强化监督执纪问责 提升从严治党水平

杨威

近年来，吉林电力股份有限公司（以下简称“公司”）党委、纪委认真履行“两个责任”，切实加强党风廉政建设工作，把提高党员干部廉洁从业意识、筑牢思想道德防线作为工作重点，将监督执纪问责纳入党风廉政建设考核之中，通过强化教育监督，严肃执纪问责，做到治标与治本并重，确保全面从严治党落到实处。

加强教育，坚持引导和警示并举

公司高度重视党员干部的党风党纪党性教育，把提高各级党员干部廉洁从业意识作为一项基础性工作，常抓不懈。坚持做到典型引导和警示教育有机融合，促使各级领导人员提高认识，增强党性。

坚持领导人员廉洁从业引导教育。为进一步增强党员干部拒腐防变能力，切实把思想和行动统一到“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动上来，公司党委从提高党员干部的思想道德素质入手，切实开展党风党纪教育，引导党员干部树立正确的权力观、价值观。公司先后开展了“依法合规经营、树立企业品牌”“学讲话、守纪律、强作风”等主题教育活动，着力提高党员干部依法依规从业的自觉性。公司通过微信、网络平台发布廉洁提醒信息和推送党纪党规微党课、举办“画里有话”漫画展、组织拍摄反腐倡廉微电影、开展党纪党规视频讲座、通报典型案例等形式，增强党员干部依法合规意识。公司两级党委、纪委坚持运用“第一种形态”开展针对性约谈、关爱提醒谈话，把加强党风廉政建设与规范领导干部从业行为有机结合起来，正确处理廉洁从业与提高办事效率、效能的关系。

推进廉洁文化创建活动。公司坚持以“五进”活动为载体，将廉洁文化延伸进厂区、进班子、进班组、进岗位、进家庭，着力打造基层廉洁文化阵地。公司通过理论中心组组织领导人员联系思想和工作实际，深入开展读书思廉和廉政研讨、廉洁谈话活动，各级领导班子成员带头学廉、讲廉、诺廉、述廉，充分发挥表率作用；按职责分工每年对新提职的中层管理人员进行廉洁谈话和党纪政纪知识测试，教育引导干部始终保持思想和作風纯洁。公司还聘请属地纪委、检察机关工作人员到公司开展专题讲座，举办“法治大课堂”并专家解读纪律处分条例，组织党员干部观看正反面典型案例教育片，使廉洁教育达到了入脑入心的效果。

优化载体，做到自律和他律共管

在加强党风廉政建设工作中，我们认为自律是内在因素，他律是对自律的补充，自律和他律都约束着人的言行，二者是相辅相成的。为此，公司以规范和执行制度为切入点，通过优化载体，做到自律与他律的有机结合。

注重自律作用的发挥。为不断提高党员干部廉洁从业意识，公司及时将国家电投集团“5条禁令30个不准”、吉电股份“加强本部作风建设7项措施”等进行多角度宣传贯彻；同时，制定形式主义、官僚主义突出问题整改清单，排查思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程和外部环境5类廉洁风险5 015项，建立健全监督防控措施9 058项，进一步增强了党员领导干部廉洁从业自觉性。

注重他律形式的运用。每年年初，公司均组织领导班子及科级以上干部签订《廉政承诺书》，并在一定范围内公示，接受广大员工的监督。同时，每年对党员干部年度勤政廉政情况进行考核，重点考核廉政承诺履行情况，对在党风廉政建设方面存在的问题，根据情况分别进行提醒谈话、诫勉谈话或立案调查。

抓本治源，致力制约与监督统一

抓本治源，完善制度是关键。公司结合党员干部队伍的实际，从建立和完善制度机制、规范党员干部行为入手，确保党风廉政建设责任制真正落到实处，形成大监督的基本格局。

切合实际完善制度，求真务实抓好落实。公司先后制定完善《“三重一大”集体决策管理办法》《廉洁风险防控管理实施办法》和《党员干部廉洁谈话实施办法》《收受现金及贵重物品上交登记管理实施办法》等规范领导人员行为的制度规定，强化制度执行刚性。公司纪委坚持任职前廉洁谈话机制，促使领导人员认真履行党风廉政建设主体责任，并管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受党内外群众的监督。

建立制约机制，有效开展专项监督。公司针对有些领域党员干部权力过于集中的情况，及时修订完善各项内控制度，使各权力部门、岗位人员既分工负责、相互配合，又相互制约、相互把关。监督部门从苗头性、倾向性问题抓起，适时“咬耳扯袖”，防止小问题酿成大错误。同时定期对重点岗位、重点人员进行岗位交流，保证权利依法依规运行。公司紧盯重点领域和关键环节，相继开展“八项规定精神执行情况”“低效无效资产处置”、新能源工程建设、资产并购等专项监督，共发现问题974项，提出监察意见770条，促进增收节支1 576万元。针对王晓林典型违法案件，公司深刻剖析案件特征，围绕提升企业治理效能组织制定行动项，特别对燃料、物资、资金管理等重点岗位和关键环节加强“物防、技防、人防”管控，有效预防了职务犯罪的发生。

整合监督力量，形成大监督格局。在发挥纪检监察职能优势的同时，公司还充分发挥各监督部门的作用。巡察组围绕“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”工作思路，查摆企业存在的突出问题，发挥政治巡察的辐射作用；审计、财务部门定期开展对各单位主要领导的任期、任中经济责任审计；政法部门有效规范合同管理工作；组织人事部门坚持对高风险岗位进行定期轮换；党群部门加强对厂务公开落实情况的监督，进一步抓好对领导干部的民主评议、民主监督；纪检监察部门组织在履行自身监督职责的同时，注重发挥牵头作用和监督的整体功能，推动“大监督”体系落地。

严肃执纪，实现治标和治本并重

加强党风廉政建设最重要的手段是严肃执纪，只有严肃执纪，才能有效威慑违法违纪者。公司坚持严肃查处违法违纪案件，对履行“两个责任”不到位的党员干部及时追责问责。

严肃开展纪律审查工作。公司本着“查办一个案件、堵塞一个漏洞、完善一项制度、教育一片党员”的原则，实行“一案两报告”制度，即查办一个案件在形成调查报告的同时，形成《案例剖析报告》。纪律审查的重点由副处级以上党员领导干部，逐渐向易发生违法违纪问题的新领域拓展，同时加强对员工反映强烈且易发生违法违纪问题的监督检查力度，从源头上预防违纪违规问题的发生。2016年以来，公司立案查处3起违法违纪案件，对18名党员干部分别给予党纪、政纪处分。

切实开展责任追究。公司按照《党风廉政建设责任制实施细则》《责任追究制度》的有关规定，精准运用“四种形态”，把从严执纪与落实“三个区分开来”相结合，对所属单位发生违纪违规案件、审计发现的重大问题，以及对下属人员失察失管等案件中负有领导责任的领导人员进行了责任追究，2016年以来，共追责问责102人次。通过实行责任追究，极大触动了领导人员的责任意识和廉洁意识，确保了责任范围内不发生违纪违规问题。

当前，在全党认真学习贯彻党的十九届四中全会精神的大背景下，企业纪检监察机构只有精准把握运用监督执纪问责职能，才能使党员干部既体会到纪律的约束和刚性，又能感受到组织的关心和关爱，从而实现从严治党的最终目标。