土地开发整理于土地资源可持续利用的问题

赵春月 田雷

摘要：近年来，我国对待各方面发展的要求都要以可持续发展为目的，而资源又是可持续发展的源泉。由于国家经济飞速发展，建筑行业不断扩大建设规模，导致很多农用耕地被大量占用，影响农业的可持续发展。基于此，我国应对现有的土地资源进行土地整理工作，展开充分的调查和统计，按照土地利用总体规划要求，结合国家土地使用现状，采取经济调控、法律规范、技术支持等必要手段，调整土地利用结构，重新分配土地资源，从而提高土地使用率和产出率，促进土地资源的可持续利用，进而促进国家经济可持续发展。

关键词：土地资源;整理;可持续利用

我国人口剧增及工业化进程不断加快，使得人们对土地资源的需求度与日俱增，“城乡一体化”建设势在必行。而如今自然资源管理部门在对土地的开发整理上仍面临着諸多问题，例如对各种管理制度的制定不科学，过于注重实践操作而忽略了理论学习，没有制定合理的人才培训方案等。这些问题制约了土地开发的进程，因此，就要求土地开发管理人员根据其存在的问题，制定与之对应的相关举措，为土地开发整理项目管理的整改内容提出一定的建议，以推动我国向“城乡一体化”的伟大畅想继续挺进。

一、目前我国土地整理项目管理模式所存在的问题

（一）土地工程开发整理规划的执行困难

就目前我国土地工程开发整理的规划与实际现状来看，相应的土地开发整理的规划工作己经基本完成，但是由于我国农耕土地的分散性质，对于实际的土地整体性的开发整理规划来说有着一定的阻碍。并且，在土地开发整理成本相近的情况下，耕地开垦费的收取额度往往比土地开发整理项目的单位投资额度要高。因此，目前土地开发整理项目的目标内涵偏窄，降低了项目对保证我国耕地安全的作用。

（二）土地工程开发整理的战略重点定位不明确

根据相关的数据资料显示，我国目前的土地工程开发整理的申报与实施的过程中对于新增耕地的重视程度比较高，从而在一定程度上忽略了土地工程的质量问题。由于部分地区对于土地工程开发整理的战略重点把握不够到位，从而在整体上影响了我国土地资源开发和管理的水平。在土地资源开发和整理的实际应用中，我们应该将重点放在土地整理上面来，对于农田部分，我们需要做的就是对于基本农田进行整理工作。

二、土地开发整理于土地资源可持续利用

（一）土地资源的保护

土地资源的保护是人类为了自身的生存与发展对土地资源的需求，保存土地资源，恢复和改善土地资源的物质生产能力，防治土地资源的环境污染，使土地资源能够持续地利用所采取的措施和行动。土地资源的保护的含义主要有以下几个方面：一是土地资源数量的保护。土地资源的数量是土地资源可持续利用的前提和基础，一个国家或地区的土地资源种类及各类土地资源的数量，是国家或地区社会经济发展的基础。土地资源数量的保护，是对土地资源的保存，在我国主要针对农业用地的保护，防止非农业用地的盲目扩张，主要是通过基本农田保护实现。二是土地资源质量的保护。土地资源质量的保护，通常指土地资源的地力保护，维护土地的生产潜力和提高土地资源生产力水平，主要有对水土流失、沙化、次生盐碱化、贫瘠化的防治等。三是土地资源环境的保护。土地资源环境的保护即防治土资源污染。土地资源保护的目的是要达到对土地资源的可持续利用，从而保证人类的生存与发展对土地资源的需求。

（二）提高土地开发整理的专业技术水平

（1）需要完善土地开发整理专业技术标准制定体系，其标准参考主要以国家制定标准、地方及行业内制定的硬性标准为行业标杆，保证其技术在标准内精确操作。不仅如此还要将土地开发管理中的序列及类别分型的内容了然于胸，对其有整体的认识。将以卜内容掌握透彻后，就要开展最后一阶段的工程，土地开发整改项目的最终环节，也是其项目施工的重中之重，即对项目质量的验收，当项目实施完成后，就要检测此项目是否达到了最初进行项目之时预想的项目完成效果，然后还要将贯穿此项目的技术标准与行业内规定的标准做一个对比，再根据二者之间的差距做评价，为下一个土地开发整理项目留下丰富的资料文献。

（2）要从生源入手，土地开发整理项目的技术标准若想再上一个台阶，仅靠纠正老员工的技术差错是远远不够的，最重要的是培养出更多高素质的专业技术性人才。正因如此，土地开发整理项目的相关负责人就要与学校协同作战，开设与土地开发整理项目的有关课程，并挑选资历较深、技术水平较高的专业技术人员为学生讲授土地开发的有关知识，只有这样，才能壮大土地开发整理项目管理的队伍，提升行业内的综合能力素养，并让其人才利用率发挥到最大。

（3）可以将先进的科技技术手段与土地开发整理项目管理内容结合起来，例如：建立土地开发整理管理的云技术，或者建立其相关的大数据库等，运用科学先进的技术协同操作，才能跟上土地开发整理项目总体质量和管理水平。

（三）土地整理工程项目管理模式的优化对策

针对目前我国土地整理工程项目管理模式的现状分析，为了能够优化当前的土地整理工程项目管理模式，促进土地整理工程项目管理模式的有效落实，就需要我们紧跟时代发展的步伐，根据实际的管理发展信息，来进行新型管理模式的选择。目前土地整理工程项目管理的新型管理模式主要包括了DDB模式和CM模式，下面我们就针对这些新型的管理模式进行简要的分析：①DDB管理模式，在这个管理模式下，我们需要重点对项目实施的设计、施工方式以及招标这三个层面入手，并且这三个环节需要按照顺序进行，在完成后才可以进行工程的转交;②（洲管理模式，也就是快捷路径模式，在该模式下，我们可以通过相应管理控制方法以及施工路径的改变来实现工程周期的有效缩减，从而满足不同土地整理工程项目管理的需要。

三、结束语

总而言之，土地整理对促进土地资源可持续利用具有至关重要的作用和意义。土地整理不仅是补充耕地的重要途径，更是促进明确土地使用权、保护生态环境、促进社会经济发展的关键。

参考文献：

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