城市区域联勤灭火救援体系的构建

李明杰

摘要：灭火救援的有效开展是保证社会生产生活安全，控制火灾所造成人员伤亡和财产损失的重要工作。在我国现代城市发展中，随着城市设施的不断增加，以及火灾发生情况的日益复杂，消防救援工作面临着越来越大的压力。要有效保证城市消防救援工作的开展质量与可靠性，还需要加强区域间协同合作，打造区域联勤灭火救援体系。基于此，本文将针对城市区域联勤灭火救援体系的构建要点进行探讨。

关键词：城市;区域联勤;灭火救援体系;构建

现代城市建设与发展中，为满足人们多样化的需求，城市功能日益丰富，这导致城市空间布局日趋复杂。在灭火救援工作的开展中，不同区域基本条件不同，对灭火救援资源的配置需求也有所差异，可能会出现部分地区灭火救援工作资源不足，部分地区资源闲置的情况，区域间灭火救援工作开展效果不尽相同。城市区域联勤灭火救援体系的构建，正能够从城市整体角度对资源进行宏观协调，通过区域间联勤联动，最大化发挥区域间灭火救援资源及力量的价值，提高火灾监控、灭火、救援等各项工作的开展质量与可靠性。

一、明确区域联勤灭火救援工作的核心思路

构建城市区域联勤灭火救援体系，首先就要明确工作开展的核心思路，这也是进行整体规划与综合调度的基础。区域联勤灭火救援的关键在于发挥区域协同优势，实现灭火救援资源和力量的科学灵活调度，以应对各类火灾救援情况。这就需要做好城市各区域灭火救援资源和救援力量的整合统计工作，准确把握城市灭火救援资源力量的区域分布情况。在此基础上，加强多元联动，后勤保障相关部门做好应急物资储备工作。指挥中心做好总体协调调度工作，交通管理部门做好道路交通疏导，各区域消防救援支队快速响应及时赶往现场，片区指挥负责人做好现场指挥协调，协同发挥各部门职能，保证灭火救援工作的顺利高效开展。

二、完善构建区域联勤灭火救援指挥中心

在城市区域联勤灭火救援体系中，指挥中心发挥“大脑”的功能，负责对各部门的统一协调和综合调度指挥工作，因而对指挥中心的完善构建也是非常重要的。从运行效率最优的角度出发，指挥中心的建设可以将119报警服务台作为基础载体，建立联勤联动、分级分类响应的指挥调度机制，明确不同灾情的分类、分级标准，并确定不同类别、级别灾情的响应要求。在此基础上，由接警人员快速根据报警信息判断灾情类别、等级，迅速做出反应，启动联动机制，对相应资源力量进行合理调配，并协调其他部门做好配合。为保证指挥可靠性，除要加强接警人员的专业素养和应急反应能力外，还应安排专门的辅助决策人员，与接警人员相配合，做好信息查询、现场分析等工作，为现场的作战指挥提供决策支持。

三、做好区域联勤灭火救援责任的精细化配置

为保证在灭火救援工作中所有人员能够快速做出反应，并履行好自身职责，在城市区域联勤灭火救援体系的构建中，还需要对相关责任进行分配，尤其是针对接警人员、现场指挥人员等重要岗位的责任配置，要确保责任清晰、明确、具体，且权责对等，避免责任交叉重叠或出现漏洞、责任推诿影响灭火救援响应速度。为保证现场指挥的可靠性，可以设置专门的片区指挥长岗位，从本地消防系统各支队中，筛选具有扎实专业素质、较强指挥能力和丰富实战经验的支队干部来担任，并通过严格、充分的培训、考核、实战演练等，持续强化片区指挥长的作战指挥能力。在划分片区后，要求片区指挥长常驻片区内，随时根据警情和指挥中心调度前往现场，并根据现场实际情况进行灭火救援作战指挥。

四、打造高素质专业化的强大灭火救援队伍

灭火救援工作中要面临大量、复杂的危险因素，如缺少了强大的灭火救援队伍作为保障，很容易导致消防指战员及火灾范围内居民的生命安全受到威胁，造成人员伤亡。因此，在城市区域联勤灭火救援体系的构建中，还需要着力打造一支高素质、专业化的灭火救援队伍。应加大投入力度，进行灭火救援模拟训练基地的建设，模拟城市环境中不同的火灾场景，尤其是一些救援較困难的高层、化工厂、地下结构等特殊场景，定期开展联勤联动灭火救援的实战演练，全面强化消防指战员的专业素养和实战能力。

在此基础上，为保证复杂情况下救援决策和应急服务的质量，还应加强对灭火救援专家队伍、应急服务专业队伍的构建，专业队伍可作为灭火救援队伍中的智囊团，结合不同火情的特点，积极引入灭火救援相关的建筑、化工、通信、电气等领域的专业人才，组建专家组，发挥各领域人才的专业知识与经验的优势，为各类复杂危险火灾情况的实战决策提供完善的专业指导。应急服务队伍可能需要应对各类不同的应急救助任务，因而需要对应急服务人员进行多方面能力素质的培训，并掌握较丰富的救援知识和技巧，完善配备各类专业器材，提高应急服务救助的整体能力素质。

五、加强区域联勤灾情监控预警机制的构建

在城市区域联勤灭火救援体系的构建中，应当明确有效预防、及早发现才是保证灭火救援效果、控制灾害伤亡损失的关键，因此，还必须要加强灾情监控预警机制的构建。具体实践中，首先要建立起完善的联勤灾情监控体系，通过协调各部门，借助城市交通部门及公安部门监控系统、建筑火灾警报系统、城管部门的管理系统、电力部门的系统运行监控系统等，共同形成全面覆盖的火灾灾情监控网络，加强信息共享，在火灾隐患出现及火灾发生初期，及时发现与处理，提高防控效率。同时，还要建立完善的信息通信联络机制，设置专门的联络员，负责信息即时上报，强化各部门间通信的顺畅性，为联勤联动的监控预警提供保障。此外，还要加强智能化预警系统的建设，通过人工智能技术的应用，实现无人值守情况下的灾情监控预警，并为灾情分析和灭火救援方案制定提供数据支持和决策辅助。

六、完善区域联勤灭火救援工作总结评价机制

为了不断优化完善城市区域联勤灭火救援体系，还需要在每一次联勤联动灭火救援行动结束后，做好总结和评价工作。这就需要建立完善的灭火救援工作总结评价机制，应制定规范的总结评价制度，明确总结评价工作的开展时限，总结评价中作为依据的材料范围，总结评价的具体标准等，从已结束灭火救援行动中，总结经验，吸取教训，并对日后区域联勤灭火救援工作的开展，提出优化方案，同时完善应急预案，以提升未来灭火救援工作的开展质量与有效性。

七、结语

城市区域联勤灭火救援体系的构建对现代城市消防救援工作的全面有效开展是至关重要的，城市各相关部门应当积极加强协同合作，落实区域联勤灭火救援的各项工作，提高灭火救援资源和力量布局的科学性，提升灭火救援工作效率与质量。在强化灾情监控有效性的同时，确保在火灾发生时，能够快速及时做出反应，抢占灭火救援宝贵时间和机会，最大限度降低伤亡和损失，保障人民安全，为城市发展营造安全和谐的基础环境。

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