浅析电力物资采购的风险管理

李军武

【摘要】电力物资采购对于发供电企业的整体成本核算占有比例约在70%左右，精细化物资采购对电力企业具有重要意义。基于此，本文阐述了电力物资采购过程中容易出现采购计划人员的业务能力不足、企业采购项目实施全过程缺乏管理制度和监管流程等突出问题，并提出加强物资采购管理制度体系建设、提升采购计划人员的综合能力和监管制度等实质性措施。

【关键词】电力物资采购  精细化管理  物资合同

引言：物资采购成本对于电力企业的经营管理作用重大，而物资采购则是电力系统建设的前提。各级电力企业只有合理制定采购计划和充分的前期调研，物资设备可靠经济供应之后的发供电策略才能实现经济利益的最大化。

一、电力物资采购过程中存在的风险

近些年来，电力物资采购工作虽然在管理效果上有所改进提高，但是相对整体的电力系统的快速发展来说仍存在明显短板。首先，采购计划人员缺乏全面综合业务能力。物资采购计划人员的专业知识和业务技能是满足一切电力生产经营的前提基础。由于现在的采购计划人员年龄较大、专业知识有限，很容易导致日常的采购工作出现纰漏。再加上各级电力企业负责人对物资采购的重视程度较弱和缺少对员工进行专业化系统性教育培训，致使采购计划人员的业务能力水平难以达到均衡，存在物资设备市场供求发展趋势的判断不准确和物资采购成本控制无法把控等诸多问题，直接影响电力企业最终的经济效益与电力发展的质量。

其次，缺失完善的采购管理制度体系，管理制度碎片化。没有完善的采购管理计划势必造成采购管理随意性较强，工作前瞻性、规范性明细弱化。如今许多电力企业对物资的采购内容和采购标准没有规范的制度标准，导致采购计划人员无法按照统一规范标准进行科学合理的购买，执行过程和效果差距明显。例如，如果没有详细及时的物资采购计划，相关的采购计划人员就会由于时间紧张、调研不充分等原因出现差错，直接造成企业资金的浪费。而对于自身的主要工作内容也没有明确的工作责任，一旦出现状况，就难以界定具体的责任人。最后，物资采购全过程监管不到位。由于相关的物资监管体系、流程不完善，时常出现主体责任人对监管工作敷衍塞责应付态度，使得采购的物资设备材料不符合国家或行业的基本标准、甚至出现违规违法的现象。如果各级监管人员对采购物资的相关合同审核工作不全面细致，合同履约过程中质量、供货期等出现重大问题，肯定会影响生产经营项目建设质量进度，进一步会给发供电系统的整体失败和电力企业经济利益遭受损失留下隐患。

二、完善电力物资采购风险管理的具体对策

（一）提升采购计划人员的素质能力

物资采购计划人员的业务能力和综合素质对电力物资采购的工作具有极大的促进作用，但面对采购计划人员对本职工作的消极应付态度，各级电力企业负责人应该对采购计划人员的整体能力进行有效的管控，及时进行关键岗位人员调整补充。

（1）招聘专业的采购计划人员。各级电力企业负责人可以在人才市场或者是互联网招聘平台上，选择有专业素养和工作经验的员工。并具有一定的市场形势综合分析判断能力、对物资的采购成本也要及时了解和掌握，避免出现项目预算超支的情况。

（2）人员的选拔和培训。为了使得采购内部的整体素质得到提升，各级电力企业负责人必须采取定期为采购计划员工进行培训，保障采购流程能够顺利地实施。培训工作要突出重点，尤其是专门针对相业务能力较弱的员工，不断提升此类员工的综合素质，补齐短板。进而提升员工的基础采购知识与掌握先进的物资采购理念，以达到发供电企业生产经营状况不断优化、良性运营发展的最终效果。而且畅通业绩优异者选拔晋级通道，人力资源部门要结合优秀员工的实际情况，给予相对应的职位待遇提升。

（二）物资采购的精细化管理

为了更好的推进电力企业的运行，企业拥有细化的采购管理条例至关重要，其中具体的电力企业物资管理精细化的方法如下所示。第一，严格遵守国家的法律法规。各级电力企业负责人要在符合国家法律、行业标准等制度下进行电力物资的规范有序采购，努力实现质量、成本、效益协调统一目标，对企业内物资的采购实行全过程监督和评价策略，并且企业内部职能部门的改革也要根据生产经营实际进行专业化的整合与调节。第二，供应商的管理。采购计划人员要根据现有的供应商进行针对性精细化分类，从而建立长期高效的合作关系。例如，采购计划人员要根据现阶段的供应商对电力企业的资源供应情况，进一步的划分为重点供应商、一般供应商，努力发展战略供应商、重点供应商。而采购计划人员要根据供应商所提供货物及服务的整体情况有效的处理好供需双方之间的关系，保持供应商的物流通道能够快速便捷运转，高效的为电力企业提供优质供应链，实现合作共赢共同发展。同时加强供应商违约行为管理，针对确实由于供应商原因造成的企业管理成本增加等具体事项，按照制度规定列入“黑名单”，建立清单台账。奖优惩劣，全力提高采购项目实施成效。

（三）强化物资监管制度

制定完善物资监管制度，在一定的程度上能够有效地降低后期电力建设的风险。这不仅能有效降低电力企业的发供电危险，还能为本企业树立良好的外部“品牌”形象。①加强监管物资的工作内容。对于采购方面和监管方面都要实行严格的规章制度，明确监管工作的具体内容、有效的对后期采购进行规范化的管理。比如，电力物资中时常出现某个组织零件的质量不符合国家的最低标准，而相关的监管人员就要重点关注对这批物资采取退货或销毁等手段的落实及惩罚兑现情况。②规范监管流程。监管人员要严格按照自身的监管流程，适时对物资采购全过程重要风险点抽查监管，努力避免采购计划人员出现违法违规行为。

（四）物资合同的管理细则

与供应商的合同上任何细则理解偏差一定要提前沟通清楚，达成共识，以防出现合同中不明确的状况发生，严重影响供需双方的合作关系。对于供货质量、供货周期、履行条件、违约处理等关键条款，采购计划人员必须详细了解清楚，执行过程中对于异常情况出现及时协调供应商采取积极的补救措施;为了解决供货不及时等问题，采购计划人员与供应商之间可以考虑事先构建中立的催交单位，主要的作用就是防止供應商存在供货的问题[2]。

三、结束语

综上所述，随着我国相关电力企业法律制度的不断改革，对于电力物质的采购管理工作也日趋严格。各级电力企业的负责人对采购工作应制定详细的管理条例，集团化系统性管控，对人才的构建培养进行严格的划分，不仅是提升采购工作效率，还可以提高最终的发供电质量和实现电力项目经济的提升，从而推动电力企业的繁荣发展。