环境规制与产业经济的可持续发展——以山西省煤炭产业为例

●姜婉舒

中国经济在改革开放的契机之下迅速增长，取得的成果举世瞩目，大大提高了国民生活水平，但我们必须意识到经济的高速增长是建立在以肆意开采自然资源，过度破坏环境和低效率应用的基础之上的，并且环境的承载力和自然资源的拥有量是一定的，可持续性发展越来越严重的受到环境的阻碍。

因而，如何去寻找并处理好经济发展和环境保护之间的协调关系是重中之重。对于山西省而言，在改革开放的东风的推动之下，山西省依托自己扎实的工业基础和丰富的煤炭资源优势，全省的经济得到了快速发展，使其迅速成为我国的重工业和能源基地，但是过度地开采自然资源尤其是煤炭资源导致了其经济结构不合理，经济发展方式存在在明显缺陷，环境污染现象愈加严重，山西省环境质量的下降与经济发展的成果呈现出了鲜明的对比。由此可见，山西省的经济发展和生态环境之间的矛盾相当突出，在人与自然和谐相处的道路上任重道远。近几年，虽然山西省开始大力推动节能减排，但是对于环境污染带来的问题和对经济可持续发展的负面影响仍然不能轻视，特别是在经济新常态发展的今天。

基于此，该研究旨在实现山西省能源尤其是煤炭资源和环境的协调发展，深入探讨如何通过合理开发煤炭资源，高效和循环利用煤炭资源，使环境承载力和经济发展相适应，真正的实现经济的可持续发展，打造出人与社会和谐发展的良好环境。

一、理论基础

（一）外部性

外部影响的含义为某一主体的一些行为对其他人的利益有不良的影响，但是它并没有因此承担它应该承担的后果。生产的外部不经济的意思是：生产者在未给别人补偿的情况下，让别人做出了付出代价的事情。

我国的煤炭开采完全符合生产的外部不经济，当煤炭开采者获得生产许可之后，就可以完全开采他所获得权利的那块土地下方的煤炭，而矿区的居民则拥有的是土地表面的使用权或者是所属权，因此开采者在开采煤炭的过程中属于合法的，很难给矿区居民合理的补偿，给矿区居民带来的环境问题也无法弥补，影响了矿区居民的身体健康，无形中降低了矿区居民的福利水平，使矿区居民承担了生产的外部不经济所带来的不利影响。

（二）环境的库兹聂茨理论

库兹涅茨曲线在上世纪50年代中期由美国经济学家西蒙·史密斯·库兹涅茨提出，起初它是被用于研究收入水平与经分配关系的变化曲线，由于收入水平伴随着经济水平先增后降，呈现倒U型曲线，其也被称为倒U曲线。当经济发展到某个临界点以后，环境污染随着人均收入的增加开始逐渐降低，这又被称为环境库兹涅茨曲线。如图1所示。

图1库兹涅茨曲线

环境库兹涅茨曲线图的含义为：在一个国家经济发展状况不好的状态下，随着国家经济的发展，环境问题逐步出现且越来越严重，此时曲线斜率大于零；当经济发展水平达到拐点的时候，环境达到最坏的状态，此时环境状况将很难恢复。当人类意识到之后，就会进入后工业户阶段，开始保护环境，此时随着经济发展，环境污染程度将会减小，斜率为负。

二、山西省煤炭资源、环境和经济之间的关系

图2煤炭—环境—经济系统内部协调关系

如图2所示，煤炭资源系统、经济系统、环境系统都不是独立存在的，三者是互相依存的，煤炭资源系统的存在是为了经济系统和环境系统提供了基础；经济系统为煤炭资源系统的发展提供了需求，经济的发展会破坏环境，同时产生的资金和理念可以治理环境；环境系统为经济提供了基本的生存条件，遭到破环之后能反馈给经济系统进而完成治理过程。

从山西省的长远发展来看，发展的任何一个系统都不能忽略其他系统，要将煤炭资源、环境保护、经济发展视为一个统一的整体，构成一个既要发展经济，又要合理开采煤炭资源，保护环境，合理的制定三者之间发展的战略，保证三者之间的协调发展。否则的话，就会导致生态环境的破坏，进而造成经济发展缓慢或停止。

图3煤炭—环境—经济系统之间的恶性循环关系

对于山西省来说，如何在三者之间取得平衡，怎样才能保证经济快速发展，环境得到保护，煤炭资源得到合理的开采利用，是一个一直在讨论而未被解决的问题。

三、实证研究

（一）样本筛选与数据获取

本论文数据来自山西省环境保护厅与山西省统计年鉴，作为山西省人民政府设立机关，数据具有权威性和准确性，而且其数据公开较全面，并且保存得比较完整，本文从山西省统计年鉴选取2011—2017年煤炭消费量和地区生产总值，从山西省环境保护厅选取2011—2017年大气污染值，如表1。

表1变量设置信息

运用Eviews软件，分析了数据之后，得到变量的统计描述，如表2所示，得到了最小值，最大值，标准差，均值等数据。

表2主要变量的统计描述

通过表2可以得出以下分析：

1.年煤炭消费量的最大值和最小值不大，但还是有一点差距，且均值和两者差值比较接近，说明山西省煤炭消费量存在一定的平稳波动，或者增加或者减少需要进一步的分析。

2.年地区生产总值的最大值和最小值相差较大，且均值靠近最大值，说明2011—2017年山西省地区生产总值大部分年份都在1.20E+08左右，经济发展状况良好。

3.山西省在2011—2017年间大气污染值的最大值和最小值相差较大，说明大气污染在加重。

（二）模型构建

基于前文的假设分析以及相关研究，本文构建了如下模型：

在研究山西省煤炭资源、环境保护、经济发展的回归分析中，以煤炭消费量为自变量，地区生产总值和大气污染值为因变进行分析，建立数学模型。

（三）相关性分析

相关系数的符号是“r”，两个变量间的线性关系就是通过相关关系来度量的，|r|＞0.8时，称为高度相关；|r|＜0.3时，称为低度相关。

通过表3可以得到以下分析：

1.年地区生产总值和年煤炭消费量之间的相关系数是正值，说明年煤炭消费量和年地区生产总值之间呈现相关关系，并且是正相关。说明年地区生产总值随煤炭消费量的增多而增大，相反，则说明年地区生产总值随煤炭消费量的减少而减小。

2.年煤炭消费量和大气污染值之间的相关系数是正值，说明煤炭消费量和大气污染值之间呈现相关关系，并且是正相关。说明大气污染值随煤炭消费量的增多而升高。相反，则说明大气污染值随煤炭消费量的减少而降低。

表3主要变量之间的相关系数矩阵

3.年大气污染和年地区生产总值之间的相关系数是正值，说明年大气污染值和年地区生产总值之间呈现相关关系，并且是正相关。说明大气污染值随年地区生产总值的增大而升高。相反，则说明大气污染值随地区生产总值的减小而降低。

（四）回归分析

根据前文设定的模型，运用Eviews软件，对山西省煤炭消费量，大气污染值，地区生产总值进行进一步的研究，回归结果见表4和表5。

表4煤炭消费量影响经济水平的回归估计

通过表4来看，山西省的煤炭消费量对山西省的经济发展水平的影响非常显著。山西省作为我国的能源大省，而且煤炭作为主要的支撑力量，对山西省的经济发展起着非常重要的作用，估计结果的显著性表示，山西省的经济发展对煤炭有强烈的依赖性，煤炭对山西省的经济发展是必不可少的一个重要的因素。

表5煤炭消费量影响经济水平的回归估计

通过表5得知，大气污染值越高，从估计结果的显著性水平可以看出，煤炭的消费量对大气的污染程度是非常显著的。

四、结论与建议

（一）研究结论

本论文分析了煤炭资源、环境和经济三者间的相互关系及作用机理，得出了煤炭资源、环境和经济中的每个因素以及每两个因素都不是独立存在的，而是存在相互制约，错综复杂的连锁关系，实现可持续发展的关键就是协调好它们之间的关系。通过对山西省2011—2017年间煤炭消费对经济发展和环境的影响的实证分析，得出结论：年煤炭消费量与年地区生产总值之间具有相关关系，并且呈现正相关，说明了年煤炭消费量越多，年地区生产总值越大;年煤炭消费量和大气污染值之间具有相关关系，并且呈现正相关，说明了年煤炭消费量越多，大气污染值越高；年地区生产总值和大气污染值之间具有相关关系，并且呈现正相关，说明了年地区生产总值越高，大气污染值越高。据此，提出对策与建议：第一，政府层面，发挥政府宏观调控功能，在现有的政策体系之下，政府应该推进煤炭产业化改革，并为煤炭企业制定出解决方案来推进煤炭企业发展；第二，企业层面，企业应当严格遵守执行相关法律法规，提高煤炭开采技术，转换开采模式；第三，市场方面，提升资本运营水平，加快推动相关行业的兼并、收购、和重组，以降低市场竞争重组。

（二）政策建议

1.煤炭产业可持续发展的对策与建议。首先，发挥政府宏观调控功能。政府应该在现有的国家政策体系之下，利用其经济转型的优势和机遇进行深化改革，推进环境污染解决方案的实施，深入研究如何高效利用煤炭资源，以提高山西省煤炭资源的利用率，加快山西省的经济结构调整。此外，还要制定人才引进和经济政策。最后，煤炭企业发展需要政府切实履行起监督职能，完善和改进发展模式。其次，推动煤炭企业节能减排。从改革开放后煤炭产业的发展不难得出，煤炭粗狂式的开采方式严重危害了环境，其低效率利用也不利于企业发展。要想得到长期发展，必须在企业发展意识和政府强化环境法治两个方面进行推动。政府应严格执行法律法规，查处和整顿污染严重的企业，并对企业促进节能减排进行宣讲，也可以通过转移支付和税收减免推动山西省环境改善。煤炭企业则应严格遵守煤炭开采标准，提高煤炭开采的技术，将粗放式的开采模式改为集约发展模式。再次，提升资本运营水平、加强市场监管政策。一是要优化行业结构，提高行业竞争力。二是推动相关行业间的兼并、收购、重组，以降低市场竞争风险。煤炭市场监管政策主要由电煤价格形成机制和煤炭经营资格审批等方面形成。应该制定确切的政策体系以规范煤炭市场。

2.山西煤炭产业可持续发展的营销策略研究。首先，建立高素质的营销精英团队。强有力的营销团队是企业的核心，在竞争日益激烈的今天更是对营销型人才提出了更高要求。而对于煤炭产业的营销，则需要更严的把质量关，才能筛选出一批懂技术、懂经营、懂管理的营销人才，同时需要有严格和团队意识。通过加强煤炭产业高素质人才的筛选和培养，以提高山西省煤炭企业的技术水平、管理能力和营销能力。只有深入了解产品特征和相关领域行情，才能满足不同需求的客户，给煤炭企业带来利润。其次，通过创新带动山西煤炭产业发展。煤炭产业若要发展应通过结构改革来提高发展水平。实现煤炭产业的可持续发展，煤炭企业应该从粗狂型开采和营销模式向集约型方向转变，从生产型向生产服务型转变，从生产低质量煤向环保煤转变。面对煤炭市场供过于求的状况，煤炭企业竞争越激烈，买家对煤炭产品的要求就更高。在面对进口煤炭的冲击之下，山西省煤炭产业不能再以低价格作为营销策略，应该从煤炭的生产到煤炭的销售各个阶段进行优化升级，以此来提高煤炭的品质，降低环境污染。

（三）促销策略

山西省煤炭企业应该把握住煤炭需求量大的市场大环境，加大广告宣传力度，将山西省的煤炭产品销售到全球市场。举办山西煤炭产品巡览的大型活动或者进行广告赞助，也可通过在重大自然灾害、重大疾病时捐款投身公益事业来提高品牌力。