大数据背景下群众体育精准治理策略

摘要：大数据时代的快速推进，为社会的生产发展带来了前所未有的变革，为传统的社会治理模式提供了转型升级的机会。本文以群众体育精准治理为研究对象，深刻分析借助大数据，推动群众体育精准治理能力的内在原因。研究认为，现代协同高效、立足实际的治理模式与传统垂直领导、单向传达的管理模式存在矛盾，群众的个性化服务无法得到有效满足，政府管理部门与人民群众之间存在供需错位，现代网络技术与大数据能够有效应对群众体育治理出现的难题。探讨在大数据背景下群众体育精准治理的行动策略。

关键词：大数据;群众体育;精准治理;社会治理模式

一、借助大数据推动群众体育精准治理能力的内在原因

（一）現代协同高效、立足实际的治理模式与传统垂直领导、单向传达的管理模式存在矛盾

体育管理相关部门长期沿用传统的官僚治理模式来管理群众体育，传统的政府本位思想主导者群众体育精准治理的决策与实施。政府虽然和市场上的多元主体相互合作，但是政府作为主导地位，常常以行政命令来干预群众体育治理市场。并且，体育管理相关部门的内部以垂直领导为基本的管理运作模式，主要表现为体育行政系统科层制、相对封闭僵化。体育管理相关部门的内部部门之间没有建立系统化、协同化的治理机制，垂直领导、单向传达的管理体制，容易造成体育部门之间的信息隔离，导致工作效率低下。此外，国务院颁布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，商业性和大中型的体育赛事审批权被取消，群众体育竞技活动快速增长。面对人民对健康生活与体育锻炼日益增长的需要，政府必须打破传统的群众体育治理模式，构建协同高效、立足实际的群众体育精准治理范式。

（二）群众的个性化服务无法得到有效满足，政府管理部门与人民群众之间存在供需错位

目前，群众体育在运动健身基础设施方面有较大的投入，但是由于人力和体制的限制，对体育活动与群众体育赛事关注较少，对群众的体育健身需求之间的矛盾显著。苏州市作为长三角经济发展快速、发展潜质较大的城市，在2015年建立了2733个群众体育健身工程，1149分农民健身工程，在全市构建了高质量地文体活动中心，在全市的社区覆盖了全民健身公共基础设施，实现城乡之间群众体育健身运动设施的基本全覆盖。这从很大程度上满足了人民群众对于运动场地和健身基本设施的需要。但是与此同时，由于组织的体育赛事有限，政府对于人民群众积极发展的体育健身运动缺乏有效的工作切口。伴随着人民群众对于体育活动与体育竞赛的热情日益高涨，群众参与体育竞技活动的愿望也更为强烈。一些人民群众团体开始积极地自发组织体育竞赛，在全国范围内取得了一定的积极成效。但是也存在着许多的局限，举办体育赛事需要向相关的体育管理行政系统申请备案，筹措资金、申请体育竞赛场地、打造专业化的裁判队伍、防止比赛中的意外伤害等，这一系列的工作繁杂，很大程度上制约了群众体育赛事的可持续性发展。

（三）现代网络技术与大数据能够有效应对群众体育治理出现的难题

由于网络信息技术的广泛普及与应用，该项技术逐渐成为社会治理的创新模式，它被应用于政府的管理部门，从而分散政府的权力、促进政府的双向沟通形式与监管方式，有效提升政府的行政管理效率。它大大促进了政府致力于公共服务方式的转型升级，打破了传统治理模式的禁锢，促进大数据与社会多元主体治理的有机融合。事实上，群众体育精准治理需要依托大数据的支持，为满足人民群众日益增长的健康生活需要，社会组织开展群众性的体育赛事需要大数据提供相应的信息。政府借助大数据的分析模型进行决策和研判，提高群众体育发展的精准性，全方位掌握人民群众对体育健身的多元化需要，从而提供精准的个性化服务，提高群众体育的精准治理水平。

以体育行政系统为主导的公共体育服务供给方式已经不能完全满足人民群众的健康生活需要以及体育市场的需要。急需要快速的建立切实有效的机制来发挥体育公民社会的重要作用，充分调动体育市场上的积极有效主体作用，整合社会体育资源，构建以政府为中心，体育公民社会为责任主体，充分整合市场资源，促进人民共享的新时期群众体育精准治理新格局。

二、大数据背景下群众体育精准治理的策略分析

技术转型升级推动了治理机制的革新，从而转变政府的治理范式。将大量的群众体育资源数据化整合，利用不同的数据平台优化处理，实现资源供需者之间的无缝隙连接，优化供需之间的资源传递渠道，保障其得到高效利用。在大数据的背景下逐渐形成以信息技术为基础的群众体育数据库，以各大资源平台为依托的群众体育精准治理范式。

（一）利用互联网现代化信息技术优势，完善群众体育精准治理政策设计

应当整合现有的网络信息资源，并不断拓宽群众体育数据系统的服务功能，使体育的信息开发、建设、应用与管理服务融为一体，形成社会多元主体，积极参与的便利化、大众化的群众体育精准治理体系。在该体系的建设环节，应当依托互联网的现代化信息技术优势，在公共体育服务、全民健身等各项领域构建App信息资源平台，着力促进群众体育精准治理的智能化转型。同时转变政府的职能，优化公共体育服务供给，精准地满足人民群众日益增长的生活需要。总之，最大化发挥互联网优势来实现群众体育精准治理，通过政策制定和平台建设，能够不断强化治理的实效性。

（二）确保群众精准体育基础数据的采集准确性，为平台体系保留可拓展空间

选择群众体育的相关领域，建立群众体育群覆盖的数据库。在体育相关部门的构建数据库源，其中包括群众晨间和晚间训练的时间节点、群众体育运动的指导人员、国民体质的健康监测、城市乡村的体育场馆建设、体育人才的培养、体育产业的建设、体育活动竞赛的基本信息等。此外要充分考虑建设区域性的群众体育精神治理数据平台的后期应用，一方面要做好信息的精准采集，确保群众体育数据的精确性，又要对该平台体系保留可拓展的空间，有效处理好存量数据与质量数据之间的联系。

（三）依托体育部门管理建设的群众体育数据库平台，实现部门数据共享

体育部门应当统筹管理和建设群众体育数据库平台，通过平台的登记、管理和权限，实现从资源数据的提供的资源数据的使用高效衔接，建立群众体育精准治理生态体系。在搭建群众体育为基础的数据库资源平台与信息服务系统的基础上，实现数据资源之间的优势共享和交换对接，促进数据构架、共享环节、服务管理等各方面应用的质量提升，例如搭建数据录入子系统、信息资源查询子系统、地图导航子系统、权限管理子系统以及建立健全数据共享交换的机制。

（四）建立健全数据库动态监管，以及更新维护机制，研究开发数据库系统对接接口

构建数据库动态监管以及更新维护的机制，形成系统平台接口的标准一体化建设，使数据平台开发统一的数据接口做好平台系统的接口对接，为体育场馆的预订、健身器材与设备的维修、体育竞技的人才培养、群众体育，健身，电子地图等系统提供群众体育精准治理基础数据接口。同时应当合理规划其他应用系统对接群众体育精神是平台接口标准，保留好大数据背景下的智慧体育应用接口。只有这样，才能够更好地促进大数据背景下的群众体育精准治理，更好地为群众体育锻炼与发展奠定坚实的指导和基础，从而来更好地推进群众体育开展，以此来全面提升群众的身体健康素质和心理健康。

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作者简介：于然（1980-），男，汉族，山东泰安人，研究生学历，山东科技大学体育学院，讲师，研究方向：体育社会学。