探讨如何深化小型水利工程管理体制改革

方晓凤

摘 要：随着时代的进步，水利工程建设越来越完善。小型水利工程项目是涉及到国家经济建设与社会发展的重要基础设施，其在经济发展中更是具有不可替代的突出作用，需要不断提升小型水利工程项目的建设要求，提高小型水利工程管理水平。本文首先介绍了小型水利工程管理中的常见问题，其次对小型水利工程管理中存在问题的具体解决策略进行了解析，希望可以有效提升小型水利工程管理整体水平，为行业的可持续健康发展奠定坚实的基础。

关键词：小型水利工程;管理体制;改革

引 言

小型水利工程在推动我国社会经济发展方面，起到了关键的作用。随着水利基础设施需求的增加，带动着小型水利工程建设。基于水利工程建设规模不断扩大的背景，工程管理工作量增加。从管理实践来说，管理隐患问题突出，并且安全事故频发，因此深化小型水利工程管理体制改革，保障工程高效安全运行，有着重要的意义。

一、工程管理体制概述

采用经济、法律、行政、技术等各种措施管理经营和运行维护已建小型水利工程，从而满足生产生活与经济发展需求，该过程即为工程管理。我国的小型水利工程管理体制与水行政管理体制相对应，可分为流域直属机构、乡镇单位、水行政管理和水利部等多种形式。水行政主管部門担负着各类运行管理、资产及使用监督等责任，承担确保工程安全运行和维修养护检查等任务，不同行政区划的工程管理则由当地主管部门负责。为保证工程正常运行以及功能效益的充分发挥，水管单位承担日常维修、养护、管理等工作，各级水管部门负责其权限内的管理工作。目前，按照管理单位的收益和任务，可将其分为经营型、公益型和准公益型单位。

二、小型水利工程管理存在的问题

（一）小型水利工程管理体制存在弊端。小型水利工程管理作为传统管理项目，受传统计划经济时代的影响，容易出现管理模式落后的情况。近些年来，我国的经济发展水平得到全面发展，但是在小型水利工程管理依然存在吃大锅饭、按均分配的模式，导致工作人员的积极性与创造性不足，严重阻碍了管理质量的提升。体制上存在的问题会导致工作过程中无法充分调动管理人员的工作热情，同时也无法形成良好的工作吸引力，这也是招收高质量人才难度较高、人才外流严重的重要原因之一。

（二）质量问题。小型水利工程中的质量问题是水利管理工作中的主要内容，而造成质量问题的原因则主要分为以下的几点。第一点，在水利企业的内部，没有健全的管理制度，在质量管理方面，没有明确的规章制度，最终影响到了质量管理工作的效果。第二点，政府部门的监督管理力度不强，在整体的招标竞争过程中，没有一个合理的招标标准，如在招标的过程中，政府部门会忽略掉施工单位的资质，导致一些不具备施工标的单位进入到施工的过程中，而一些施工单位为了能够中标，也是无所不有其及，而由于施工的项目较多，政府部门对于小型水利工程管理的过程中存在一定的缺陷，使小型水利工程管理出现问题。第三点，质量监督部门的监督管理力度不够，在对于施工单位的施工过程中所出现的问题不能及时的发现，对于材料的选择和施工方式上没有进行有效的监督，导致了小型水利工程管理问题从根本上发生问题。

（三）安全管理问题。在小型水利工程建设中存在很多安全问题，需要提高小型水利工程安全管理水平。研究发现，大多数工程安全问题是由于管理水平不高造成的。低效的安全管理模式会导致很多问题。由于建设者和设计人员对于工程的安全认知不够深刻，施工企业安全管理意识不完善，没有把小型水利工程安全摆在重要的位置上，给小型水利工程质量造成不可避免的问题。安全生产和施工制度不完善也是造成小型水利工程安全问题的主要原因之一。由于资金不足，导致材料质量得不到有效保证，造成大量项目放弃购买小型水利工程安全防护设施以节省资金，为小型水利工程安全埋下了隐患。一旦发生安全问题，将会导致无法承受的灾难性安全事故。

三、小型水利工程管理体制改革措施

（一）建立完善的水价管理体系。小型水利工程项目当中，供水费用作为经营性费用，其供水的价格需要涉及到多个方面的因素，如补偿成本、节约用水以及合理收益等方面的技术原则，同时为了兼顾社会发展，还需要针对农业、非农业用水进行区分管理，从而达到最终的定价结果。根据农业用水的水价补偿供水现状，可以做到不计利润来进行定价，而非农业的用水，则需要考虑到供水成本、费用以及相应的利润等。在进行水价的选定时，水资源的供水成本与市场供需是最终影响价格走势的影响因素。通过积极引入水计量科学技术与专用设备，可以在改善计量模式的同时降低工作量，从而有效推进水价管理体系的构建。值得注意的是，需要做好代收水费的管理工作，避免出现管理不规范的情况。积极推动水价管理体系制度化、规范化，满足水价制定的市场化需求，确保管理工作的整体效果。

（二）加强工程质量管理措施。在小型水利工程管理中，保证小型水利工程质量管理的措施主要分为以下的几种，首先，需要加强相关工作人员的专业素质，对于工作人员需要进行培训，要求工作人员具备一定的管理责任以及意识，使工作人员重视工程质量的重要性，从根本上保证小型水利工程管理工作在专业人员的监督之下完成，要切实的保证水利建设的顺利进行。其次，应该选择具备专业技术的施工人员，小型水利工程质量和技术人员的水平是密不可分的，不仅要严格的专业技术人员进入到施工队伍中，还要对施工人员进行严格的筛选，保证施工人员都是持有专业技术的上岗证，谢绝不具备专业知识的工作人员，从基础施工到监督管理工作，环环相扣，保证小型水利工程的管理工作。

（三）加强小型水利工程安全管理措施。在小型水利工程管理中，加强安全管理措施是其中重要的一个环节，加强安全管理措施，不仅能够保证施工工程的安全，还能够保证施工过程中的质量问题，所以在施工过程中，要不断的完善安全管理措施。首先，根据完善后的安全管理措施，制定出相应的管理文件，然后，将文件传达给每一个施工人员，监督施工人员按照所要求的施工方式进行施工，不断地提高施工人员的工作意识，加强对安全施工的认识，在施工的各个阶段，都能够严格按照施工标准进行，对于不同的阶段，设立不同的施工方案，加强小型水利工程安全管理的措施。

结 语

小型水利工程是国家的重要工程。小型水利工程顺利完工，不仅能给国家带来巨大的经济效益，也给人们生产生活提供保障。要想保证小型水利工程建设顺利实施，必须提高小型水利工程建设管理水平。这就需要加强小型水利工程管理工作，完善管理制度，优化管理流程，培养优秀的小型水利工程管理人才。管理者要加强对员工的安全培训，一线建设人员牢记小型水利工程安全流程规范，在施工中时刻保持警惕。要注意关注业内动态，时刻学习，提高自身业务水平，推动建设优质小型水利工程，实现行业长远发展。

参考文献

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