关于进一步发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用的实施意见》，帮助贫困地区消除交通瓶颈。所以在这里我们不从国家层面提出对策了，而是从地方层面提出两个对策建议：

（1）政府可以对贫困地区的物流企业提供政策补贴。这里可分为“硬补贴”和“软补贴”。“硬补贴”是指政府直接从财政中拨款补贴给当地物流企业，使其降低物流成本。而“软补贴”是一种间接的补贴方式，可以是奖励的形式，也可以降低物流企业的运营成本，比如说将当地闲置的场地免费提供给物流企业用作仓储用地。“硬补贴”虽然直接有效，但是增加了贫困地区政府的财政负担。所以，在这里我们更提倡“软补贴”。但是，不论是“硬补贴”还是“软补贴”，主要目的是通过降低物流企业成本来来解决贫困地区物流价格高的问题。

（2）物流企业可以在异地设立分仓。贫困地区物流价格高、速度慢的主要原因是交通不方便。所以物流企业可以在临近贫困地区的地区级城市设立异地分仓，利用其便利的交通条件和完善的物流基础设施，以相对较低的价格和较快的速度发货。

三、加强电商平台建设

培养电商人才方面。第一，要制定专门的培训计划。延边州政府可以经常性地组织电商专家到贫困地区进行电商知识免费讲座以及开展现场免费培训，成立专门小组大力宣传电商扶贫，让有能力的贫困人口能够掌握基本的电商知识，并且使他们理解并接受特色农产品电商的概念。第二，要引进优秀的电商人才。延边州政府可以制定并出台相关的福利政策，提高从事贫困地区特色农产品电商者的待遇，吸引更多优秀的电商人才去到贫困地区发展。

建设电商平台方面。第一，贫困地区可以与大型电商企业合作，借助已有的电商平台推广贫困地区的特色农产品，例如淘宝网、天猫超市、京东商城等。第二，可以在贫困地区培育自己的专业电商平台，创建“地方特色农产品馆”，例如延边地区已有的“延边特产网”、“吉禾网”等，拓展功能，整合信息，扩大特色农产品的推广力度。

四、提高贫困人口文化水平和认知水平

贫困地区电商扶贫可以与教育扶贫相结合。人们对新事物的接受能力与与他们的文化水平和认知水平密切相关。要使农特产品电商的概念为人们所接受，必须要提高贫困地区的教育水平。

首先，可以加快普及高中教育。延边州贫困地区高中及以上学历者仅占总人口的6%，政府可以在贫困地区率先实施普通中等学校学费减免的措施。同时，为了弥补职业学校学生辍学现象，鼓励和支持贫困地区的高中毕业生到省内外经济发达地区的中等职业学校接受再教育。

其次，可以吸引优秀教师到贫困地区支教。政府可以制定并出台相关福利政策吸引优秀教师去往贫困地区的中小学校任教，提高贫困地区中小学师资水平，优化教学质量。

最后，可以实施“走出去”和“走进来”相结合的计划。鼓励贫困人口体验省内外发达地区的农业发展模式，同时邀请成功脱贫致富人口进来传授脱贫的成功经验。

五、拓宽电商扶贫融资渠道

贫困地区电商扶贫可以与扶贫小额信贷相结合。扶贫小额信贷也是精准扶贫十大重点项目之一，主要为贫困人口提供5万元以下的信用贷款额度以及享受3年内免担保、免抵押贷款的优惠待遇。此外，扶贫小额信贷按照一般贷款基准利率放贷、并提供财政贴息和县级风险补偿。扶贫小额信贷的作用对象是有意愿贷款发展产业和增加收入的贫困人口。因此，为了促进贫困地区电商扶贫的开发，建议贫困地区政府建立扶贫微型金融机制。

参考文献：

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[2]肖玉洁.精准扶贫视域下农产品电商发展存在的问题及对策[J].中国商论，2018（10）：34-35

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[4]滕飞，刘保奎，申红艳.电商扶贫中的“短板”与对策[J].中国物价，2016（12）：74-76

[5]张岩，王小志.农村贫困地区实施电商扶贫的模式及对策研究[J].农业经济，2016（10）：58-59

作者简介：

丁思诗（1995.9-），女，汉族，浙江湖州人，吉林建筑大学，普通本科，学生，就读于经济与管理学院城市管理专业。

焦艳褀（1998.3-），女，汉族，吉林白山人，吉林建筑大学，普通本科，学生，就读于经济与管理学院工程造价专业。

韩明晨（1981.12-），男，汉族，吉林白山人，吉林建筑大学，大学生创新创业中心，法学硕士，讲师，社会问题研究方向。

张历心（1998.10-），女，达斡尔族，内蒙古呼伦贝尔人，吉林建筑大学，普通本科，学生，就读于经济与管理学院信息管理与信息系统专业。