互联网企业社会责任履行现状及对策建议

●张淑贤 白郭鑫

中国的互联网企业相比于美国和欧洲等发达国家和地区起步较晚，中国正式接触互联网是在1994年，却在短短26个年头创造了惊人的成绩。互联网经济高速发展，成了很多利益群体相互联系的纽带，进而成为中国经济增长的一个重要支点，这就必然要求互联网企业要更积极地承担企业社会责任，才能实现互联网企业经济的持续、健康发展。

一、我国互联网企业社会责任的履行

当前，伴随新一轮科技革命与产业变革的浪潮，我国已经踏入互联网大国的行列，国内互联网企业更是不断迸发出新的活力。受此影响，国人无论在学习、工作，还是文化娱乐上都开始对互联网产生巨大的依赖，使互联网企业承担社会责任显得尤为重要。互联网行业的龙头企业腾讯，2008年率先发布中国互联网行业的第一份社会责任报告。之后，国内不少互联网企业也相继投入到积极履行企业社会责任的行列，我国互联网企业社会责任的发展逐步进入稳定期。本文归纳总结出我国互联网企业社会责任的履行表现主要大致呈现的特点与趋势。

（一）热心社会公益，促进民生改善

2010年之前，国内互联网行业正处发展上升期，多数互联网企业在企业社会责任概念的理解上过于片面，对社会的回馈与奉献方式不够成熟。互联网企业在社会责任的承担上偏向于传统的捐赠方式。现如今，不少互联网企业对于社会责任的履行有了更多的创新性诉求。这些互联网企业充分结合自身优势和网络资源，通过网络平台发起各类公益项目，使用各种互联网媒介来增加项目宣传度和群众参与度。互联网企业通过新技术的推广和应用使社会公益不再曲高和寡，真正地触及影响大众，让社会公益与大众的距离不断拉近，使其参与公益的热情不断高涨。与此同时，互联网公益的影响力不断扩大，有效缓解了许多社会民生问题。

（二）践行环保责任，倡导绿色科技

当大众的物质生活得到大幅改善后，环境保护开始为人们所关注。互联网企业作为轻资产重服务类企业很难会对环境产生污染，但是良好的生态环境和充足的自然资源是企业发展的基础和条件。因此，基于互联网技术与平台的支撑，越来越多的互联网企业也开始关注环境的保护以及助力节能减排，并产生积极的社会效应。我们熟知的“蚂蚁森林”公益项目，造成的社会影响就不容小觑。截至2019年8月，蚂蚁森林线上5亿用户累计碳减排量792万吨，在地球上种下1.22亿棵真树，面积相当于1.5个新加坡。还有一些互联网企业借助新技术对运行设备进行改造升级，积极助力节能减排。

（三）助力脱贫攻坚，带动社会就业

近年来我国互联网企业纷纷响应国家号召，积极投身脱贫攻坚战，努力拉动社会就业人数。作为全球最大的电商平台，阿里对精准扶贫与带动就业的贡献有目共睹，阿里成为国内首家把脱贫当作战略性业务的企业。除了以阿里为代表的互联网巨头公司外，微医集团、到家集团等其他互联网企业，也积极响应国家2020全面脱贫战略和《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，致力于脱贫帮扶，与各地方政府（重点是贫困地区）合作建立培训基地，开展结队帮扶战略合作，努力创造新的社会岗位，推动网络扶贫行动纵深发展，进一步发挥互联网、大数据等在脱贫攻坚中的作用。

（四）深化技术革新，促进经济发展

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区、各部门深入贯彻落实全国网络安全和信息化工作会议精神，网络强国建设整体推进，网络安全保障能力稳步提升，互联网在经济社会发展中的重要作用更加凸显。此外，我国互联网行业综合实力显著增强，创新活力空前高涨，创新成果不断涌现，与实体经济融合步伐不断加快，产业创新发展取得积极成效。2019年我国互联网百强企业研发投入达到1538.7亿元，同比增长45.1%，平均研发强度突破10%，有4家企业研发强度在30%至35%之间，拥有专利近8万项，其中发明专利数近6万项。

二、我国互联网企业社会责任的缺失

互联网企业在享受巨大人口红利带来的营收、利润等核心指标飞速增长的同时，应该积极承担相应的社会责任。但是，一部分互联网科技型企业在社会责任方面并没有遵循社会道德和核心价值，更没有承担基本的社会责任；一部分互联网平台型企业为了追逐利益、抢占市场，背离企业初心，违背行业基本规定与道德约束，以无辜大众的“利益”作为养分，加速自身的“野蛮生长”。本文通过研究分析，总结出如下互联网企业社会责任缺失的表现。

（一）用户数据易泄露，隐私安全难保障

互联网企业有义务，更有责任积极地维护用户信息安全。但是，一部分互联网企业获取用户数据的方法是通过间接套取或强制实名注册等手段。互联网企业大规模不经授权获取用户数据的问题日益严重，更造成诸多隐私风险。过度收集行为已经严重侵犯了用户的隐私，严重背离了市场经济的公平诚信的原则。其次，数据大量汇集的互联网企业极易遭到网络黑客的攻击，不仅给企业带来巨大经济损失，还造成广大用户的隐私泄露，更有可能会促成用户信息非法倒卖，网络诈骗等违法行为，人民群众的财产与人身安全受到巨大威胁。

（二）企业竞争不正当，行业秩序受干扰

中国互联网市场不断扩大，互联网行业内部竞争越来越激烈，互联网行业已成为不正当竞争的重灾区。互联网行业内不正当竞争行为的类型花样百出，案件层出不穷。以我们熟知的“小猿搜题与作业帮互掐”、“饿了么力压美团风波”等事件，都是比较典型的新兴互联网企业不正当竞争案例。互联网企业过度逐利引发的不正当竞争在损害企业自身形象与利益的同时，更对用户及行业秩序产生影响，严重妨碍用户正常的消费体验，破坏公平竞争的业内秩序。

（三）非法信息乱传播，违法事件难禁止

当今的互联网时代，网络的各类信息太过繁杂，真假难辨。目前，部分互联网企业的信息监管与漏洞抓取技术还比较落后，对一些新型信息传输领域的监管还不到位，致使有害信息得以传播。除此之外，一些互联网企业还极力纵容甚至默许一些非法信息的传播，更通过故意炒作虚假信息，以此博得大众眼球，从而为企业带来流量与收益。典型的如2016年“快播”案，通过传播淫秽信息，非法获利，在社会产生恶劣影响。

（四）平台管理漏洞大，公众利益令人忧

随着“互联网+”模式不断融入各个行业，各种令人担忧的安全问题也随之产生。如果企业不能对平台进行合理监管，消除潜在危机，弥补管理漏洞。长期以往，注定会引发更严重的问题，使行业秩序受到干扰，危及公众利益。当前互联网共享经济中最具代表的便是以滴滴打车为首的网约车，尽管这个新兴行业在缓解交通难题、创造就业、促进绿色发展等方面做出了突出贡献，但也不可避免地暴漏出管理上的漏洞。2018年，滴滴打车的顺风车业务连续发生两起恶性奸杀案，引起社会广泛关注。滴滴公司疏于对入驻司机的资质审核及服务质量的监管，更没有承担起对消费者的安全保障责任，充分暴露出其公司内部管理与运营体制的巨大漏洞。

三、我国互联网企业社会责任缺失的原因分析

当前，各类互联网企业在承担社会责任上出现问题表现各不相同，但其中仍旧包含一些共性的因素。针对目前一些互联网企业在社会责任上缺失的问题，从解决问题的角度看，要具体问题具体分析，有针对性地加强治理。学者赵丹①（2019）曾从外部环境供给、平台经济的行业特质、个体价值偏向差异这三个层次分析了互联网平台企业社会责任缺失的原因及影响机理。本文结合当前互联网行业的整体现状，借鉴参考其分析角度，并基于宏观、中观、微观视角，从外部环境、行业特性、个体差异三个层次分析了互联网企业社会责任缺失的原因。具体如下图所示：

互联网企业社会责任缺失的原因机理图

（一）外部环境

1.网络法制建设滞后。虽然现代科技进步带来的信息技术革命，客观上推动了人类社会文明的进步，将社会引向了“互联网+”的时代。但是，目前关于互联网行业的相关法律法规仍未完备。当原有的法律遭遇新科技、新问题的冲击时，传统法律出现“真空”与“断层”也就无法避免。此外，加之新法的立法程序的繁复冗长，就使得法律的滞后性在“互联网+”的时代更加凸显。因而不少互联网企业借机抓住法律的漏洞，肆意妄为，抢占市场，攫取大众利益，将社会责任抛之脑后。

2.政府部门监管缺位。当前互联网企业正通过“互联网+”模式向诸多领域渗透，拓展业务范围。新型的互联网平台企业不断暴露出多主体性、强危害性以及治理复杂性等问题。政府有关部门本该对于这种新兴经济的发展进行包容审慎的监管，但是相关政府职能部门却缺乏与之相匹配的监管能力，更不愿意主动提升其监管能力。此外，一些地方政府部门对互联网企业仍旧秉持“旧棉套新衣”式的监管模式，导致监管方法与监管对象成了方枘圆凿。由于相关政府在监管上的缺位、越位和错位，以及处理上的推诿、扯皮，极大程度助长了一部分互联网企业疯狂地“野蛮生长”。

3.用户维权能力薄弱。近年来，互联网企业暴露的种种问题，促使用户的维权意识不断提高，各类投诉量直线上升。但是，多数用户对互联网技术信息的掌握不够，不能够清晰地理解各个互联网平台的特点。即便有过权益被侵犯的经历，对于如何合理有效维权，多数人又知之甚少。因而，在与互联网企业的维权博弈中，用户难以准确证明经营者存在侵犯消费者权益行为的有效证据，维权能力明显占下风。用户在维权索赔的过程中经常被各平台之间来回“踢皮球”，很难通过以往常规的投诉渠道去合理、有效地维权，因此不得不面临办卡充钱易、退钱维权难的尴尬窘境。此外，在我国的法治化建设加快的大背景下，客观存在着消费者维权成本高、维权渠道窄、维权耗时长等问题，公众维权能力更加薄弱。

（二）行业特性

1.跨边网络外部性。互联网平台型经济最大的特征就是具有“跨边网络外部性”（cross-side network externality）。“跨边网络外部性”，是指平台一侧的用户会关注平台另一侧（或多侧）的用户数量②（Rochet and Tirole，2003；2006）。以电商平台为例，平台聚集大量卖家与买家进行交易。平台一方的用户与交易量可以有效影响到另一方的用户数量，而这种影响持续交叉递进。因此，互联网企业就有机会通过首先撬动一侧的市场来启动“鸡生蛋、蛋生鸡”式的回振作用③，然后循环往复，相互促进。但是，一些互联网平台企业为了到达快速占领市场的目的，进行恶意补贴、违规竞争、掠夺性定价等商业活动，严重破坏市场效率与秩序。同时，当这些互联网平台型企业掌握了大量用户数据时，很容易造成用户数据泄露、隐私窥探等问题，由此产生极大的侵权风险。

2.虚拟性。互联网行业最典型的特征就是网络的虚拟性。这里的网络既包括我们熟知的Internet网络，也包括各种局域网，具体表现为网络空间的虚拟性、网络行为主体身份的虚拟性、网络行为的虚拟性④。虚拟化的空间极大贴近现实世界，它以文字、图像、声音等形式把现实生活中的各种身份、面孔、场所等都模糊化、数字化和平等化，使其空间内不存在任何边界与限制。因此，互联网暴露出的问题也是形式更多、变化更快，手段也更为隐蔽。无形之中，网络的虚拟性为当前一些互联网企业社会责任的缺失蒙上了一层遮羞布。

3.跨界性。在当前快速变革的互联网时代，本就具有边界模糊性的互联网企业更善于谋“变”，跨界几乎成为其必经之路，而跨界竞争更是演变成一种潮流与象征。对互联网企业而言，“跨界”扩张能够带来更多利润，助推企业发展；对于用户而言，能在同一平台内享受到更多类型的服务。但是，在当前互联网企业的“跨界之风”盛行之下，一些互联网企业迷失本心，被利益冲昏头脑，漠视社会责任，辜负了原有用户与投资者的信任，做着“挣快钱”的黄粱美梦。

（三）个体差异

1.责任意识淡薄。中国互联网企业社会责任论坛发布的《中国互联网行业社会责任报告（2018-2019年度）》显示，当前我国互联网行业对社会责任的认知仍然存在较大差距，社会责任领先的互联网大企业与互联网中小企业间的差距越来越明显。仍有不少互联网企业的社会责任意识薄弱，只求发展，不顾责任。尤其是近年来发生的各种纷繁复杂的互联网事件，更加凸显出进一步夯实互联网企业社会责任意识的紧迫性。

2.文化建设迟滞。一个企业的发展壮大离不开优秀企业文化的支撑和推动。企业如果不能找到健康向善的内部文化作为定位支撑，很容易使企业制度体系支离破碎，不利于企业长期目标的实现。当前，仍有不少互联网企业不重视企业内部文化的建设，其企业文化与社会主义核心价值观的总体方向以及社会发展的总趋势存在较大差距。如果这些互联网企业不能重塑企业文化，任由各种短视行为继续发展，势必会对企业未来的管理、发展乃至生存提出巨大考验。

3.内部控制松散。内部控制管理是影响现代企业生存发展的重要环节。但是，当下不少互联网企业广泛存在内部治理结构不合理，治理体系不科学、不稳定，内部控制管理缺失的问题。综合来看，当前互联网行业内企业内部控制存在的主要问题如下⑤：第一，企业管理层缺乏内部控制管理意识；第二，企业缺乏专业内部控制管理人才；第三，企业内部监督审计机制不完善。

四、推进互联网企业积极履责对策建议

（一）外部环境

1.完善相关法律法规，健全监督管理机制。政府有关职能机构应该针对互联网企业频发的乱象制定相关行业法规，健全互联网企业的监督管理机制，维护公众合法权益。同时，人大也应努力关注互联网行业的大众热点问题，并进行针对性立法或补充相应法律条款，从而实现在制度与法律层面上，有效规范互联网企业行为，弥补法律漏洞，扫清制度盲区，进一步防止一些互联网企业钻法律空子的现象发生。除此之外，政府还应该加强政策上对互联网企业进行鼓励、支持、引导，出台有力有效的激励措施。

2.提高用户网络素质，加强多方舆论监督。互联网企业积极承担社会责任，离不开用户、媒体平台以及社会其他群体的合力监督。用户要自觉提高网络素质与维权意识，学会辨别互联网企业的违规与侵权行为，同时对于一些虚假信息以及网络中存在的欺诈等违法行为也要进行及时举报，主动承担起对网络环境监督管理的责任。政府有关部门以及其他社会组织也要积极宣传教育，向大众及时普及有关网络空间的基本道德准则与法律规范，呼吁公众合理合法地维护自身权益。除此之外，媒体平台也应该积极发挥舆论导向与监督曝光的社会责任。

（二）行业内部

1.加强互联网行业自律与引导，完善社会责任的评级和监督。互联网行业从“保增长”逐步向“调结构”稳步推进。因此，互联网行业要充分发挥中国互联网协会等互联网行业组织的纽带作用，强化互联网企业的社会责任和道德约束，凝聚行业共识，加强行业公约、行业规范、行业标准及自律建设，推动互联网企业社会责任建设常态化。此外，互联网组织协会还应总结国内同行业的先进经验和典型做法，不断完善与加强互联网企业社会责任的评级与监督，充分发挥市场经济对互联网企业社会责任的约束力。

2.积极开展企业社会责任教育，推动企业文化和价值观重塑。企业社会责任教育不仅要依靠政府的推动，更需要互联网行业协会的协助与推广。相比与政府的约谈、行政警告等“强硬式”的教育方式，互联网行业协会的教育方式就略显亲切与柔和。互联网协会更熟悉互联网市场，他们更能敏锐地观察到市场中瞬息万变的发展动向，并迅速反应。他们可以从道德层面引导互联网企业遵守法律规章，承担社会责任。定期对互联网企业的管理层进行组织与培训，开展企业社会责任教育，传播优秀的企业文化，推广互联网企业社会责任的优秀经验，从而使这些互联网企业的价值观得到重塑。

（三）企业自身

1.增强企业社会责任意识，创新社会责任履行方法。互联网企业要牢固树立高度的社会责任意识，自觉把企业社会责任纳入企业未来的经营和发展之中，并尽可能上升到企业战略层面，开展社会责任评估，完善企业社会责任建设体系。此外，在社会责任履行过程中，互联网企业应该做到大胆结合自身特点，尝试与创新不同的社会责任履行方法，尽力与促进国家互联网信息发展、净化网络空间、提升社会公共服务相结合。

2.优化企业内部控制管理，维护互联网界生态平衡。企业内部控制管理的好坏影响着企业综合治理水平的高低与企业社会责任履行的能力。互联网企业要提高企业内部控制管理的意识，并聘请专业的人士对企业的内部控制管理制度进行考核，提出改进意见。互联网企业可以建立以信息集成化管理为基础，财务管理为核心，审计监督为保障的多部门协同机制。这样可以使企业内部各个部门参与其中，提升协作效率，并促成多部门、多岗位的职责与权限划分，避免职权的滥用，减少企业因过度趋利而做出的决策风险。

五、结束语

随着社会发展与科技进步深入人心，网络已经成为人们日常生活必不可少的部分。党的十九大报告中指出，要加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。我国互联网企业在快速发展过程中应主动承担相应的国家、法律和社会责任，维护国家安全、网络主权、公共道德，共同为营造清朗的网络空间做出贡献。

注释：

①赵丹.互联网平台企业社会责任缺失动因及路径初探[J].现代商业,2019(12):92-93

②Rochet,J.-C.,and Tirole,J.,2003,Platform Competition in Two-sided Markets.Journal of the European EconomicAssociation,1(4),990-1029;Rochet,J.-C.,and Tirole,J.,2006,Two-sided Markets:A Progress Report.Rand Journal of Economics,37(3),645-667

③陈永伟.平台反垄断问题再思考:“企业--市场二重性”视角的分析[J].竞争政策研究,2018(05):25-34

④李红梅.网络虚拟性对人的全面发展的阻抗[J].兰州学刊,2009(11):62-64

⑤杨婕.试探如何优化互联网企业的内部控制建设[J].财会学习,2018(22):255