新时代高校党支部建设存在的问题和对策

刘璇 谭志远 由雪琳 左远鹏

摘要：当前，高校党支部建设存在党支部书记业务任务繁重，党内政治生活质量不高，组织力不强等问题。应选优配强党支部书记，实行双带头人制度;开展党建提升工程，加强党支部标准化建设;开展形式多样的“三会一课”活动和主题党日活动;加强党支部在高校工作的引领作用。

关键词：高校;党支部;建设

中图分类号：D267    文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2020）08-0007-02

党的十九大提出了新时代党的建设总要求，高校则肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务，所以必须加强党对高校的领导，充分发挥高校党委的领导核心作用，才能深化落实新时代党的建设总要求，这就要求高校党委必须提升高校教师的思想政治素养，引导学生树立崇高的理想信念，坚持正面引导和责任监督相协调，推动全面从严治党向纵深发展。

根据中央组织部2020年7月最新党内统计数据显示，截至2019年底，中国共产党党员总数为9 191.4万名，比2018年净增132.0万名。党的基层组织468.1万个，比2018年净增7.1万个。中国共产党的凝聚力和战斗力不断增强，党的组织体系更加健全，党的执政根基进一步夯实。新中国成立七十多年来，中国共产党的吸引力、凝聚力、战斗力不断增强，始终保持旺盛的生机与活力。高校党支部作为高校党组织的重要组成部分，是党密切联系师生的桥梁和纽带，是引领广大师生党员努力工作、刻苦学习的重要阵地，也是维护团结进步和健康成长的阵地，同样，也是巩固党执政地位的基础。因此，加强高校党支部建设，成为新时代高校党建的重大课题。

一、存在的问题

（一）部分党支部书记工作水平有待提高

党支部作为党组织在基层的战斗堡垒，其作用水平发挥的高低和党支部书记息息相关。目前，高校教师党支部书记一般均由专业学术带头人或者教研室负责人担任，而教师因为职称评聘、科研考核、教学评比等教学任务，无暇再分配出精力开展党务工作，致使很多党务工作走形式、秀过场。同时，部分党支部书记对党务工作不了解，有的书记甚至黨务知识匮乏，对党务理论知识的学习疲于应付，在开展“三会一课”和党的组织生活时，偏离程序，不符合规范，致使党的组织生活和党的工作开展不力。

（二）党内政治生活质量不高

一是党课不讲或者少讲。党课作为党内学习的一项重要举措，是进行党员学习教育的有效途径之一。但在实际中，很多基层党组织对党课教育没有重视，支部书记带头讲党课示范作用不好，把讲党课当成额外负担，不会讲、不愿讲、不能讲，躲、拖、靠现象依然存在。二是谈心谈话不谈或者“假谈”。存在不愿意谈、不想谈、不敢谈的现象。有的谈话内容泛泛，没有重点，漫无边际，为了谈话而谈话，流于形式，不符合实际。三是党日制度贯彻落实不到位。主题党日无主题，与平时工作日没有区别，主题党日频率没有保证每月一次的标准，很多基层党支部的主题党日还停留在宣读学习文件的情况。四是会议不开或者“混开”。有的基层党支部长期不召开会议，重大事项不经过支部会议讨论，召开会议质量不高，摆样子、走形式，不能解决支部发展建设的重点难点问题。

（三）组织力有待加强

党务工作队伍建设不到位。队伍配备还不充足，专职党务工作人员过少，专兼职组织员队伍尚未配齐，缺乏高素质专职党务工作力量。同时，队伍教育管理不严，有的教师党支部书记工作经验或精力投入不够，教育培训的力度、广度和深度不够，队伍学习能力、政策把握能力、创新能力和党建理论研究能力亟待提升。激励约束机制仍有待进一步完善，职务职级“双线晋升”政策落实得不够，专业化职业化水平不高，队伍荣誉感和使命感不强。

二、原因分析

（一）重业务轻党建现象依然存在

目前，高校内重业务轻党建的现象仍然存在。很多教师承担着日渐繁重的教学科研等工作的压力，造成党建工作与业务工作脱节，使对党务工作的重视程度降低成为常见现象。在开展支部工作时，对理论研究不透不深，理论学习或者党员教育只能做到简单的上传下达，缺少对党支部工作的系统性和长远性规划，对支部建设发展投入精力较少，致使很多支部工作流于形式。

（二）党支部战斗堡垒作用不强

高校基层党组织是学校全部工作和战斗力的基础，只有认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于高等教育改革发展的决策部署，把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，在坚守理想信念中筑牢思想，在推进实践创新中把准方向，在强化理论武装中凝聚价值，提升组织力，凝聚正能量，才能坚定社会主义办学方向，在落实立德树人根本任务中有为有位。

（三）党支部对党员的教育与时代脱节

当前党员服务意识、责任意识、带头意识等不足，很大程度上是由于党支部对党员的要求不够严格，日常党员教育培训不足，基层党员对中国特色社会主义现代化建设新时期的新目标与要求不明确所导致的。为实现党员的理论认识与实践能力共同提升，加强党员对“两个一百年”奋斗目标及实现中华民族伟大复兴的中国梦的现阶段要求的深刻认识，在加强党支部建设工作中，应该重点加强对党员教育的引导和管理，积极探索创新型党员教育工作。

（四）党务工作者待遇有待提高

黑龙江省81所高校中，33所高校实行了党支部书记工作津贴（补助）制度，其中公办本科22所、公办高职高专6所、民办高校5所。其中最多的高校，每名党支部书记每年1万元。最低的高校，每名党支部书记每年0.05万元。48所高校未实行党支部书记工作津贴（补助）制度，其中公办本科5所，占公办本科高校总数的18.52%。公办高职高专30所，占高职高专总数的83.33%。民办高校13所，占民办高校总数的72.22%。可见，目前大部分高校党支部书记的工作量都是凭着“奉献”去完成，没有专门的工作津贴或者福利，虽然部分高校针对专职党总支、党支部书记按月提供一定量的津贴，但是毕竟是少数情况。

同时，很多高校关于教师系列的职称评聘有明确而又清晰的规定，而关于党务工作者职称的评聘并未引起重视，往往是随着各学校实际情况，将其划入教师系列或者研究系列等，这样使很多党务工作者在职称评聘时竞争力降低，平时还要负担其他职称系列所要求的课时量和科研要求。作为开展党的工作的重要因素，党务工作者在职称评聘上应该给予单独的照顾或者单独成立“大思政”“大党建”职称系列，这样有利于激发党务和思政类工作人员的积极性，对于提高本岗位的科研能力也具有重要意义。

三、发展建议

（一）选优配强并实行双带头人制度

據2019年统计数据显示，黑龙江省高校中，“双带头人”教师党支部书记达到100%的高校共61所，其中公办本科23所、公办高职高专26所、民办高校12所。未达到100%的高校共20所，其中公办本科4所、公办高职高专10所、民办高校6所。对此，要发挥好党支部书记的头雁效应，改变传统的论资排辈的思想，选配年轻积极向上、党性坚定的人担任党支部书记。同时，培养具有党建和科研教学双优的同志从事党支部书记工作，以“党建带动科研，党建推动教学”，以国家“双带头人”建设为契机，重点培养那些科研能力强、业务能力精、品性端正的年轻教师，不断提高其党性意识和党务能力，为“双带头人”培育后备人才。将党支部书记的队伍打造成集科研、教学、党建工作于一身的骨干力量，使其成为学校发展建设重要的人才储备库。同时，各高校加快专职组织员制度步伐，畅通专职组织员发展路径，给予职务津贴及职称晋升保障，为开展组织工作奠定基础，打造专职党务工作队伍。

（二）加强党支部标准化建设

以基层党组织建设为主要目标，开展党建提升工程。坚持目标导向和问题导向，着重从党的基层支部、党员教育管理、党员队伍建设等方面入手。通过定目标、分任务，找到制约支部发展的问题和关键所在，明确责任分工，围绕提升目标和任务，制定系统的措施和整改方案，一级抓一级，对照问题销号处理，以支部标准化建设带动党总支和党委的党建水平提升。

（三）开展形式多样的“三会一课”和主题党日活动

“三会一课”作为党内政治生活的重要载体，应该严肃认真，不走过场和形式。要以“两学一做”学习教育常态化、制度化为主要内容，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出政治理论学习，突出党性锻炼，形式多样的同时，做到氛围庄重。党课要与时俱进、结合实际、突出主题。要严格规范谈心谈话制度，要能敞开心扉、交换意见、沟通思想、互相帮助。主题党日等活动要形式多样、内容丰富、突出主题，注意突出政治功能，坚决防止将主题党日活动简单化、庸俗化、娱乐化。

（四）加强党支部在高校工作的引领作用

面对新形势、新任务以及从严治党新要求，必须要把党的一切工作都落实到支部，党支部应结合实际，打造活动品牌，固化活动载体，延伸教育手臂，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，增强工作针对性与实效性。要进一步发挥表率领先的“牵头”作用、统筹协调的“抓总”作用和党支部积极坚守的“战斗堡垒”作用，引领广大师生通过认真学习、融会贯通，以理论知识武装头脑，贯彻到学校立德树人的全过程，落地生根，开花结果。

[责任编辑：王功巧]