浅议突发公共卫生事件防控工作档案的建立

摘要：突发事件档案是指国家机构、社会组织和个人在突发事件应急处理活动中直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、音频、视频、电子等不同形式的历史记录。突发公共卫生事件防控工作档案以掌握记载健康居民、患者个人的主要信息，突发公共卫生事件的防控和做法以及党员社区“双报到”情况等。以借鉴这些来了解昨天、把握今天、开创明天的智慧。

关键词：突发公共卫生事件;防控工作;档案建立

建立突发公共卫生事件档案是为了更好地记录和保存这一具有重大影响的防控工作过程。为政府决策和制定应急管理措施提供准确、全面、系统的信息支持，为科研机构提供分析服务的基础材料，为开展教育展览提供详实的档案素材。因此，我们要积极推动做好突发公共卫生事件防控工作档案资料收集整理和建档丁作。

1.有利于上级领导根据突发公共卫生事件事态做出决策。建立突发公共卫生事件防控工作档案，为突发公共卫生事件防控工作提供有效决策和组织保证。做到早安排、早部署，及时制定突发公共卫生事件防控工作应急预案、实施方案等。为加强组织领导、提高站位、精准管理、严细管控奠定基础。

2.有利于档案信息资源的有效利用。建立突发公共卫生事件防控工作档案，方便主要部门进行学习参考、工作资料查询，提供决策参考和经验总结。如：在2003年非典肺炎、2019年新冠病毒肺炎防控工作中，街道、社区以及商务、卫生、教育、民政、市场、交通等主要职能部门防疫防治工作中的经验做法，及时向街道、社区和有关职能部门提供借鉴参考依据，以便更能掌握实情，做到防控措施更科学、应对落实更扎实。

3.有利于提高突发公共卫生事件防控法制化管理水平。通过突发公共卫生事件防控工作档案的建立，积累突发公共卫生事件防控工作经验，不断提高突发公共卫生事件防控法制化管理。以《传染病防治法》《治安管理处罚法》《突发公共卫生事件应急条例》等法规为依据，依法决策，依法施策和依法防控。按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，扎实做好突发公共卫生事件防控各项工作。努力形成“公共卫生事件防控、人人有责”的社会共识，保证突发公共卫生事件防控措施无障碍无梗阻地得到落实。

4.是对党员党性的考验。新冠病毒肺炎战“役”，传播速度快、感染范围广、防控难度大。在这场突发公共卫生事件防控工作中，党员冲锋在前，不怕牺牲，不畏困难，众志成城，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，验证了党员始终对党忠诚，对人民忠诚，在关键时刻经受住了考验。

突发公共卫生事件防治日夜奋战，演绎了一个个感人的故事：人民群众的全力配合，奋战在一线的医务工作者、积极广泛参与抗击的党员和为民奉献爱心的志愿者，他们勇往直前、临危不惧、勇挑重担。为了真实记录和完好保存全社会应对这一突发公共卫生事件的奋斗历程，笔者建议从居民身心健康、患者个人信息、突发公共卫生事件部署、党员社区“双报到”等档案建立入手。及时搜集和整理所形成的资料、记录、照片、录音、录像等资料。

1.居民身心健康。（1）居民居住详细地址、家庭成员、联系方式等进行登记造册;（2）居民健康状况、生理状态、年龄、性别、职业、文化程度等要详细登记;（3）留守儿童、五保户的家庭状况、困难情况等进行造册登记;（4）对有疾病的居民以及有病理变化的人员进行统计，n.时要做好科学治疗，并对数据进行上报记载归档。

2.患者个人信息。（1）患者的姓名、年龄、性别、近亲属信息等进行登记造册;（2）患者有无疾病遗传史、特殊区域活动史以及密切接触史等要详细记载;（3）对患者发病的时间、节点，症状进行及时登记;（4）在治疗过程中使用的药物、计量、治疗效果以及门诊日志、出入院病案系统数据进行网络记载;（5）病情登记本、传染病报告卡等资料要及时收集整理。

3.突发公共卫生事件部署。为确保能够及时、有序、高效地应对发生的突发公共卫生事件，有效控制传染病的传播、蔓延，保护人民群众身体健康和生命安全。（1）政府根据《传染病防治法》《突发公共事件应急条例》《传染病型防止管理办法》等有关法律法规，结合当地实际，建立以卫生、畜牧、财政、外事、商务、旅游、质检、教育等有关部门参加的应对突发公共卫生事件联防联控工作机制;（2）从人员组成、职责分工、卫生医疗、后勤保障、交通管制、治安管理、环境治理、新闻宜等方面制定的突发公共卫生事件防控工作实施方案等;（3）基层对突发公共卫生事件的重视程度、周围环境的卫生状况、突发公共卫生事件流行情况等;（4）对社区（村庄）、重点部位、重点场所、重点人员防控检查记录等;（5）突发公共卫生事件处置工作领导机构及召开的各类重要会议通知、方案、纪要、录青、录像、照片等要及时搜集整理归档。

4.党员社区“双报到”。（1）社区土作人员对“双报到”党员的姓名、单位、联系方式、居住地址等进行认真登记和核对;（2）突发公共卫生事件防控点的居民人数、贫困群众、留守儿童、五保户的身体状况和生活情况等;（3）在突发公共卫生事件防控期间，党员到社区报到所受领的任务、工作情况以及在防控工作过程中产生的感人事迹、照片、录音视频、抗疫日记、“请战书”、实物等文件材料要及时收集归档。

要充分发挥公共卫生事件防控工作档案对今后重大突发公共卫生事件的查找价值和借鉴作用。为有关部门和利用者提供精准迅捷的突发公共卫生事件防控、查档服务，积极做好突发公共卫生事件防控的“参谋助手”和群众信任的“服务员”。

參考文献：

[1]吕廷君.提高疫情防控法治化水平[N].光明日报，2020年02月.

[2]张彤.无锡市锡山区档案史志馆聚力做好疫情防控档案指导工作《无锡市锡山区档案史志馆》2020年02月.

[3]《关于做好全县新冠肺炎疫情防控档案收集归档工作的指导意见》2020年02月红安县档案馆网络.

作者简介：蒋成禹，男，河南鹿邑县人，襄阳市教育考试院档案馆员。