如何提高基层事业单位工作人员的工作积极性

王爱平

摘要：近几年国家越来越重视基层事业单位工作人员，所以很多地区的基层事业单位工作人员在工资方面开始采用绩效工资制度，以此来调动基层事业单位人员的工作积极性和主动性。然而，在当前基层事业单位人员管理的过程中还存在着一系列的问题，以至于影响了基层事业单位人员管理的效率，影响了基层事业单位编制工作人员的工作效率。

关键词：基层事业单位;工作人员;工作积极性

基层事业单位负责着人民群众权益的保护，因此基层事业单位工作人员的工作质量与人民的生活利益息息相关。然而现阶段我国基层事业单位人员管理存在问题，有些甚至已经严重地阻碍了我国基层事业单位作用的发挥，影响了基层事业单位的发展。

一、基层事业单位人员管理存在的问题

（一）人员管理理念落后

近几年，事业单位的人员管理理念还始终停留在传统的阶段中，难以满足现代社会主义市场经济发展的要求。同时，基层事业单位在不断发展过程中主要沿用传统的工作模式，基本上是按照上级主管机关所布置的阶段性任务而开展工作，而尚未紧密结合本单位的实际情况采取针对性的管理策略，严重影响了基层事业单位人员管理的实效性，制约了基层事业单位职能的发挥。

（二）人员招聘机制不合理

当前基层事业单位在人员管理方面的重点不在于人，而主要在于事，着重以管事为主，而忽略了对于人的关注。同时，基层事业单位除了学校、医院之外，主要是以面向社会招聘和部队转业的政策性来安置进入，却尚未形成科学完善的招聘机制。

（三）缺乏競争和激励机制

基层事业单位在当前尚未构建起科学的能上能下的竞争激励机制，在一定程度上打击了基层事业单位工作人员的工作积极性和主动性。薪酬分配尚未真正凸显出按劳分配的原则，导致工作业绩与工作能力未直接联系起来。

（四）岗位职务晋升缓慢

每一个基层事业单位在不断发展的过程中都会根据自身的实际情况设定一些固定的岗位和职位，上级管理部门对这些岗位职数控制十分严格。由于基层事业单位人员流动不大，岗位职务变动就很缓慢，引起大部分基层事业单位的工作人员10多年或更长时间都晋升不了，很难再上一个台阶。

（五）绩效考评机制不健全

目前，一些事业单位在考核的过程中，考核目标不明确、考核方式单一和考核机制不健全的现象非常普遍。其中，对员工的考核是当前基层事业单位人员管理过程中非常重要的一个环节，而目前事业单位在考核中常常都是在年底临时拼凑人员，由单位领导组织对员工进行考核，除推荐很少的优秀名额外，其他都是合格，让绩效考核流于形式，呈现出走过场的现象。这样的绩效考核结果难以真正调动起事业单位员工的工作积极性，严重影响了基层事业单位人员管理的实效性。

二、基层机关事业单位人员管理的改进措施

（一）健全人员选聘体系

首先，转变人员选聘观念。基层事业单位应充分考虑自身实际情况，按需求选聘人员，在专业对口的前提下将选聘的重点放在责任心、就业心以及人员能力方面，选拔出那些真正符合岗位需求，愿意为岗位奉献自身力量的人员。其次，强化内部监督，把握人员准入关，严把人员质量，打造优质基层事业单位人员队伍。严厉打击任人唯亲的现象，以公开透明的态度制定人员选聘标准;充分发挥社会监督作用，严肃选聘违纪行为，并对违规人员严厉处分，以儆效尤。

（二）建立人员培养机制

首先，制定科学的人员培养计划。重视人员培养，将人员培养工作当成基层事业单位一个长效机制来抓，在结合工作人员岗位情况的基础上，制定针对性的培养计划，组织人员培养活动，全面提升人员素质。其次，保证培养工作具备公平性。用公平竞争调动基层事业单位工作人员的工作热情，促使基层事业单位形成良好的竞争氛围。例如，信息宣传方面的人员培养，可以从请进来送出去、师徒结对、参加培训班、到县委办县府办信息科挂职等方法，进行有针对性的培训措施;对人员进行审核，以人员能力为准则选择培养人员，将培养的作用发挥到最大。

（三）健全人员激励机制

首先，建立完善的人员激励机制，要能对优秀人员予以奖励，更要能对违纪人员予以处分，用双向激励作用加大奖罚的距离，鞭策落后人员，进一步鼓励优秀人员。其次，充分发挥考核作用。制定严格的绩效考核标准，并对优秀者进行鼓励。最后，对事业单位工作进行科学划分，实行按劳分配原则，激励工作人员上进。例如，在制定环境卫生管理方面的人员激励机制时，要以其工作的效果为依据，对优秀人员予以奖励;对环境卫生管理工作进行细化，按劳分“物”，按劳分“酬”，以此来激励工作人员，促使人员朝着环境卫生管理需要的方向不断发展。

（四）建立人员晋升机制

首先，端正基层事业单位工作人员的观念，在肯定他们工作付出的同时，帮助他们正确认识工作与晋升之间的关系，促使他们能将更多的精力放在为人民服务工作上。其次，加快基层事业单位工资薪酬机制的改革及落实。从经济角度激发事业单位工作人员，用高工资待遇弥补他们心里的不平衡，防止恶性竞争事件发生。

（五）完善人员培训开发体系，强化人员培训效率

为切实促进单位职工知识、技能以及综合业务素质的全面提升，以确保职工能更好的胜任自身的本职工作，则单位需建立起科学且完善的培训体系，并将员工参与培养的效果纳入到绩效考核之中，以此既有助于提升培训的有效性，且员工的个人能力与素质均能得到良好发展。至于具体的培训过程，单位应尽可能采取内训与外训相结合的方式进行。

三、结语

在我国基层事业单位的综合发展过程中，人员管理是一项重要的工作内容，它决定了一个单位的管理和发展水平。所以，为了保障基层事业单位的稳定有序发展，就必须重视人员管理工作，并对工作理念和模式不断创新，在人员招聘和培训方面加大投入力度，紧跟时代发展潮流，推进人员管理中信息化技术创新，完善和落实奖惩制度，保障每个员工应有的福利，充分激发其工作积极性和热情，促进人员管理工作综合质量的提升，为基层事业单位可持续发展献力。

参考文献：

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[2]王晶.浅析事业单位档案管理中存在的问题及对策[J].科技经济导刊， 2018（04）.

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