高校科研经费管理存在的问题及应对策略研究

摘  要：高校是培养人才的重要阵地，随着我国现代化社会对于人才提出的更高要求，高校阶段的教育管理应积极创新，不断提高高校的教育和管理效果，培养出符合国家和社会发展需求的高素质人才。科研经费管理作为高校管理的重点内容，目前仍旧存在诸多的问题亟待完善，值得高校管理人员深入探索和研究。本文对高校科研经费管理中存在的问题的进行了探讨，提出了高校科研经费管理的优化策略分析。

关键词：高校;科研;经费;管理;教育

前言：近些年来，高校中常常出现挪用或挤占科研专项资金的违法违纪案件，给高校的科研工作造成了困扰，限制了高校科研水平和科研质量的提高。之所以会出现科研经费问题，通常是由于高校的科研经费管理科学性不足、科研经费管理监管力度较弱导致的，部分高校的科研人员存在腐败、享乐主义等消极的思想。针对当前高校的科研经费管理问题，需要高校管理人员制定有针对性的应对方案，提高科研经费的有效性，推动高校未来的可持续发展。

一、高校科研经费管理中存在的问题

（一）高校的科研经费预算制度科学性不足

目前高校的科研经费管理中，存在普遍的科学性不足问题，包括科研项目的预算编制不科学，科研项目的可操作性较弱等。负责预算科研项目的人员对于财务会计制度并不精通，制定的预算计划科学性不足，关于经费计划的收支等概算不准确。经费预算制度流于表面，没有落实到实际的科研经费管理细节中，相关人员无法按照原有的预算计划使用科研经费，科研制度的可操作性不足。科研项目主持人在审批科研项目经费的过程中滥用支配权，不积极理解和配合财务人员的报销审核制度，使得科研经费的实际支出和预算审批之间存在不同程度的偏差^[1]。

（二）科研项目的成本核算问题

根据对现阶段的高校科研经费管理工作进行分析发现，目前的高校科研经费管理存在科研项目成本核算方面的缺陷问题。科研项目成本核算的费用内容较多，包括科研业务费、仪器设备费、实验材料费、工资劳务费等，而关于图书费、科研用房租金、水电费、试验费、科研人员工资福利等学校的公共资源使用费，均没有被纳入到科研经费范围中，而是转移到了教育事业费用里，科研成本核算准确性有待提升。当前的高校科研成本核算无法将科研项目预期成果下的核算成本真实反映出来，科研核算成本不全面，导致高校的科研项目信息和教育事业支出数据失真。

（三）重复申报科研项目

目前高校中存在科研项目申报重复的问题，投入和产出比例不合理，重复投入到科研项目中的经费增加，造成了不必要的浪费。部分高校中，在针对科研管理部门的考核中纳入了科研项目这一指标，导致很多的教师从教学转向科研，形成了重复申报科研项目的情況。以某一个课题为例，高校的教师分别从行业协会和学会课题两个角度进行分别的申报，甚至部分学校的教师针对同一个科研项目向两个省份分别重复申报课题获取资金，极大的浪费了国家的资源，这是高校科研经费管理工作人员应高度重视的关键问题^[2]。

二、高校科研经费管理的优化策略分析

（一）优化科研经费的预算编制

高校的科研经费管理工作中，应对科研经费预算编制高度重视，优化科研经费的预算编制，为立项后的项目提供预算依据，提高科研经费开支的合理性，预防高校科研经费管理中各种问题的出现。财务部门和科研部门之间应积极沟通和交流，展开更加密切的合作，预算编制工作的负责人应保证预算较强的科学性、合理性和准确性，获取财务部门工作人员的协助，提高预算管理的有效性。由相关部门发挥指导和协助的作用，结合科研人员的目标相关性，以经济合理性为原则，制定真实、科学的科研经费预算编制，强化预算的可操作性^[3]。

（二）实现对科研经费的全过程监督管理

全程监管科研项目，覆盖各个环节的监督和管控，包括科研项目的中期考核、年度考核、期满结题验收等。针对高校科研活动成本核算准确性不足和科研活动的经济效益真实性问题，应大力管控科研经费的违规使用情况，全面降低科研经费使用的廉政风险，提高科研经费的有效利用率。明确划分服务于科研的设备和服务于教育活动的设备，强调科研成本支出的全面性和准确性，通过加强对科研经费管理的全过程监督力度，提高科研经费成本核算会计信息的真实可靠性。

（三）转变经费使用和报销的管理模式

在高校的财务管理体系中纳入科研经费项目，实现统一的管理，结合国家颁布和实施的相关制度规定，保证有关科研经费支出财务会计业务的较高的效率。对科研经费的审计加强监督力度，在审计工作中重点关注科研经费各项目的审计，针对科研经费的使用和管理中存在的问题单位和问题个人，落实责任追求制，消除“凑单据”报销经费的现象，严格审核科研经费关于交通、办公、差旅等方面的支出，提高科研经费管理的有效性^[4]。

结论：综上所述，高校科研经费管理作为高校管理中的重点内容，其合理性和有效性直接决定了高校科研工作的开展成效。为了保证高校科研活动的顺利进行，提高高校的科研水平，高校管理人员应针对现阶段高校科研经费管理中存在的不足问题进行全面的分析，制定针对性较强的科研经费优化方案。紧跟时代的发展脚步，优化高校科研经费管理的职能效果，提高科研经费管理的效率，为高校科研工作的开展保驾护航。

参考文献：

[1]叶蓉.高校科研经费管理存在的问题及应对策略[J].财经界（学术版），2020（12）：236-238.

[2]王朝阳.高校科研经费管理体制存在的问题及解决策略[J].财会学习，2019（25）：202+204.

[3]欧阳媛.高校科研经费的使用和管理问题及应对思路[J].北京教育（高教），2019（03）：71-74.

[4]徐丽.高校科研经费管理中亟待解决的问题与应对措施[J].行政事业资产与财务，2016（25）：35-36+32.

作者简介：李华一（1978年2月——），男，汉族，江苏苏州人，硕士，讲师，苏州科技大学，研究方向：数学、管理学。

★ 本文受苏州市科技计划软科学研究项目“在苏高校院所科技成果转化激励机制实证研究”（SR201922）资助