新时代加强基层党员党史教育的路径探析——以成都市金堂县为例

王 静

（电子科技大学 马克思主义学院，四川 成都 611731）

中国共产党历来重视党的思想政治教育，党史教育是进行思想政治教育的重要内容。习近平总书记全国党史工作会议中多次强调要充分发挥党史 “以史鉴今、资政育人” 的作用。他在十八届中央政治局第七次集体学习时指出， “历史是最好的教科书” ， “学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课” 。作为党的基础，基层党组织处于密切联系群众的最前沿。因此，更需要加强对党史的重视和学习。当前学术界对党史教育的研究和探索更多地聚焦于大学生、重要干部和部门，基层党员的党史教育没有受到足够的重视。因此，探索加强基层党员党史教育的路径具有重要的理论意义和现实意义。

一、新时代加强基层党员党史教育的意义探析

（一）有利于基层党员干部理解和落实国家政策方针

基层干部是中国共产党干部队伍中的堡垒力量，也是培育重要岗位领导的候选对象之一。习近平在全国党史工作会议上强调 “把党史教育纳入干部教育培训的必修课，[1]” 对基层党员干部进行党史教育，有利于基层干部理解和落实国家政策方针。

首先，有利于基层党员更好理解和贯彻新时代的理论方针和策略。正如克罗齐说过： “一切历史都是当代史” ，历史是过去的现实，现实是未来的历史。与历史对话，了解过去，有利于基层党员正确把握国家政策和方针的演变规律，从而提高自身的执政能力。新时代提出的中国主要矛盾的变化、 “六位一体” 战略、 “四个自信” 、 “中国梦” 等，并不是凭空提出的，都有其产生的历史连续性和科学性。党员干部要真正理解这些国家战略方针必须结合党的历史以及中国的现实国情。比如说，党员干部只有理解了中国共产党对中国主要矛盾的认识历程，才能够更好地理解当前中国主要矛盾的变化。党员干部只有理解了共产党的执政规律和经验才能够对当前的国家方针和政策进行比较深入而全面的理解。

其次，有利于提高党员干部的政治素养，科学落实党的政策方针。基层党组织是乡村社会治理的神经末梢，是党执政建设的基础。基层党员干部直接面向的是当地人民群众，为人民群众服务。党员干部自身的政治素养直接关系到党的一系列惠民政策和制度措施是否落实到基层，是否贯彻到实处。而党员干部政治素养的提高一方面需要从现实中吸取直接经验，也需要从党史中吸取间接经验。历史是最好的教科书，党史教育是党员干部提高政治素养最直接的、有效的途径。党史中有各种各样的，落实中央政策和方针的具体事例，有的干部坚持理论与实践的统一、坚持密切联系群众、善于抓住问题的主要矛盾，因此使中央政策得以科学落实。基层党员干部在这些党史教育中，能够根据自身的情况，学习到很多有用的经验和教训，从而更好地、更科学地将一系列制度措施落实到实处。

总之，新时代一个党员领导干部只有加强党史学习，才能借助于历史这面镜子，有更多的历史自觉和自省，有更坚定的信念，有更高的政治素养，更多的政治经验，在新时代背景下科学落实国家的政策方针。

（二）有利于增强基层党员的自豪感和使命感

《党章》规定， “每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。” 严格遵守这一规定，使每个党员都在党的一个组织中过严格的组织生活，接受党的教育和监督，增强党的观念，不断加强党性修养和锻炼。

但是基层党员是一个比较特殊的群体。首先从他们所处的地区来看，一般位于县以及县以下的农村地区，经济相对比较落后，他们的大部分时间用于维持生活，无暇关注和参与到政治生活之中。其次是基层党员知识水平相对较低，他们对于党史、国家大政方针的理解往往容易片面化。所以，他们参与组织生活往往是 “走形式” 、 “走过场” 。这就使普通党员自身的自豪感和使命感没有得到很好的体现。通过党史教育，一定程度上能够改善这个问题。

第一，党史学习能进一步增强党员的自豪感。党的历史本身就是一部光辉史，如今，中国共产党已经发展成为世界上最大的执政党，党员数量由50 多人发展到现在的8 000 多万人。尽管历史的发展并不是一帆风顺的，但是在一次次经历磨难后，一次次重新站起来的共产党更值得敬佩。基层党员学习党为国家、民族建立的丰功伟业，能够从内心深处认识到成为一名党员的光荣感。

第二，党史学习能够进一步增强党员的使命感。使命感是党员发自于内心的，将党的事业当作自己的事业，把党的困难当作自己的困难去战胜和克服。这种使命感的产生是基于对党的历史有深入的了解，才能够明白党过去的艰难与不易，将来的伟大使命，现在的策略规划。更能够意识到党的发展离不开每一位党员的奋斗和奉献。

二、新时代基层党员党史教育的现状分析

基层党员党史教育长期以来没有受到应有的重视，存在着诸多问题，主要是缺乏规划性、理论性、持续性和地方特色性。

首先是缺乏规划性。现阶段大部分基层党校主要都是针对党员干部进行培训、教育，而忽略了其他普通党员，这使普通党员往往会感到 “党员身份的透明性” ，从而对自己的历史使命缺乏认同感。以金堂县的情况来看，2017年的数据显示，金堂县有村级党组织232 个，党员3 万余人，其中农村党员17 015 人，普通党员近8 成，这么大的一个群体也需要进行党史教育。不止是金堂县，全国大多数县都存在着这一问题，党史教育依赖于基层党校，忽视了对基层普通党员的培训，大多数普通党员被遗忘。这就需要对基层党员党史教育进行科学规划，使整个党史教育的覆盖面更加广、更加合理、更加科学。

其次是缺乏理论性。一方面是基层党校的党史教学人员不足，一些非党史教育专业的教师只能兼顾讲授党史，这严重地影响着教学的质量，使基层党史教育缺乏理论性。另一方面，基层党校一般很难吸引高层次的人才，受过正规学术培养和训练的具备博士学历的人才很少会选择基层党校就业。因此，基层党校教职工中，多数是本科学历和硕士学历[2]。总之，基层党校的教学质量受地区、师资和其他客观因素的影响，导致基层党校的党史教育缺乏理论性。

再次是缺乏持续性。市（地）党校中青班的培训时间较短，一般两、三个月时间。学制时间的缩短使得整个教学内容的安排捉襟见肘。尤其随着党的工作重点的调整，干部培训的内容除了传统的马克思主义理论教育和党性教育以外，还增加了大量的时政内容。在这样的背景下，多数基层党校的做法就是压缩党史教育的时间，减少党史教育的内容。课时无法保证，党史教育的持续性和实效性必然受到影响。

最后是缺乏地方特色性。基层党史教育的突出特色在于能够结合当地情况，挖掘史料，使党史教育具有当地特色。党史不同于其他的马克思主义理论教育的抽象性和理论性，党史是以史料为基础，而史料是对历史真实发生的事件进行还原和记录，这就使党史教育能够与当地情况结合起来。但是当前的许多基层政府没有重视这一点，不愿意投入时间和资金去挖掘史料，分析地方特色，打造具有地方特色的基层党史教育。

总之，以上问题的根本原因在于，政府及相关部门的投入与重视程度不够，造成宣传理念的滞后，资金、技术和人才不到位。要解决这样的问题，首要要制定一个针对本地区的，能够充分利用本地各项资源，使其效果得到最大开发的基层党员党史教育路径，然后在此基础上投入人力、物力和财力。

三、基层党员党史教育的路径探析

党史教育不同于马克思哲学等理论的教育，因为党史教育要与地区特色相结合，不仅可以与当地的史料相结合，也可以与当地的经济发展相结合。本文主要是根据成都市金堂县的特殊情况，探析一条能够增加基层党员党史教育的规划性、理论性、持续性以及地方特色性的党史教育路径。

（一）发挥基层党校党史教育的主渠道作用

《中共中央关于加强和改进新形势下党史工作的意见》明确提出了 “党校、行政学院、干部学院要把党史作为重要课程纳入教学体系”[3]的要求。中共金堂县委党校承担着主要的党史教育任务，在新时代要更好地发挥其主渠道作用。

首先，要完善党课的课程结构，突出党史教育的重要地位。党史课是党校思想政治教育的必修基本课程。基层党校应当在学员培养模式中体现党史课的主体地位[4]。具体来说，一是要将党史教育作为重要的教学课程，在课时、师资、教学模式等方面体现其重要地位。二是在各个专题教学中，积极渗透、融合党史教育。譬如在经济学、哲学课程中论述党在经济发展、哲学理论发展中的经验教训等。

其次，创新教学方法，采用多样化的教学模式。新时期的党史教学应当充分利用各种教学模式，全方位多层次表现党的历史。一是将传统的党史教育内容以多样化的方式呈现给学员。可以通过电影播放、史料呈现、专题讨论的形式等。二是开设便于学员交流的网络论坛和交流群，扩展学习空间，在思想的碰撞和交流中加深对党史的理解。

最后，挖掘史料，丰富地方党史的内容。基层党校还应当进一步深化对地方党史的研究，依靠地方便利，以地方党史研究成果丰富党史教育。所以党校必须加强对当地史料的调研和考察，详尽准确地记录、归纳、总结地方史料[5]。运用基层党史的研究成果，对学员干部起到教育、警示、激励和启迪作用。

（二）采用多元化的党史教育模式

一是党史陈列室，增强基层党史教育的地方特色性。2018 年7 月，金堂县金堂三烈党史陈列室正式开馆，这是金堂县委党史研究室和赵家镇党委、政府联合承建的地方党史室，目前是四川省唯一一家乡镇级别的党史陈列室。陈列室面积280 余平方米，设有序厅、金堂党史展厅、新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和现代化建设新时期、尾厅六个部分组成。通过文字、图像、影像资料以及实物的展示，详细回顾了90多年来金堂县的革命史和改革史。并且党史陈列室是免费向公众开放的，它的建立有两大益处。一方面能够弥补党校教学方式的单一性，使党员干部能够走出课堂，观看由党史改编的漫画、图片和视频，进行体验式学习。另一方面，也能够使普通党员能够回顾历史，在参观过程中更好地明确自己身为党员的历史使命，积极地发挥自己的模范先锋作用。党史陈列室的成立使金堂县的基层党史教育具有了区别于其他地区的先进性和特色性。

二是优秀党史课下基层，增强基层党史教育的理论性。优秀党史课下基层有两个非常好的方式。一是通过互联网技术将许多优秀党史课程共享到基层党校，或者组织普通党员观看。如前所述，目前基层党校的师资力量和水平有限，金堂县也是如此，这些在短期内没办法改善。但是通过互联网技术能够实现优秀党史课共享，弥补基层党校党史教育理论性和科学性不够的困难。二是通过基层党校与相关高校的马克思主义学院建立合作关系，使高校的优秀党史教师或者研究生下基层讲述党史。比如金堂县位于成都市，而成都市有许多高校，通过与这些高校建立合作关系，一方面使高校研究党史的老师或研究生更好地了解地区党史，挖掘地方史料，发展自己的学术，也可以增加更多的实践经验。另一方面，也能够使基层党校的党员和普通党员学习到更精彩、更有趣、更具有理论性和科学性的党史课程。

三是特色党史活动，增强基层党史教育的持续性。如前所述，基层党校的党史教育课程比较短，党员干部在学习过程中也没有足够的重视。党课培训一结束，往往就不会再想起之前上的党史课内容，只有通过各种形式特色党史活动，引起党员对党史的重视，也能使党员干部回忆起当初的党史课程。通过这种周期性的特色党史活动，从而增强基层党史教育的持续性，而不是仅仅局限于党校，局限于党员干部，调动了整个基层党员的积极性。关于这方面，金堂县做出了许多努力，也举办了许多特色党史活动。比如，金堂县举办的2018 年改革开放40 周年改革论坛，举办 “学党史、知党恩、跟党走” 党建知识竞赛，观看党史教育电影，开展庆祝中国共产党成立95周年 “忆党史、强党性、跟党走” 主题党日活动，开展 “温党章、忆党史、学先进” 主题演讲比赛。这些形式多样的特色党史活动与党史课程学习相结合，区别于时间极其有限的党史课程，使金堂县的基层党史教育更具有持续性。

（三）双向互动，形成全方位、持续性的党史教育模式

总之，根据金堂县的实际情况，探析出一条适合金堂县的 “一体三翼” 的基层党员党史教育模式（图1）。

图1 金堂县 “一体三翼” 基层党员党史教育模式图

首先，从 “一体三翼” 模式的发展基础来看。这样的 “一体三翼” 模式，不仅需要金堂县本身有一定的党史背景，有史料支撑。也需要金堂县政府、中共金堂县委历史研究室的重视，提供技术支持、资金保障、人才保障，才会使这样的模式长期有效地进行下去。

其次，从 “一体三翼” 模式的对象主体来看。这种模式主要针对的是基层党员干部的党史教育，但是能够兼顾对基层党员的党史教育。通过对党员干部进行党史教育，增强他们的党性以及化解矛盾和抵御风险的能力。这就直接有利于中央政策的贯彻和执行，有利于增强党员和人民群众密切联系。所以说，对党员干部进行重点培训，是非常重要和必要的。而普通党员能够通过参观党史陈列室、上优秀党课、参加特色党史活动，增强作为党员的参与感、使命感、荣誉感。

最后，从 “一体三翼” 模式的动态发展来看。这并不是简单的 “三翼” 补充 “一体” ，两者是相互促进、相互补充的。比如，在进行基层党校党史教育的时候，将中央党史与地方党史相结合，既要增强对历史规律的总结、归纳，也突出地方（金堂）在历史洪流中的贡献和作用，这与党史陈列室的作用相呼应，实现理论与现实的统一。其次，在进行基层党校党史教育过程中，为开展特色党史活动奠定一定的知识积累，这样才能够使活动真正开展起来。最后，在进行基层党校党史教育过程中，对许多优秀的网上的党史课进行选择和理解。尽管优秀的党史课很多，但是具体选择什么样的党史课进行补充教学，选择哪个高校的老师或研究生上党史课，这些都需要基层党校的老师在了解学员情况的基础上进行合理选择和安排。所以说，这不是简单的 “三翼” 对 “一体” 进行补充，从动态来看，两者是相互作用的。

四、结束语

不同地区有不同的史料和不同的经济发展状况，应该根据各地的具体情况规划当地的党员党史教育。但是总体思路是大致相同的。首先，新时代是更加开放和多元的时代，这就需要各基层政府开拓创新，适当借助于社会组织的力量，激发党史教育的活力。其次，新时代是技术更为发达和先进的时代，借助于科学技术，逐渐打破基层党员党史教育的封闭性；新时代更是广大党员铭记党的历史，发扬党的优秀作风，展现出共产党人精气神的时代，需要政府及相关部门从思想意识上重视基层党员党史教育的重要性，规划合理科学的党史教育路径。