探析乡村振兴战略实施中的城乡规划

陈彦尧

摘 要 党的十九大提出了乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，城乡规划要落实到乡村振兴战略实施中，实现带动农业可持续发展的目标。相关部门需要正视当前城乡规划的主要问题，重视产业发展和基础设施建设，使乡村发展充分适应现代化要求。

关键词 乡村振兴战略;实施阶段;城乡规划

乡村建设是国家发展战略中的重中之重，在乡村振兴战略指导思想下，基层部门一定要坚持乡村自身振兴原则，重视实施阶段的城乡规划问题，找到关键发展优势，群策群力，集思广益，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。

1城乡规划的重要性

1.1 转变经济发展方式

优化城乡规划是农村经济快速发展的重要前提，可以有效推动乡村产业结构的转变和社会建设，改变城乡居民的生产生活方式，令乡村居民生活质量得到提升，促进人与自然实现可持续发展[1]。

1.2 实现城乡格局优化建设

在尊重原有城乡格局和环境生产之间依存关系的基础上，立足于乡村同周围区域协调发展的理念，对乡村人居环境进行重点改善，实现土地集约化利用为目的。持此之外，优化城乡格局，最终实现道路交通安排更加合理，增设基础设施为城乡居民生活带来更多便利。

2乡村振兴实施中的城乡规划措施

2.1 合理调整产业结构

在城乡规划建设中，要合理调整当地的产业结构，避免出现发展后劲不足的情况，通过产业结构调整，为农村经济发展注入活力和生机。首先，利用乡村地区的资源优势，积极打造完善的旅游产业链，依据村落的空间布局和独特建筑，形成一村一貌的风格，并且鼓励农户积极发展特色产业，如：水果采摘园、农家乐、民宿等，推动当地的特色旅游产业的发展;其次，当地政府做好旅游产业的基础设施建设，并且组织相关人员加强岗前培训学习，提升从业人员的创新意识和服务能力;最后，发挥当地涉农企业的带头优势，积极发展农产品深加工，实现产、供、销一体化发展，以农产品为优势产业推动乡村经济发展。

2.2 着力产业发展

工作中应遵循因地制宜，质量兴农的原则，充分利用当地资源优势，以农业供给侧结构性改革为主线，在农业生产中融入工业化理念。立足于市场需求，构建并完善现代农业生产体系，加强产业布局科学性;在具体种植之前，了解作物种植的增收方式，以具有地方特色农副产品为主导，形成完善的产业发展格局;同时树立现代农业经营带头理念，推动种养大户、农民专业合作社等新型经营主体的发展，加强专业化服务组织的培育，兼顾小农生产增值的同时，使其抗风险能力大大加强;在“互联网+”视域下，推动“智慧农业”工程的建设，在电商繁荣的时代背景下，为农村电商提供生存发展土壤，加强农产品线上销售模式的发展[2]。

2.3 加强基础设施建设

城乡规划应重点规划乡村基础设施建设，针对农作物适宜生长区以及规模化高校集群产业区，应当对田地、林地、水土等加紧建设与改造，加快公路建设，实现公路联乡通村达组，全面实施农村饮水安全提升工程，继续推进农村电网改造升级工程。乡村公共服务设施方面，除了公共厕所的建设，更应当在乡村范围内建设养老院、幼儿园、商场、村民活动室等，丰富村民生活。

2.4 持续抓好生态建设

生态建设应秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，构建并完善生态系统保护制度体系，增加乡村自然资本增值步伐速度。首先应当加强退耕还林工程的建设，发展生态旅游区，全面落实生态公益林的保護工作，建立森林公园、自然保护区等保护网络，维持生物多样性;另外应当重点整治乡村人居环境，对农村脏乱差现象要引起足够重视，使生产生活环境达到优美整洁的标准;同时应构建乡村公益设施管护机制，实现自上而下的联动，加强管护的市场化、专业化和社会化[3]。

2.5 引领文明新风建设

建设文明新风，应当从精神和物质文明两方面入手，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。首先应当重视乡村思想道德建设工作，重视社会主义核心价值观的引领作用，以建制村为单元，针对性在乡村范围内，开展公民道德思想教育，加强社会美德与个人美德的建设;其次需要重视乡村优秀传统文化的传承与发展，注重加强对当地的文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗产保护。在传统民间文化基础上，加强融合时代风尚与地域特点剧目的创作，全面反映乡村特色风貌;最后在“依法治国”全面方略下，应重视法治乡村的建设，全面在乡村基层加强普法力度，提升乡村群众守法意识，并着力建设公共法律服务网络体系，扩大城乡法律宣传教育普及面。

2.6 关注民生保障

民生保障的建设重点为，在正视增收目标的基础上，对弱势群体给予足够关注度，最终实现共同富裕。乡村需要加强当地教育事业建设，尤其是农村学前教育和职业教育;在县（区）范围内，使优质学校更好对薄弱学校产生良好的辐射作用;加强城乡师资团队的建设，政策上向乡村有所倾斜，使乡村师资团队专业素质得以提高。另外，乡村应加强健康建设，推进卫生医疗改革，覆盖到更多的乡村角落，构建并完善医疗产业体系，对医疗资源进行优化整合，对乡村区域的重大疾病，应加强重点防治，探索强化中医药服务[4]。

3结束语

总体来说，城乡规划是乡村振兴战略阶段工作中的重点，相关部门一定要对乡村当地的发展实际情况和产业结构了然于胸，因地制宜，结合产业发展优势，实现农民的增收。与此同时，在基础设施、生态环境、文明新风和民生保障问题上，应重视乡村居民精神和物质两方面的建设，以真正发挥城乡规划工作的重要性，加快乡村发展步伐，实现乡村可持续发展。

参考文献

[1] 卢禹，宋志华，陈海涛.城乡规划设计中的美丽乡村规划研究[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2019（12）：89-90.

[2] 赵君龙.城乡规划设计中的美丽乡村规划研究[J].建材与装饰，2019

（23）：141-142.

[3] 蒋晶容.城乡规划设计中的美丽乡村可持续发展规划研究[J].江西建材，2019（6）：99-100.

[4] 张鹏，孙光龙.城乡规划设计中美丽乡村规划探析[J].城市建设理论研究（电子版），2019（16）：13.