欠发达地区城乡居民养老保险助力脱贫攻坚的几点探讨

龙明朗

【摘要】欠发达地区经济落后，脱贫攻坚任务重，而一部分城乡居民养老保险意识差，这对该地区脱贫攻坚目标的完成带来极大阻力。因而，发挥城乡居民养老保险的作用，对于推进欠发达地区脱贫攻坚任务的完成，促进居民养老保险服务质量的提升具有重要意义。为此，本文就发挥城乡居民养老保险的作用，助推欠发达地区脱贫攻坚目标的实现进行了探讨。

【关键词】欠发达地区  城乡居民养老保险  脱贫攻坚

欠发达地区城乡居民收入不高，居民养老保险意识薄弱，城乡居民养老保险工作开展难度大，脱贫攻坚压力很大。这对维护欠发展地区社会经济稳定带来极大困难。为此，需要当地结合本地实际，将脱贫目标與城乡居民养老保险制度相结合，实行征管模式创新，为欠发达地区优化解决方案，帮助该地区城乡居民解决养老保险问题，为脱贫攻坚助力，让欠发达地区居民享受到改革成果，为构建和谐社会奠定良好的基础。

一、欠发达地区城乡居民养老保险助力脱贫攻坚中面临的主要问题

（一）观念没有转变，政策宣传力度不够

欠发达地区经济落后，地方政府的工作重点放在抓经济发展上，比较重视脱贫攻坚目标的完成，而淡化了城乡居民养老保险工作，城乡居民的参保意识薄弱，对养老保险政策不理解，在心中缺乏养老保险观念，因而，居民参保意识不强。在宣传过程中，一部分征管人员自身对政策认识模糊，对政策讲解不透，导致宣传效果不到位，居民对参保缺乏明确的认识。中青年农民由于经济压力大，在养老观念上没有改变，认为需要缴纳几十年的养老保险，与本人领取养老金的时间过于久远，认为遥不可及，一部分人的观望态度较浓。缺钱的农民无力缴费，而有钱的农民则觉得本人有经济保障，无需参保，也有养老保障。

（二）外出务工人员流动性大，征缴难度大

欠发达地区经济相对落后，不能解决当地居民就业问题，一部分青壮年劳动力为了生计需要，到经济发达地区务工，许多务工人员学历不高，工作不稳定，流动性很大，而所在工作单位也没有为他们办理养老保险，户口所在地也没有进行养老保险登记。有的居民家庭一家都在外地，长年不回家，与当地缺少联系，导致养老保险征缴难度加大。一部分外出务工人员不清楚养老保险信息，导致参保面窄，难以拓展。

（三）养老保障金发放标准低，对城乡居民参保缺乏吸引力

在经济快速增长的情况下，养老保障金发放标准没有同步增长，特别是在物价涨幅过大的情况下，养老保险金标准就明显偏低，难以满足居民的生活保障需要，因而对城乡居民参保缺乏吸引力，造成一些中青年居民不愿意继续参保。加之缴费上涨，而预期养老金发放标准难测，部分参保对象甚至放弃，中断投保，参保扩面困难重重。而欠发达地区的困难家庭较多，主要表现为这里经济发展缓慢，居民家庭收入来源有限，一部分困难家庭缺乏劳力，依靠自身脱贫难度很大，加上本区域基础设施不健全，大的环境制约困难家庭的收入增长，这类家庭维护生计尚有一定困难，没有资金缴纳养老保险。在多种因素影响下，导致欠发达地区脱贫任务重，养老保险金征缴面临极大压力。

二、发挥城乡居民养老保险的作用助力欠发达地区脱贫攻坚的具体措施

（一）做好宣传工作，帮助城乡居民转变养老保险观念

欠发达地区由于经济实力不足，城乡居民收入不稳定，居民养老保险意识差，存在着观念上的误区，为此，欠发达地区必须做好宣传工作，让城乡居民认识到养老保险的重要性，从而转变养老保险观念。一是运用电视、报纸等传统媒体开展养老保险业务宣传，让城乡居民对养老保险有充分认识。二是运用网络、公众号等新媒体方式加强养老保险业务宣传，增强影响力，扩大宣传效果。三是实行宣传模式创新，要深入到家庭，将养老保险与脱贫目标结合进来进行宣传，与脱贫服务连接起来，与居民开展当面沟通，算细账，将现在的缴费与今后领取养老进行对比，让城乡居民从中看见长期利益，从内心接受养老保险，转变思想观念，从而有利于工作开展。

（二）做好外出务工人员跟踪管理，积极改进征缴方式

欠发达地区要建立两项数据库，一项城乡居民养老保险数据库，一项是脱贫攻坚数据库，并将二项数据库对接，使二者相互促进，共同发挥作用。一是建立城乡居民养老保险跟踪档案，对城乡居民进行跟踪了解，掌握其状况，与城乡居民进行积极沟通，将养老保险信息传递给城乡居民，引导他们参与养老保险。为此，养老保险征管机构要明确征管责任，划分包干对象，发动村组（社区）参与养老保险动员工作，将工作做实。二是对困难家庭与扶贫对象进行对门帮扶，特殊困难家庭的养老保险费用由村级（社区）申请政府救助，代为缴纳，帮助其减轻负担，促其早日脱贫。使二项目标及早完成。三是做好外出务工人员的跟踪服务，与他们保持经常联系，代他们办理养老保险相关手续。同时，可以利用先进的征缴系统，如通过征缴APP等进行网上自动助缴，为城乡居民办理养老保险提供方便。

（三）提高欠发达地区养老保障金发放标准，为脱贫攻坚助力

对欠发达地区要加大扶贫力度，提高养老金发入标准，改善城乡居民生活条件，为脱贫攻坚助力。一方面，发放养老金要及时足额，保障城乡居民生活所需;另一方面，要提高养老金发放标准，使养老金成为欠发达地区城乡居民重要的收入来源，吸引更多的居民参保，实现良性循环。更重要的是发展欠发达地区的经济，增强区域经济实力，改变欠发达地区的经济面貌，从根本上解决脱贫任务。

三、 结语

欠发达地区经济落后，城乡居民收入有限，养老保险意识薄弱，而脱贫攻坚任务非常繁重。为此，要大力发展当地经济，做好政策宣传工作，深入推进城乡居民养老保险工作，为脱贫攻坚助力，使惠民政策得到较好地落实。

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