健康中国背景下群众体育发展模式的创新

金辉

中图分类号：G812   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2020）04-032-02

摘  要  随着物质生活水平的提高，人们对健康也越来越关注，竞技体育已成为人们关注的焦点，但缺乏对群众体育的广泛关注。健康中国背景下，目前的群众体育活动质量已不能满足人们对于群众体育活动的需求，本文通过分析群众体育发展模式存在的主要问题，提出了健康中国背景下群众体育发展模式的创新，即建立健全群众体育管理模式、引入市场机制，提高公众健康意识和体育参与度、满足群众体育活动的个性化需求，加大投入、提高政府公共服务水平三个方面的对策建议，以期能够为健康中国背景下群众体育事业的发展提供新的路径和模式，进而让公众真正参与到群众体育中来，提高大众健康水平，促进我国体育事业大发展。

关键词  健康中国  群众体育  发展模式  创新

近年来，随着社会和科技的发展，物质生活水平日益提高，人们也更加注重关注身体健康问题。党的十八大以来，习近平同志把“推进健康中国建设”摆到了重要地位并已提上了工作日程，提出“没有全民健康，就没有全面小康”的重要论断，强调必须把人民健康放在优先发展的战略地位，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，树立“大健康”理念。健康中国理念的提出为群众体育的发展提供了良好的社会环境。2016年，中共中央国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，这是近年来发布的第10份与体育行业相关的重要文件。纲要旨在通过各地方、各组织部门将健康中国的理念落实到群众的日常生活中去，注重发挥群众体育的社会效应，通过具体实践将群众体育的发展落到实处，提供群众体育的参与度和关注度，逐步提高人民群众的健康意识和健康水平。

一、群众体育发展现状及存在问题

（一）群众体育缺少专业组织和管理，市场发展不充分

政府主导，群众参与，多方协调，一直是我国群众体育事业的发展思路。从传统意义上来讲，政府一直是群众体育事业发展的主导力量，虽然近年来有各种社会力量也积极参与到了群众体育发展事业中来，但是由于我国群众体育事业起步较晚，发展不成熟，缺乏市场的充分参与，加上体育产业结构不合理，群众体育消费水平较低，我国的群众体育事业的发展与发达国家相比还存在较大差距。群众体育事业缺少科学管理，群众体育活动多是小型分散的体育活动，存在严重的管理问题，呈现无组织，无秩序状态，缺乏专业人士进行组织管理。

（二）群众体育参与度不高，不能满足群众个性化需求

随着物质生活水平的提高，群众对体育运动的个性化需求日益凸显。但因为我国群众健身运动基础差，群众健身意识缺乏，群众体育信息滞后等原因导致群众体育活动参与度不高或参与体育运动项目单一。近年来，人民群众的健康主体意识逐步提高，部分公民个体已经有意愿通过群众体育的方式改善自身健康水平，提高生活质量。群众体育运动大多依赖于场地、健身设备等，目前我国公共体育场所能向公众免费开放的少之又少，部分向公众开放的体育场馆往往收取高额的会员费，另外，部分体育运动场地存在体育设备陈旧，年久失修，缺乏更新换代，不能满足群众诉求。而且大量体育运动场地的体育设施较为单一，存在政府主导，提供基本的体育公共服务，能够提供的体育运动方式不够丰富，对公众需求不够了解，没有从群众体育需求去考虑问题，不能迎合公众对体育运动的实际需求，进而不能满足群众的个性化需要。

（三）政府公共服务不到位，投入不均等

随着城镇化发展和新农村的建设，城乡人口结构也发生了巨大变化，群众体育的发展也存在着不充分、不均衡的问题。随着城乡人口结构和人口规模的变化，公民个体对体育公共服务的需求也呈现了差异化、多样化和个性化等特点。新时代，中国社会的主要矛盾已经发生了变化，在物质生活逐步满足的情况下，人民群众对美好生活的向往日益凸显，群众对体育运动的高质量追求也是人民群众对美好生活的向往的体现。另外，群众体育事业的发展与地方经济发展水平和财政投入存在直接联系。目前，党中央、国务院要求地方人民政府将群众体育工作经费纳入到财政预算，各级政府应逐步增加对群众体育事业的投入，通过安排专项基金和政府购买服务等方式鼓励各种社会力量参与到群众体育發展事业中来。

二、健康中国背景下群众体育发展模式的创新

（一）建立健全群众体育管理模式，引入市场机制

针对我国群众体育发展模式的发展现状，如果单纯靠政府主导，那么很难提高群众体育事业的治理水平，在群众体育公共服务的治理方面，我们可以借鉴国外发达国家的经验，如实行社会自治，充分引入市场机制，引导多种经济成分和社会力量加入到群众体育事业中来，给予社会力量充分的发展空间，鼓励多种社会组织承办体育项目，增加体育项目的社会影响力。另外，政府可以通过购买公共服务的方式引入社会力量的参与加入，加强引导和服务，充分发挥非正式社会组织的积极作用，分工明确，培养或引进专业管理人员，专业化、科学化和系统化的管理，满足不同层次的群众体育需求，激活市场，合理开发体育市场资源，调动社会力量的积极性，鼓励新兴力量的加入，弥补政府体育公共服务的不足，完善体育公共服务体系，在健康中国理念的推动下，大力发展全民健身，推动群众体育事业的发展和完善。

（二）提高公众健康意识和体育参与度，满足群众体育活动的个性化需求

健康中国背景下，多数公众开始关注身体健康，但仍然有大量群众多体育文化了解不多，尚未养成终身锻炼的健康意识。另外，部分公众虽然有健康意识，但是缺乏专业运动知识，不能很好的进行运动锻炼，因此，对体育运动的积极性和参与度不高。针对高校学生，可以通过体育课程，让学生了解体育文化，掌握体育锻炼的专业知识，提高大学生的体育参与度，培养健康意识和终身锻炼的行为习惯。对于社会人员，可以聘请专业人士或专业素质人员进行体育指导，为公众提供专业的健康体育服务和指导，激发健康工作活力。由于我国是政府主导，多方协调的一种群众体育模式，因此群众体育运动缺少针对性，对于公众体育需求调研了解不够，忽视公众诉求，即使地方政府不断修建大量体育场馆，也没有切实考虑到群众的实际需要。部分公众对体育运动缺乏科学认识，在运动锻炼过程中受伤情况时有发生，另外，对体育运动和体育锻炼给予科学指导体现了对公众体育运动的认同和支持，也能在健康中国理念下推动群众体育活动的个性化、专业化，进而满足群众对体育活动的个性化需求。

（三）加大投入，提高政府公共服务水平

在健康中国的背景下，政府应根据经济发展水平，群众的体育消费水平，并结合当地的体育资源推出带有地方特色的群众体育项目，不可千篇一律的盲目复制，形成地方特色和品牌优势，不断提高政府资源整合的能力，提高政府公共服务水平和治理能力，为群众体育运动的发展营造良好的生态环境，发挥群众体育运动的社会效应和经济效应。在政策上，给予个体和其他社会力量鼓励和扶持，通过新媒体等多种渠道宣传体育政策和体育文化，增强公众的体育健康意识，提高公众体育的消费水平，提高群众体育的消费层次，改善群众体育的运动环境，营造健康的体育文化。在资金投入上，要加大对公共体育设施的投入，对体育运动及健身器材要及时更新换代，降低维护成本，提高体育设备利用率，对于体育资源的配置给予高度关注，促进公共体育资源的均等化发展，对于经济落后地区给予政策倾斜和扶持，在做好公益性体育项目的同时，开发可盈利的体育项目，重视公共体育设施服务，满足不同地区、不同群体对于群众体育运动的诉求，促进公共体育事业的良性发展、均衡发展、可持续发展。

三、小结

健康中国背景下，群众体育发展模式需要适应新时代的发展，我国长期以来一直是政府主导多方参与的公共体育模式，存在诸多弊端，不利于公共体育事业的良性发展，那么提出群众体育发展的新模式势在必行。政府应明确职责和权限，构建公共体育服务体系，提高公共服务水平，积极引导社会力量参与，鼓励多种经济成分参与，发挥市场效用，正确处理好政府与市场的关系，促进公共体育事业的良性发展，可持续发展。另外，通过多种渠道提高公众的健康意识，提高公众体育参与度，满足群眾对于体育运动的个性化需求、高质量需求。

参考文献：

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作者单位：电子科技大学体育部