抓“五高”提“五力”下好国企发展这盘棋

肖庆平

深入学习贯彻习近平总书记关于“提高党建工作质量”的总要求，以高质量党建推动企业高质量发展，是国有企业的重要政治任务。本文结合中远海运（广州）有限公司（以下简称“广州中远海运”）党建工作实际，对新形势下如何高质量抓好国企党建工作，推动国企实现高质量发展进行了论述，供广大国企党务工作者参考。

高质量抓政治理论学习，提升企业思想政治引领力

政治理论学习是国有企业的一项战略性、基础性工作，高质量抓好国有企业政治理论学习是确保国有企业坚持正确政治方向的重要途径。

抓好国企党委中心组政治理论学习。国有企业要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，把中心组学习与企业的改革发展实际相结合，增强中心组学习的针对性、时效性和实效性。近年来，广州中远海运党委积极探索高质量抓好中心组学习的有效路径，形成了值得借鉴的经验和做法：一是严格落实中心组学习“五项”（学习考勤、学习记录、学习成果发布、学习报告、学习考评）制度。二是在学习内容上将年度计划与月度计划结合、专题学习与企业中心工作结合，切实做到系统学、广博学、专业学。三是在学习形式上推动“四个转变”，即由宣读式、座谈式学习转变为专题式、研讨式学习；从党和国家发展大局上开展研讨，转变为既从大局又从本企业工作实际出发进行研讨；从公司两级中心组各自学习，转变为两级中心组互动学习；从封闭式学习转变为开放式学习。

抓好党员干部职工政治理论学习。总结广州中远海运多年来的实践和做法，主要是做到“五个抓好”：一是抓好责任落实，各级党组织履行主体责任，党组织书记担负起第一责任人职责，认真研究部署，层层抓好落实。二是抓好指導督查，加强对政治理论学习的督促指导把关，把督导的重点放在党支部、放在基层。三是抓好考核评议，把政治理论学习教育常态化、制度化情况纳入年度党建工作考核和党组织书记抓基层党建述职评议考核内容。四是抓好宣传引导，充分利用各类传播媒介，及时总结推广经验做法，为实现政治学习教育常态化、制度化营造良好舆论氛围。五是抓好学以致用，各级党组织注意把理论学习成果应用到实际工作中，解决实际问题，形成促进企业高质量发展的思路、措施和能力。

高质量抓好领导班子建设，提升企业战略决策力

国有企业领导班子是引领企业高质量发展的“火车头”，在企业高质量发展中起着关键作用。但一些国有企业领导班子成员中不同程度地存在党性不强、信仰缺失、学风不实、进取精神不足等问题，因此，必须高质量抓好领导班子建设，大力提升企业战略决策能力。

加强民主集中制建设。一是要抓好学习教育。在中心组理论学习、领导班子民主生活会等过程中，要将学习党的民主集中制原则作为一项重要内容。二是要严格执行领导干部参加双重组织生活制度。企业党员领导干部要和普通党员一样，定期汇报自己的思想工作情况，接受各方面的意见和监督。三是要建立国有企业行政负责人定期向党组织报告工作制度、重大问题决策前共同调查研究磋商的制度、重大决策出现分歧时的请示汇报制度等。四是要建立检查监督机制，并将这种检查监督同考察评价领导班子、考察使用领导干部紧密结合起来。

抓好“三重一大”决策制度的落实。总结广州中远海运近年来的工作实践，主要是在“五个方面”抓好落实：一是细化量化“三重一大”决策内容。在一定范围将“重要”细化分解，在一定限度将“大额”量化分档。 二是规范“三重一大”决策程序。会前征集议题，起草方案，告知参会方式，送达相关材料，讲清要讨论研究的问题。会中明确开会纪律、发言方式、研讨程序，设专员负责会议记录。会后对重大问题处理情况统一归档保存，检查各项原始记录是否完整准确，确保决策经得起检验。三是强化领导干部责任意识。在决策时，既要发扬民主，充分听取意见，又要保证民主基础上的集中。四是加大对执行情况的监督检查。纪检部门要对“三重一大”事项范围是否全面科学、决策程序是否严密、责任追究措施是否有效进行审查、强化监督、增强决策执行力。五是梳理和完善各专业制度流程，按照管理对接和制度衔接的要求，对有关制度进行全面梳理和完善。

高质量抓好选拔考核工作，提升企业干部队伍执行力

按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，对国有企业干部要从严选拔，把好政治素质、专业能力、作风形象、群众公认、身心素质这“五关”。

严格执行选拔国企干部的程序。选拔干部必须通过动议提名、民主推荐等方式确定考察对象，严格执行有关流程。对因为领导不力、把关不严、考察不准、核查不认真等原因造成干部“带病提拔”的，要按照相关规定追究相关人员责任。

严格执行干部考核评价制度。近年来，广州中远海运党委积极探索建立健全干部考核评价机制的路径，以日常管理为基础，把干部的综合考核评价分为年度综合考核评价和任期综合考核评价，评价内容包括政治素质、经营业绩、团结协作等方面的情况，采取定量考核与定性评价相结合的方式，综合运用民主测评、个别谈话、调查核实等方法，形成干部年度综合考核评价报告。考核评价结果作为企业干部培养、使用、奖惩的重要依据。对有发展潜力的优秀年轻干部要着重培养、重点使用，激发其潜能，促其成长为推动国有企业实现高质量发展的中坚力量。

高质量抓好党员发展工作，提升国企基层党组织战斗力

随着形势的发展变化，我党发展党员的指导方针已从原来的“坚持标准，保障质量，改善结构，慎重发展”调整为“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”，非常鲜明地强调了质量导向。因此，国有企业发展党员，一要注重质量、注重程序，做到“三向培养”，力求把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，把党员业务骨干培养成领导干部或企业基层部门负责人，力争使每位党员都成为政治坚定、业务过硬、纪律严明、作风优良、实绩支撑、群众认可的先进人员。二要严格入党程序，“三阶段、三公示、一政审、一谈话、一书两表八汇报”必不可少。对争取入党的同志应要求他们经受住“政治、组织、群众、工作、时间”五个方面的考验。

在注重党员个体质量的基础上，还应以党性原则和纪律约束为黏合剂，形成具有强大先进性、纯洁性、凝聚力、战斗力、创新力的基层党组织。近年来，广州中远海运党委一方面建立完善基层党员干部教育培养、管理监督的配套制度，使基层组织的“笼子”越编越密实，确保党员队伍的纯洁性和先进性；另一方面建立刚性执行制度，使“笼子”越扎越紧实，确保基层党支部做到用制度管权、管事、管人。

高质量抓纪律作风建设，提升国有企业廉洁保障力

党的十九大报告把纪律建设正式纳入党的建设总体布局，是一次重要的实践总结和理论创新，标志着我们党对坚持党要管党、全面从严治党的认识达到了一个新境界。

一要抓好纪律学习教育。纪律学习教育是抓好纪律作风建设的题中之义。多年来，广州中远海运党委在抓纪律学习教育方面始终坚持做到集中教育与日常教育相结合、正面教育与反面警示相结合，切实提高学习教育的质量和效果。

二要强化执纪问责。首先是加大问责追责力度。坚持有案必查、有腐必惩，发现一起，查处一起。对信访举报等问题，按问题线索五类方式和相应标准规范处置。其次是坚持“惩前毖后、治病救人”方针，推动各级基层党组织坚持“三个区分”，运用把握好监督执纪 “四种形态”。再次是建立重要干部廉洁档案。对企业干部的廉洁情况进行全面梳理，为实践运用“四种形态”、有的放矢开展提醒谈话奠定基础。

三要构建党风廉政建设责任体系。近年来，广州中远海运党委在构建党风廉政责任体系方面，重点抓好6项工作：一是细化党风廉政建设责任分工，严格落实领导干部“一岗双责”，形成“一把手”负总责、分管领导各负其责的工作机制。二是加强制度建设，结合本企业的实际情况，建立完善反腐倡廉长效机制，从源头防治腐败。三是加大监督制约力度，进一步规范领导干部廉洁从业行为。四是积极推行党务公开、行政公开，使职工更好地参与企业决策、管理和监督。五是开展效能监察和治理，坚持把影响企业生产经营管理的突出问题作为效能监察的主攻方向，发挥效能监察再管理、再监督作用。六是坚持开展专项治理，防止产生腐败。