“三员两长网格化”改善人居环境

中共安化县委 安化县人民政府

安化县辖23 个乡镇433 个村(社区)，总面积4950 平方千米，总人口103 万。2019 年安化县委、县政府确立了以“党建引领，三员两长(专职保洁员、义务劝导员、兼职督导员、河长、路长)网格化管理责任机制”为总抓手的农村人居环境整治工作思路，强化示范带动，加强督查考核，农村人居环境显著改善。安化县共清除卫生死角11355 处、清理农村生活垃圾21468 吨、清理村内塘沟3024 处、清理农村生活垃圾围坝1356 处、清理溪流渠道892千米，村民主动参与意识和文明卫生意识明显增强。

突出党建引领，抓实三级工作机制

大力推行“党建引领，三员两长网格化管理责任机制”，发挥党组织在人居环境整治中的战斗堡垒作用，夯实县、乡、村三级工作责任，提高服务群众能力和基层治理水平。①县级层面。成立了以县委、县政府主要领导为组长的领导小组，抽调10 名精干力量负责农村人居环境整治工作指导、协调、督促。以资江干流为主线、以国省道为干线、以村为单位划为若干个板块，选优培强河长、路长，选聘专职保洁员2097 人，评选义务劝导员16255 人、兼职督导员6280 人，实行专职保洁员、义务劝导员、兼职督导员岗位责任制，实现全县无死角整治。建立县财政主导、涉农资金整合、群众参与的多元化投入体系，2019 年度安排涉农资金2.6 亿元。②乡镇层面。乡镇书记、乡镇长为第一责任人，成立乡级农村人居环境整治工作办公室。乡镇领导、乡镇干部实行包村、联村工作制度，并与绩效考核挂钩。以乡镇为单位对辖区内村(社区)组织季度评比公示，全面落实合格村、示范村、美丽乡村奖励措施。③村级层面。村支部书记为直接责任人，以村为单位实现“网格化”管理，压实村干部和党员包户工作责任，形成横向到边、纵向到底的网格化管理责任机制。以村为主宣传动员，政策宣传到家到户，以村为平台、组为主线、户为终端，落实人居环境整治各项要求，建设美丽乡村。

突出示范带动，树牢主体责任意识

各乡镇召开专题培训和动员会，村(社区)召开村支“两委”、党员组长会，召开村民小组“屋场会”，使政策宣传到家到户。全县上下营造齐抓共管的浓厚氛围。①干部带动。结合每月扶贫走访，县级领导、部门干部进村结对帮助群众清扫房前屋后卫生，发挥引领带动作用。联村干部、驻村工作队、村组干部和党员参与“三清一改”行动，动员群众认真评选“三员”，开展“三员”培训，清理陈年垃圾，拆除“空心房”，改造厕所，清理沟渠，清洁自己的家园。②典型推动。创建示范，打造样板，以点带面，积极开展文明创建活动，引导全县向典型学习、向先进看齐。冷市镇文昌村成为全市的典范。将典型的个体优势扩展为群体优势，达到“一个典型激活一片、带动一批”的效果。③文明传动。各村(社区)均制定村规民约，引导村民自我管理。在农村提倡不使用一次性生活用品、禁止燃放烟花爆竹、禁止红白喜事大操大办，逐渐引导群众从源头上减少垃圾的产生。

突出常抓常新，促进环境提质升级

农村人居环境整治是一项系统性工作和复杂的民生工程，不可能一蹴而就、一劳永逸。为此，县委、县政府领导带头经常开展明察暗访，“四不两直”查岗查现场。逢双月由县人居办牵头，县委督查室、县政府督查室、县住建局、市生态环境局安化分局等部门单位组成联合督查组，随机抽查各乡镇1/3 的行政村，进行现场走访、入户调查，对排名倒数第一的乡镇进行约谈，对连续两个双月倒数第一的乡镇进行问责。目前，全县农村社会基本禁止燃放烟花爆竹、禁止红白喜事大操大办，乡风文明逐渐好转。源头污水、垃圾不断减少，群众的生态环境意识切实提高。农村人居环境整治工作有序推进，农村面貌大变样，承办了全市现场推进会，总结出可复制、可推广的经验，前来示范村参观学习的各方代表络绎不绝。