落实整改闭环监督

7月14日上午，市十五届人大常委会第五十二次主任会议听取了关于《上海市人民政府办公厅关于对<关于请研究处理对关于本市推进生活垃圾全程分类管理情况的报告审议意见的函>的复函》的评价意见和关于《上海市人民政府办公厅关于对<关于请研究处理对关于本市财政科技资金投入和使用管理情况报告的审议意见的函>的复函》的评价意见，决定发常委会组成人员和各委员会成员。

推动垃圾分类再加力再深化再提升

2019年11月14日，市十五届人大常委会第十五次会议听取和审议了副市长汤志平所作的关于本市推进生活垃圾全程分类管理情况的报告。会后，市人大常委会办公厅将市人大常委会审议意见转交市政府办公厅研究处理。

市政府十分重视市人大常委会的审议意见，要求市绿化市容局会同有关部门和单位认真研究办理。市政府相关部门从凝聚社会共识、完善优化全程分类管理体系、推进责任主体落实法定职责、提升信息化和智能化水平等方面提出了11条整改落实的方案和措施。今年6月，市政府办公厅函复市人大常委会办公厅。

市人大城建环保委认为：今年，市人大常委会在去年专项监督的基础上，又部署开展《上海市生活垃圾管理条例》实施情况的執法检查，持续推动生活垃圾治理工作。自5月9日蒋卓庆主任亲自召开执法检查启动会并领衔深入基层调研检查以来，城建环保委在常委会高小玫、肖贵玉副主任带领下，重点围绕法定责任落实和瓶颈难点破解，对条例实施和常委会审议意见落实情况分专题赴全市各区开展深入的检查调研。从检查情况看，本市各级政府、各相关部门围绕审议意见提出的问题，认真落实整改，积极采取措施改进薄弱环节，补强工作短板，着力提升生活垃圾全程分类管理水平，有效克服疫情防控对垃圾分类带来的不利影响，通过逐步纳入“一网统管”提升垃圾管理精细化水平，同时进一步加快基础设施建设，并在源头减量和“两网融合”等环节积极寻求突破，全市生活垃圾分类工作总体呈现稳中有进的态势。

通过执法检查，委员会也感到，本市生活垃圾治理的任务依然十分艰巨，审议意见中指出的一些难点短板问题还需要加大力度攻坚突破。比如，条例规定的生活垃圾源头减量措施实施效果仍不及预期;垃圾分类投放长效机制仍需强化，物业企业等法定责任尚需压实，部分行业垃圾分类水平滞后的状况还未实现大的改变，公共场所垃圾分类的宣传和管理仍存有薄弱环节;“两网融合”体系还不完善，部分低价值可回收物的回收利用问题尚未有效解决;湿垃圾末端处置能力仍存在较大缺口，资源化利用问题尚未破解，等等。委员会在下一步执法检查过程中将继续大力督促政府部门贯彻落实“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，推动垃圾分类管理工作再加力、再深化、再提升，在法规制度落实和提高分类准确性、投放便利性和资源化利用有效性等方面取得新的进展。

不断提高财政科技资金使用效益

2019年11月，市十五届人大常委会第十五次会议听取和审议了吴清副市长受市政府委托所做的《关于本市财政科技资金投入和使用管理情况的报告》。会后市人大常委会办公厅向市政府办公厅印发了《关于请研究处理对本市财政科技资金投入和使用管理情况报告的审议意见的函》。今年6月，市政府办公厅向市人大常委会办公厅提交了审议意见的复函。

市政府对市人大常委会的审议意见十分重视，要求市科委会同相关部门和单位认真办理。市政府从进一步加强财政科技资金的引领作用、进一步优化财政科技资金的投入结构、优化财政科技资金的投入方式与机制、重视财政资金投入和使用的评估研究工作等四个方面，提出了具体措施。

市人大财政经济委员会、常委会预算工作委员会认为：市政府认真办理市人大常委会提出的审议意见，并提出了切实可行的措施，较好地回应了常委会组成人员的审议意见和建议。

下一步，市人大财政经济委员会、常委会预算工作委员会将按照中办《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》有关要求，进一步加强对财政科技资金等重点支出的审查监督，推动政府部门落实落细过紧日子的要求，不断提高财政资金使用效益。

主任会议决定：将《上海市人民政府办公厅关于对<关于请研究处理对关于本市推进生活垃圾全程分类管理情况的报告审议意见的函>的复函》《上海市人民政府办公厅对<关于请研究处理对本市财政科技资金投入和使用管理情况报告的审议意见的函>的复函》和评价意见通过“一网通”发常委会组成人员和各委员会成员。