新会计制度下行政事业单位财务管理研究

摘要：新会计制度背景下，行政事业单位财务管理工作必须强化创新，制定与新会计制度相匹配的战略方针。本文首先对新会计制度准则带来的影响进行分析，然后探讨目前行政事业单位财务管理工作中存在的问题，最后提出有效的强化措施，望能够给相关人员提供一定参考价值。在当前的时代背景下，对会计制度以及行政单位财务管理方面进行研究，能够进一步推动相关专业的进一步发展，并且为企业和行政事业单位的财务管理工作落实提供帮助。

关键词：新会计制度;行政事业单位;财务管理

新会计制度的出现，是为了解决企业财务管理问题，促进财务会计工作走向更加科学化、规范化的道路。然而，新会计制度实施中会涉及具体的理论、事务，各类工作错综复杂，给行政事业单位财务管理工作提出了更高的要求。基于此，加强对新会计制度下行政事业单位财务管理的相关研究具有十分现实的意义。笔者通过本文对新会计制度下行政单位的财务管理状态进行了研究，并且根据新会计制度实施带来的一系列影响，对我国当前行政事业单位的财务管理中存在的问题进行了分析，希望能够进一步推动相关行业的进一步发展。

一、新会计制度实施带来的影响

新会计制度的出现，是为了能够有效地解决我国行政事业单位在财务管理中暴露出来的问题，以便于适应市场经济快速发展需求，保证行政事业单位各项工作顺利开展。新会计制度综合考虑各方面因素，对规范企业财务会计工作具有重要的意义，能够满足我国公共财政改革工作的客观需求，保证行政事业单位会计信息质量，让行政事业单位财务会计工作透明度更高，对行政事业单位健康发展具有重要的作用。但同时新会计制度到来，给行政事业单位财务管理工作人员提供更高要求，实施新会计制度中也遇到一定的难度，值得提起重视。尤其是新会计制度，虽然适应了时代的发展，满足了时代的需求，但是在落实过程中软会存在一定的阻碍进而影响到会计制度的落实，为了更好更快的落实新会计制度，就应该做好行政事业单位的财务工作，确保财务会计工作透明度有所提升，这样才能够进一步使行政事业单位的财务相关工作更好更快落实，并且向着更高水平方向发展。

二、现阶段行政事业单位财务管理实施中暴露出来的不足

（一）缺乏成本管控意识

目前，很多行政事业单位在资金使用方面缺少有效的管控，财务管理人员成本管理意识不足，按照简单开支项目进行资金使用，对资金使用效益是否提升没有根本的关注。加上相关领导理财意识不足，对于资金管理还停留在等、靠、要等层面上，对于单位多方筹集到的资金未能建立专项项目，对资金支出项目缺少成本核算环节，影响资金的利用效率。做好成本管控才能够进一步强化整体财务管理工作，尤其是在行政事业单位中，如果缺乏理财意识就会影响到整体财务的落实，尤其在资金支出项目方面，如果做不好把控工作的话，就会影响到整体的发展。

（二）预算执行存在脱节问题

行政事业单位财务管理过程中需要建立有效的预算机制，针对企业实际情况，尤其是财务情况建立预算体系。然而，一些单位在预算执行环节中还存在与预算体系脱节的问题，两者不符，预算制定过程中没有充分考虑预算编制范围、编制时间等因素，导致预算执行和预算编制之间存在一定差距，无法为单位资金运用提供有效的指导，对资金使用流向无法进行有效跟踪、分析与评价，各部门资金状况缺乏有效规划和记录。当然，很多部门在采用增量预算模式，和当前市场经济发展形势不符，无法为行政事业单位改革工作提供帮助。

（三）在转款资金利用方面不够完善

所谓的转款资金，指的是具有特殊用途制定的专项资金，在行政事业单位中较为普遍，专款专用是最基本的要求。但现阶段行政事业单位在专项资金使用中存在一定的问题，甚至会出现资金挪用问题。对于专项资金使用情况、使用范围界定等未做出详细说明，也为详细划分专项资金的使用度。导致在单位发展过程中，由于资金分配不合理、资金不足等情况发生后，存在以专项资金弥补空缺的现象。这种现象十分不利于行政事业单位的财务管理工作落实，尤其是专项资金的使用度以及资金分配等问题，如果在行政事业单位中长期存在，就会造成财务管理方面的相应阻碍，甚至影响到新会计制度的进一步落实。

三、新会计制度下行政事业单位财务管理措施

（一）强化对行政事业单位固定资产的管理

固定资产作为行政事业单位资产中重要的组成部分，在财务管理过程中必须重视固定资产管理工作，做好相关资源的合理配置，防止国有资产流失。必须设置专门的岗位，负责对单位固定资产进行清点、维护，并对固定资产使用情况、验收等做好详细记录。单位必须构建合理的会计核算制度，财务人员必须对固定资产采用细化管理模式，建立明确的分类账目明细，保证账账相符。新会计制度下，根据现有会计法、预算法等指导，行政事业单位必须明确改革目标，建立完善的财务制度，满足国有资产管理相关要求，保证财务部门与各部门之间的有效协调，不断完善行政事业单位财务管理制度，确保相关财务管理工作能够顺利开展，提升事业单位固定资产管理质量。

（二）建立更加有效的预决算管理机制

制定有效的预算方案是进行财务管理的核心，选择科学规范的管理方式，能够提升行政事业单位资金利用效率，必须结合新会计制度，合理分配各环节单位部门对资金的使用。行政事业单位必须根据资金收支项目情况，进行长期预算方案的编制，提升预算编制规范化程度，从源头为预算执行提供基础保障。通常来说，应该选择零基预算编制方式，细化各项收支项目，对行政事业单位收支中各项目进行细化分解，建立更加完善的预算支出标准，有效提升预算编制能力。对于行政事业单位各级项目支出都需要进行归类总结，针对不同项目支出建立相应的支出项目库，落實有效的预算管理机制，提升预算执行力度。对行政事业单位专项资金运用进行有效的监督，做到专款专用，避免发生资金挪用情况发生。

基于新会计制度要求，行政事业单位财务管理部门必须加大对财务会计管理力度，基于财务运营特点制定相应的监督管理机制，确保财务管理向着科学化方向发展。当然，还必须落实财务核算管理，选择更加科学的核算方式，落实相关的监督管理。在财务预算编制过程中，必须严格按照国家相关法律法规，对单位财务预算进行详细查核，并在财务预算范围内按照相关进度规定合理使用资金，结合国家发展政策，依据项目要求使用资金，避免发生资金浪费、透支等问题。行政事业单位必须结合自身经营方式需要，合理使用资金，建立财务预算管理制度，对各类资金款项进行合理管理。为了保证预算执行效果，必须开展有效的决算管理，对预算执行情况加以核算，分析预算执行与预算编制中存在的差异，分析差异产生原因，减少同类问题重复发生。

（三）做好对行政事业单位资金项目的有效监督

建立有效的监督机制，是保证行政事业单位财务经济活动开展的基础，必须对单位资金做好有效监督。建立有效的内部协调机制，以专项监督和经常性监督结合方式，有效提升行政事业单位财务状况公开透明花，不断地拓展监督主体，让其能够接受单位职工和广大群众的有效监督。审计部门、财务管理部门以及主管部门，一旦发现资金项目操作出现违规，则需要及时制止并给予严厉处罚。对行政事业单位会计人员进行有效监督，不断提升其职业道德素养，保证会计基础工作能够有序开展。按照新会计准则要求，单位必须设置会计账簿，严禁私设会计账簿问题。另外，在新会计制度下，必须坚持创新，充分利用传统模式下合理的因素，摒弃传统模式下不合理因素，扬长避短，采用预算会计、政府财务会计分离制度，合理设置会计科目以及报表体系，对政府会计准则加以优化。当然，在信息化时代下，必须不断提升行政事业单位财务会计信息化水平，充分融合财务会计信息化系统，这对于行政事业单位项目资金审查和管理都具有重要的帮助。

（四）不断提升行政事业单位财务会计人员业务水平

新会计制度的实施，对行政事业单位财会人员提出了更高要求，在开展相关经济活动中，无论是预算编制、预算执行，还是会计报表等工作，都需要财务会计人员具体推进，财务会计人员业务水平关系到整体的财务管理水平。因此，必须不断提升行政事业单位财务会计人员业务能力，针对单位实际情况，制定有效的财务会计人员培训方案，保证其能够在新会计制度下有效的开展各项工作。同时，需要进一步提升财会人员对信息化设备的操作能力，提升其职业道德素质，进一步优化单位会计人员上岗制度，每年进行必要考核，保证财务会计人员都能够满足新时代事业单位财务管理工作需求。

四、总结

通过上述分析可知，财务管理作为行政事业单位各项管理中的核心内容，关系到行政事业单位在新时期改革发展效果。在新会计制度下，我国行政事业单位财务管理工作开展中还存在一定的不足，包括成本管控意识薄弱、预算执行偏差、专项资金管理不足等。因此，新会计制度下行政事业单位必须做好对单位固定资产的管控，建立长远的预算管理，保证预算方案能够严格落实，保证各项专项资金都能够用到实处，同时对财务会计人员进行有效的培训，保证行政事业单位财务管理工作能够顺利开展，为行政事业单位各项工作提供保障。

參考文献：

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作者简介：

李颖，山东省泰安市东平县木材检查站。