农村煤改气工程存在的问题及改善策略

摘 要：绿水青山就是金山银山。在我国空气污染相对严重的区域全面推行煤改气工程，对于缓解当地严峻的环境形势非常关键。当前我国煤改气工程多数已经改到位，取得的效果也有目共睹。但是由于各个地方实际情况的不同，煤改气工程在实施后表现出一定的矛盾和问题，影响到煤改气工程实施的总体效果。本文从现阶段煤改气工程存在的主要问题分析入手，针对性提出了提升煤改气工程运行实效的相关对策。

关键词：煤改气工程;存在问题;改善策略

文章编号：2095-4085（2020）05-0159-02

煤改氣工程就是将原来通过烧煤来取暖及日常生活用煤的地区，全面改造使用天然气，不仅有助于提升空气污染较为严重区域整体的污染治理水平，同时也给人民群众带来更为干净舒适的生活环境。但是从当前煤改气工程推行和使用情况来看，其中表现出的短板问题相对较多。因此，对煤改气工程存在的问题及改善策略进行分析有着较为重要的意义。

1 现阶段煤改气工程存在的主要问题

1.1 天然气供应紧张的情况时有发生

在2017年，随着很多地区环保压力的不断增加，全面推行煤改气工程成为了这些地区的必然举措，很多农村地区采暖季的取暖必须采用天然气进行，导致我国对天然气的使用数量增加明显。但是国内天然气的产能相对不足，在进口天然气方面又表现出较大的不确定性，导致能够使用的天然气数量也相对较小，表现出明显的供给不平衡问题，这也是当前影响煤改气工程实施效果的重要问题之一。此外，从部分农村煤改气工程情况来看，甚至存在相邻不同区域内天然气价格不同的问题。例如，在河北省邯郸市某区域内，相邻的农村因属于不同的燃气供应企业管理，一立方天然气价格相差高达0.8元，使用价格较高的农村表现出明显的不满情绪，但是供气企业则表示企业的气源有差异，导致具体价格有差别，这在一定程度上也是天然气供应紧张的体现，农村群众对煤改气工程必然存在微辞。

1.2 天然气管网基础设施建设相对滞后

对国内天然气产业发展有着明显阻力的因素就是天然气管网基础设施建设存在的不足。根据相关统计数据表明，我国单位国土面积天然气管网长度远远低于世界平均水平。同时，国内天然气管网在使用时互联互通效果较差。特别是在“最后一公里”上存在明显问题，具体表现是，国家层面的天然气长输管道和省级及以下的天然气管道并没有实现有效的连接。再加上管网基础设施在国内仍旧处于垄断，中石油、中石化、中海油等天然气的自产或者进口企业，较难进入到管网中，这些企业天然气的管网也存在利用程度较低的问题。

1.3 壁挂炉售后服务人员总体水平偏低

在煤改气工程中，燃气壁挂炉是核心部件之一，特别是在冬季采暖期，农村地区的壁挂炉平均使用时间较长，有些家庭则是全天候使用壁挂炉。再加上村民对壁挂炉不够了解，在使用的过程中经常出现各种类型的问题。需要售后服务人员能够第一时间将问题解决。但是从当前售后人员总体水平来看，不仅综合水平相对较低，同时人员数量相对于壁挂炉所需的维修量明显不成比例。这主要是由于，壁挂炉原来使用数量较少，所需的维修工作也相对较少。在实施煤改气工程后，壁挂炉使用数量陡然增加，所需的维修工作也随之增加。特别是由于煤改气工程在很多地区完成的时间非常紧迫，很多厂家不得不加速生产壁挂炉，在加速生产的过程中，壁挂炉的质量容易出现各种类型的问题。很多问题也是壁挂炉售后服务人员没有遇到过的，给壁挂炉实际使用情况带来了较大的负面影响。

1.4 政府补贴资金落实不到位

当前各个地区为了降低农村使用天然气的成本，均制定了对应的详细补贴方案，但是从这些资金补贴落实情况来看，存在明显的落实不到位的情况。从当前补贴资金的构成来看，一般为省市县三级统筹安排，省级资金和市级资金拨付后，县级层面需要补贴一定的资金，但是很多县级地区财政亏空的情况相对较多，再加上供给侧结构性改革的影响，很多县级地区原有的支柱产业被关停，财政收入明显下降，导致县级层面的配套资金落实不到位，直接影响到政府补贴资金的落实，影响到煤改气工程的实际使用效果。

2 提升煤改气工程运行实效的相关对策

2.1 多举措增加天然气供给水平

针对当前天然气供应量仍旧不足的问题，采取多举措来增加天然气的供给水平，对于更好发挥出煤改气工程的实际效果非常关键。在具体实施的过程中，首先，从国家层面上应当全面加快非常规天然气的开发力度，具体可从对当前我国天然气开采设备工作效能和质量进行改进，全面提升开采的速度与开采条件的适用度。其次，搜寻更多的天然气气源，国家层面必须通过内挖天然气的开采力度，加大对天然气开采和钻探的政策、资金的倾斜力度，提升天然气开采人员的工作积极性，有效增加我国自主天然气的供给水平。此外，持续加大国际能源合作。针对当前我国出现的天然气供给不足的问题，选择采取国际能源合作的方式是必然选择，多国家开展天然气项目合作，将国外的天然气资源引入到我国，特别是与中东国家在天然气方面的合作，要充分利用当前“一带一路”政策，将我国在其他方面的优势转变为天然气合作方面的优势，更好解决气源紧张问题。

2.2 加大煤改气工程相关补贴等配套政策的落实力度

从当前我国北方地区煤改气工程使用情况来看，很多农村地区表现出明显的对天然气价格不满意的情况，而通过加大政府补贴的方式，有助于较好的缓解这种情况。但是从当前煤改气工程实施情况来看，补贴不到位的问题仍旧较为突出。因此，为了更好提升人民群众对煤改气工程的满意度，必须加大各项政策措施的落实力度。在具体实施的过程中，各地方政府必须切实承担起自身的主体责任，确保上级拨付的煤改气工程专项补贴能够落实到位。同时，各级纪检监察机关也应当畅通人民群众反应问题的渠道，对人民群众面对的煤改气工程补贴问题，必须高标准处理到位，确保相关的补贴能够真正落实到位。

2.3 加大对煤改气工程后续维护队伍的建设力度

针对当前对煤改气工程维护人员需求量较大且相关的维修问题相对较多的情况。政府必须从国家层面针对煤改气工程技术人员需求量较大的问题进行针对性解决。首先，对壁挂炉及天然气管道使用方面的人才必须从厂家上进行明确规定，确保厂家的产能和维修人员数量相匹配。同时，充分挖掘农村地区的内在人才数量，各个地区可结合煤改气工程的实施情况，设定出一定的人员培训比例，也可以通过宣传页宣传等方式，让更多的群众能够自己解决自身遇到的问题。此外，可倡导相关的职业技术院校、中职院校针对性培养与壁挂炉和天然气管道相关的人才，从而让更多的年轻群体参加到煤改气工程维护队伍当中，推动我国煤改气工程维修工作常态化。

2.4 加大对天然气管道等煤改气基础性工程的投入力度

针对当前我国煤改气工程实施过程中存在的较多问题，全面加大对煤改气工程基础性工程的投入力度，对于更好推动煤改气工程作用的发挥非常关键。在具体实施的过程中，国家和地方政府均应当结合自身煤改气工程实施和优化发展规划，制定出相關的投入规划，防止出现各项政策措施“一刀切”的问题，确保制定的各项政策措施能够做到因地制宜，充分发挥出各个环节投入的实际作用。

3 结 语

综上分析，全面推行煤改气工程是一件利国利民的有效举措，但是从煤改气工程当前实行情况来看，总体取得了最初既定的效果，但是在实施的过程中，由于受到多方因素影响，其中存在的短板性问题仍旧存在，因此，这就需要各个地区的政府切实全面认真梳理自身煤改气工程各项工作推进中出现的矛盾，充分结合本地本区域实际情况，将其中的短板有效补充，从而更好发挥出煤改气工程实施的效能。

参考文献：

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作者简介：杨文楠（1987—），男，山西吕梁人，本科，工程师。研究方向：燃气工程造价及招投标管理。