参与式GIS在国土空间规划中的应用研究

刘志友

【摘要】如何利用国土空间对国家以及社会的发展有着直接的作用，因此，我国对于国土空间规划的注重程度逐渐提升，国家与社会的建设效果直接受制于能否科学合理的规划国土空间。而目前随着国家各领域不断发展，以至于空间、资源以及环境等出现很多的问题。而这些与人们都有着一定的关系，因此在国土空间规划中，人们就要参与进去，而参与式GIS就是作为这种平台的存在，因此，本文对国土规划中参与式GIS的优点进行分析，并阐述了在国土空间规划中参与式GIS的应用过程。

【关键词】参与式GIS;国土空间规划;应用

现阶段，我国随著不断发展的城市化以及工业化，使得国土空间出现很多的问题，比如说不合理的空间结构以及无序开发空间等。而国土空间规划直接关系到国家以及社会的发展。随着民主化政策的逐渐实施，公众参与受到的重视程度也逐渐提升，因此，为了更加合理科学的规划国土空间，在GIS应用中就需要公众的参与，其可以将建议以及信息更多地提供，因此本文研究了国土空间规划中参与式GIS的应用过程。

1、在国土空间规划中参与式GIS的应用优势

在网络公众参与平台的基础上，在国土空间规划中，能够便于公众参与，信息可以更为方便的展示给公众，将时空限制问题良好的解决，同时还能将更多的公众参与信息获取，能够更为透明、合理的进行规划决策。为了让公众将有关于国土空间规划决策信息更加有效且快速的获取，这一目标，可以通过构建虚拟环境实现，不仅能够将国土空间规划中公众参与的程度提高，还能够将决策的科学性提高。另外，协同式空间决策支持的创建，便于参与者对规划决策流程的了解，并且在规划决策方案工作中，将自身的意见以及建议提出，在相互之间不断的讨论中，对于方案的优缺点能够明确，最后确定出科学合理且可行性的决策方案，不仅能够将规划决策效率提高，还能够将方案可操作性提高。总而言之，就是在国土空间规划中应用参与式GIS，能够将规划决策各个方面有效提高，并且在GIS平台中，公众参与能够将所获得的数据快速有效的分析处理，与此同时将规划决策方案高效的制定，让国土空间规划的发展更为智能化以及科学化[1]。

2、分析参与式GIS在国土空间规划中的应用过程

2.1建立国土空间规划决策问题

建立决策问题作为国土空间规划的议题，要根据两点将其建立，其一是区域的实际情况，其二是决策目标，在这一过程中，需要广大公众的参与。形成空间规划决策议题，为了最终得到的结果能够满意，所以就要让大部分公众感兴趣并且能够在决策中参与，为决策参与性提供保障，就要深入讨论以及优选议题[2]。

2.2学习有关国土空间规划的知识

国土空间进行规划时，通常情况下，行业专业人士并不是空间规划的主要参与人员，普通公众才是绝大多数参与者，而这些人对于规划原则以及规划流程等空间规划知识了解并不多，甚至是不了解，所以，在国土空间规划中公众参与时，第一就是要让其了解一定的国土空间规划知识以及相关问题。以此在空间规划中公众才能充分的参与，将支持提供给规划决策。需要注意的是，普通公众的学习水平参差不齐，因此就要将良好的交互环境供给他们进行空间规划有关知识的学习，这有这样，才能保证在较短时间内在规划决策有效融入。而传统交互方式并不利于学习，因此就要充分应用虚拟现实技术，在这个基础上，将国土空间规划虚拟环境进行构建，在决策环境中，使公众融入，全身心的融入环境中，将有关知识获取[3]。

2.3准备数据，建设数据库

为了能够得到更具合理性以及科学性的规划决策，确定决策问题后，对于统计、影像以及空间等各项有关数据的收集以及整理就要最大限度的多以及准确。对于空间数据而言，其包括行政区划图、主体功能区划图以及土地利用现状图等各种比例尺的地图数据;对于影像数据而言，各种图片、遥感图、航拍图等都包括在内;对于统计数据而言，不仅涉及土地、经济以及人口等统计数据，还包括有关于国土空间规划的各类统计数据，体现形式也有很多种，其中包括统计图表或者是文字报告等。而准备的这些事数据，都是建设数据库的基础，除此之外，比如说开发潜力有关指标、开发密度相关指标、资源环境承载力相关指标等各项有关空间规划的指标数据也要存储在数据库中。在入库之前，要将所接收到的数据进行各种转换以及处理。为了打好基础以供数据的处理以及出库，就要将数据库结构合理的建立出来[4]。

2.4建立协同式决策支持系统

在规划决策中有很多利益方的参与，为了能够与参与提供支持，就需要各利益方有协同的参与平台。另外，在规划决策中，参与者所考虑的问题都是根据自身的利益为基础，因此不可避免会出现矛盾。此时就需要规划决策者、学者、专家，因为其更为了解规划决策，对其有关知识了解程度也更高，他们可以良好的分析处理公众提出的各种问题以及意见。并将地区与国家的情况有效的结合，评价以及审核公众的各种方案以及意见，将最为合理的规划方案确定出来。这一过程，就需要将协同式决策支持系统建立起来[5]。

结语：

总而言之，在现阶段应该将公众参与GIS充分切实的应用在国土空间规划中，让其无论是空间分析优势还是作用都能充分发挥出来，而公众参与可将更多更准确的数据提供，GIS可将其已具有的数据充分分析，将数据信息提供给国土规划以及决策，决策工作都是依靠数据进行的，以此更为科学合理的进行国土空间规划，将国家以及社会建设高质量完成。

参考文献：

[1]刘江璐.GIS技术在国土空间规划公众参与中应用研究[J].城市建设理论研究（电子版），2018，000（007）：P.76-76.

[2]黎绍波，戎丽.浅谈GIS在国土空间规划中的应用[J].城市建设理论研究（电子版），2018，278（32）：194.

[3]刘祥梅.GIS在国土资源管理中的应用研究[J].环球人文地理，2017，000（008）：164.

[4]史洋洋，吕晓，郭贯成.基于GIS和空间计量的耕地利用转型时空格局及其驱动机制研究[J].中国土地科学，2019，33（11）：51-60.

[5]韩东瑾.GIS在国土空间规划中的应用分析[J].四川水泥，2019，000（006）：76.