深度融合财务与采购信息提高高校核算效率之研究

夏存景

摘要：本文通过对高校财务管理信息化方面滞后所带来的突出效率问题进行了分析和研究，提出财务管理中的核算、结算与政府采购深度融合进行信息一体化解决问题的方式方法，并简要规划了信息化系统建设的主要内容和步骤，并对系统所能带来的效果进行了展望，为提高采购管理效率、解决高校财务核算效率难题乃至规范化财务管理提出了有效途径。

关键词：高校;财务管理;政府采购;效率;信息化

随着国家经济的高速发展以及科技兴国、教育兴国战略的实施，国家对高等教育的资金投入持续增大，促使高校经济核算及支出规模不断攀升，日益纷杂的经济往来项目支出也倍增了财务管理中的核算压力。财务核算结算凭证绝对数量爆发式增长、经济往来中的审核责任界定不清、人力资源相对有限等因素，都对核算的效率带来严峻的考验。高校预算资金作为财政性资金，其支出大部分是通过政府采购的方式完成的，得益于国家大力推行，政府采购无论是从规范性、信息化还是实现形式上，取得了长足的发展。本文以财务管理与政府采购紧密关系为出发点，充分利用信息化工具，建立财务管理、政府采购、核算支出一体化信息管理系统，探讨提高财务核算与支出效率的方法和途径。

一、财务管理与政府采购过程的几个突出问题

（一）财务行政管理方面缺少信息化处理系统

目前高校财务管理使用的信息化系统，重点在于符合财务管理规范、体现财务管理共性需求的业务管理主线，而对于较为复杂的特性管理（包含全部行政管理以及小部分业务管理），因种种原因该系统无相应解决方案，所以，高校财务管理还存在线上线下业务并行的半信息化状态，和当前飞速发展的智能化技术水平还有较大差距。

（二）数据信息存在孤岛化问题

因财务业务系统的“安全”特殊性，与部门业务系统之间互联互通不充分。信息互联，相得益彰，这是未来物联网的主要驱动力，也是提高管理效率的显著途径。拒绝互通，就拒绝了外部广大的信息支持与互享，这种现象“弊”远远大于“利”。

（三）人力资源矛盾凸显

财务业务量的逐年暴增与人力逐年递减的趋势存在突出矛盾。财务业务系统的使用，只是对财务业务管理进行了规范，实行了电子记账、宏观统计分析等，间接提高了管理效率，但并没有在业务量的暴增上提出应对措施直接提高业务效率，所以会出现前台业务压力大、部分业务积压、人手严重短缺等痼疾。增加非事编人员只是权宜之计，非长效机制，随着人力资源编制紧缺以及人员构成老龄化的趋势，这种矛盾会越来越突出。

（四）采购方面缺乏对小额采购业务的宏观统领

目前高校大额政府采购项目较为规范，在传统上5万元以下采购项目缺乏宏观管理，且当前随着国家简政放权政策的实施，高校集中采购限额势必提高，因此如何把“放管服”落到实处，且相应建设服务平台进行宏观统领的“管理”势在必行。

（五）政府采购信息化管理系统针对后期管理缺乏延续性

目前高校政府采购信息化系统已经完全信息化本职辖权管理范围的工作，在前延行政管理方面也较为齐全，但是在后伸管理链接方面存在明显断尾，缺乏互联互通及信息共享，尤其是针对财务支出方面，数据互相支撑严重滞后，效率低下。

以上问题产生的主要原因不外乎财务管理固有模式的惯性遵循以及信息化建设力度不够，所以，为解决效率问题就需要转变思路，充分利用“互联网+”信息化手段，把问题分类分析，综合化解。

二、解决矛盾与问题的思路

（一）建立前端财务管理信息化系统

财务行政管理方面，行政办公比如公文流转、办公资料缴集等、差旅申报、小额采购申报等、业务审批等工作，有章依章，无章建章，分析工作流程，制度表单化，表单信息化，建立相应的信息化管理系统，以便作为财务部信息化基础，实现各种互联互通，充分发挥信息化优势。目前的财务业务管理系统仅能提供接口进行一定的简单信息推送，而无法处理相关行政管理业务。

（二）对核算业务进行精准分析及分类

财务报销业务数量方面，要对业务数量进行科学的分类分析，按类制定简单便捷的网上审核及报销流程，实施“不出门”网上报账。据初步了解，高校报销业务量占比较大的为差旅费、办公用品费、科研试剂材料采购费、小额设备采购费等。要针对不同类别的报销科目建立相应的信息化差异管理模块，分类进行业务处理，充分利用信息化的模板、自动检查、电子发票、电子签章、电子统计与分析（审计）、二维码、分类合并等手段，有的放矢地减少工作量并提高工作效率。

（三）通过信息化规范责任范围

财务支出审核方面，目前财务审核压力集中在财务支出最末端环节，所以，财务工作核算压力很大。为此应建立前端的财务审核信息化管理程序，制定好相应网上审核规则及责任，与前期采购申报、审核、审批相联合，把审核压力前移，支出人（项目负责人）负主责，网上审核留痕，减轻财务审核压力，为彻底实行网上报销做好基础。

（四）实施采购计划管理

要尽快推进政府采购计划管理，适当合并同类项，前瞻性的分期部署，这不但为政府采购工作的有序开展带来决定性影响，并且，其也是规范财务支出的重要手段。尤其是对大量的小额采购项目，大量合并同类进行差异化规模采购，能显著节约资金，显著减少采购次数和财务报销次数。

（五）完善各种采购形式

以落实简政放权为基础，延伸服务为前提，提高服务水平为原则，深入调研并适当扩展采购范围，利用协议供货、网上竞价、社会主要电商等形式，把日常办公用品、科研试剂材料、后勤修缮材料、会务、印刷等纳入宏观统领范围，提供深入人心的便利服务，从而进行统一管理，为统一支出提供基础。

（六）财务与采购系统互联互融

财务管理系统和物资采购系统应深度融合，创新物资采供和财务服务的新模式，建设采購+支出一体的信息化管理系统，彻底解决互联互通、资源共享，并达到提高管理效率的最终目标。