基层事业单位的财务管理水平提升策略探讨

曲迅波

摘要：财务管理水平的高低影响着基层事业单位的运行效果，然而在现实管理中，由于管理理念的落后，管理制度的不健全以及制度执行不力等问题导致财务管理效率的低下，因此如何改善现阶段基层事业单位的财务管理状况，已经成为许多行政单位需要集中解决的问题，而本文就从财务管理的重要性出发，探究目前财务管理中存在的问题，并针对问题提出相应的解决策略。

关键词：基层事业单位；财务管理；重要性；监督机制

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）022-000-02

引言

随着经济社会的发展，基层事业单位的会计工作内容必然会越来越多，要求也必然会越来越严格，然而在实际管理中，许多单位仍然存在一定的问题，因此完善财务管理制度，提高财务管理水平，改善事业单位的财务状况，已经成为事业单位财务部门的重要任务。

一、提升基层事业单位的财务管理水平的重要性

虽然事业单位与企业等以盈利为目的的经济组织在财务管理方面存在巨大的差异，但是在市场经济条件下，加强基层事业单位的财务管理水平无论是对于提高事业单位的服务水平，还是落实国家财政政策都具有重要意义：第一，有利于对基层事业单位的资产进行确认，任何市场主体要进行正常的运转，都需要一定的资产，这些资产有些是以实物形式存在的，如办公设施等，而有些是以非实物形式存在的，如现金等，而对这些资产的确认，可以建立基层事业单位与市场经济之间的关系，同时对这些资产的价值和使用价值进行全面的反映，可以使得企业更好地进行资产管理，以发挥资产的作用和效益；第二，有利于提高管理部门行政决策的有效性，通过对部门资金的使用情况的管理和分析，管理部门可以尽快地获得全面的资金使用信息，同时通过绩效考核，可以明确资金的使用效率，这样的管理就可以明确事业单位在资金使用中存在的问题和不足，并针对这些问题不断优化决策，从而提高了行政决策的预测性和科学性；第三，有利于行政单位更好地履行其职能，基层事业单位作为面对最广大群众的基本的行政单位，其职能履行的好坏必然会影响着基层群众的利益是否能够得到保障，而加强财务管理，可以使财务部门在实施控制和监督过程中发现问题，并及时反馈给决策者，从而保证其职能的顺利履行；第四，有利于控制基层行政管理部门的财务收支情况，由于行政单位缺乏必要的利润约束，因此其在财务收支中的成本观念不足，而这往往会导致财务资金的浪费和使用效率的低下，而利用科学的财务管理机制，可以实现财务的收支平衡，从而杜绝浪费现象的发生；第五，有利于国家财务制度的建设，基层财务制度是国家财务制度的重要组成部分，同时也是反应国家财务制度管理水平的显示器，而通过对基层财务制度的优化，可以使得人员、资源实现合理调配，从而为国家财政政策的优化提供依据。

二、目前基层事业单位财务管理中存在的问题

1.财务部门在履行职能中存在的问题

基层财务部门的主要职能是通过管理、核算、监督等手段其它部门进行财务规划，并反馈单位的资金使用情况等信息，以保证管理层决策的科学性。但是在实际运行中，许多基层事业单位在财务管理中只单纯地以会计核算和会计监督为主，从而使得整个部门在发现财务问题和解决财务问题的职能无法得到有效地发挥，例如一些财务人员对国家的财政制度和财政政策缺乏必要的认识，从而导致其在工作中缺乏一定的方向性引导；一些单位由于财务项目列表不合理或者公用支出的随意性较大，导致其对于使用资金的统筹能力不强；当其它部门在提出税务、采购等相关问题时，财务部门无法给予及时、有效的建议与帮助，从而削弱了财务管理的有效性。

2.财务预算在编制中存在的问题

预算是事业单位进行资金支出的计划，是保证是因为单位有效运行的条件，因此，如何根据单位的基本情况，以及其发展的方向编制财务预算已经成为事业单位规范服务支出、提高资金运行效率必要的工作环节。但是在实际管理中，基层事业单位在编制预算中存在许多问题，例如一些单位虽然按照规定编制了财务预算，但是在编制的过程中由于对市场条件和单位的实际情况考虑的不够全面，从而导致了预算缺乏可操作性和预算支出的随意性较大等弊端；除此之外，还有一些重要的预算项目在叙述中不够详细，项目的可行性分析也不够准确，从而导致了项目绩效和项目指标得不到有效的量化。

3.财务预算在执行中存在的问题

预算的执行是发挥预算作用的关键，但是目前在基层事业单位，有些执行部门由于缺乏对预算的正确认识，导致了其在执行中存在许多问题，例如在设备采购中，存在拟定采购项目与预算规定任务相关性差的问题，同时由于采购人员缺乏咨询价格的意识，导致预算价格与实际执行价格之间存在偏差；基层事业单位在运行中必然会与其他的单位之间产生一定的财务往来，而在往来中，由于一些审批手续的不规范，或者审批项目与财务预算项目之间存在出入，导致了财务部门账务处理上的困难；除此之外，一些部门的劳务费、差旅费、交流费等财务支出在执行中缺乏细致的规定，从而影响了财务管理的效率。

4.基础会计工作中存在的问题

基础会计工作中存在的问题主要表现在以下几个方面：会计凭证摘要编写不规范，例如一些单位为了降低凭证编写的工作量，经常会将多个事件的凭证摘要编写到一张单据上，而这必然会导致凭证记录的混乱；科目设置不规范，例如一些财会人员会根据工作习惯进行一些会计分录的编制，从而导致了其编写的科目与国家规定的科目之间存在出入；原始凭证审核不规范，原始凭证在粘贴和审核中有着严格的规定，但是在实际工作中，一些工作人员在审核原始凭证时，缺乏对凭证整体性和合理性的检验，从而降低了原始凭证的效用。

三、如何提升基层事业单位的财务管理水平

1.在基层单位树立科学的财务管理意识

科学管理是实现基层事业单位财务管理的基本准则。基层财务管理的水平不仅体现了国家行政部门的基本职能，还体现了事业单位发展的大局，因此相关部门在管理过程中首先要对国家的基本财政政策和财政制度进行深入的分析和理解，并用以指导日常的财务管理工作；其次根据单位的重点工作、重大项目、重要事项，编制预算，并通过调研、规划等手段提高预算规划的科学性，从而保证财务部门对于资金的统筹能力；最后财务部门还要根据市场的发展状况和国家的基本财税法律对相关部门的财务状况进行指导，以优化其财务决策，从而保证其他部门能够得到专业有效的指导。

2.健全财务管理制度，优化管理流程

制度化和规范化是保证财务管理制度的重要手段，基层事业单位在财务管理中，应该通过健全财务管理制度的方式，使财务管理的各项行为都有据可依，从而降低个人对财务管理的干预，例如事业单位可以建立财会人员岗位责任制度、收支管理体系、开支标准、资产管理体系、财会分析等相关体系，这样一方面可以明确每一个部门，每一个人员的职责，从而使得事业单位的每一项活动都能够落实到位，从而保证在出现财务问题的时候，相关部门能够迅速作出反应，并采取及时有效的措施；另一方面还可以使得一些重大的财会支出项目得到有效的审查，以保证预算执行的力度。

3.完善财务审计监督制度，以规范财务收支行为

通常情况下，一个单位的财务管理是否有效，在很大程度上取决于其审计监督制度是否健全，因此，相关部门在完善财务审计监督制度时一方面要加大监督力度，即按照“标本兼治、综合治理、有效预防”的原则，对每一项的预算支出都要进行检查审核，以提高监督对财务部门权力的束缚；另一方面还要提高审计监督的覆盖面，即监督部门不仅要对现有的经济责任审计对象进行分类管理、监督，以保证那些资金流动量大，社会影响范围广的项目的责任能够落到实处，还要对已经发生的财务问题进行追责，从而约束现有责任人的财务收支行为。

4.加强对基础会计工作的管理

在规范基础会计工作的过程中，财会人员首先要严格按照《会计凭证编写规范》、《政府收支科目》等相关规定，进行科学的会计记录和编写；然后，通过定期培训提高财会人员的业务能力，以提高其发现问题和解决问题的能力；最后，加强财会人员的职业道德建设，以端正其工作态度，改善工作作风。

四、结论

总之，财务管理是基层事业单位的管理核心，是保证事业单位按计划运行的有力保证，而通过提高其财务管理水平，不仅可以健全基层的财务管理制度，使基层事业单位的工作进入到常态化运行，还可以维护国家财产安全，从而促进经济的持续发展。

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